5 июля ряд общественных организаций обратился к главе Европейского парламента Роберте Мецоле, реагируя на письмо спикера Верховной Рады Руслана Стефанчука, в котором он упомянул законопроект №5655 о реформировании сферы градостроительной деятельности. Это была реакция главы украинского парламента на критическую оценку 5655, зафиксированную в Резолюции Европарламента.
Стефанчук в своем письме отметил, что «реформа, предусмотренная законопроектом 5655, является частью наших усилий по первоочередному восстановлению и реконструкции Украины» и что «Верховная Рада рассчитывает, что этот законопроект будет поддержан Президентом и Правительство как можно быстрее приступит к его имплементации».
«Мы ценим то, что Европарламент дал в Резолюции критическую оценку законопроекту 5655, против которого в Украине выступили органы местного самоуправления и их ключевые ассоциации (Ассоциация городов Украины), Национальный союз архитекторов Украины, экспертное сообщество, ведущие общественные организации и медиа. Такое сопротивление возникло из-за непрозрачной работы комитета, который проигнорировал привлечение всех стейкхолдеров и их рекомендации на этапе обсуждения законопроекта», – говорится в заявлении от украинских общественных организаций, ассоциаций и медиа.
Они отмечают, что в своем обращении к Европарламенту Стефанчук продолжает лоббировать законопроект, несущий ряд коррупционных рисков и в котором не учтены даже замечания Национального агентства по предотвращению коррупции.
«Спикер Верховной Рады Украины Руслан Стефанчук после голосования за Резолюцию направил Вам письмо, в котором отмечается «возможные изменения и дополнения к закону после вступления в силу по результатам консультаций». Обращаем Ваше внимание на то, что если закон вступит в силу, его нормы будут действовать. А это несет следующие риски:
- Централизация полномочий в одном министерстве.
- Снятие государством ответственности за законность застройки при предоставлении права на строительство.
- Введение частного градостроительного контроля, который в предложенном виде прямо противоречит положениям Конституции Украины.
- Лишение местного самоуправления принципиальной части его прав, в первую очередь, относительно застройки в соответствии с утвержденным планированием территорий.
- Ослабление внутреннего антикоррупционного контроля законности действий должностных лиц, отвечающих за сферу градостроительства.
- Амнистия незаконного строительства, возникшее до вступления в силу 5655 из-за коррупционных договоренностей, в результате чего были получены соответствующие документы.
- Существенное увеличение рисков силового противостояния между общественностью и застройщиками, поскольку уменьшаются права общественности на контроль за строительством, а органы власти лишаются действенных механизмов остановки незаконного строительства»,
– отметили в обращении к Роберте Мецоле «Рух ЧЕСТНО», «Автомайдан», DEJURE, профильные ассоциации органов местного самоуправления и медиа.
Они отметили, что Стефанчук не упомянул в своем обращении ни слова о том, что уже несколько месяцев рабочая группа в парламенте работает над градостроительным кодексом, который может стать качественной альтернативой №5655 и основой для консенсуса в обществе. В состав этой рабочей группы вовлечено значительное количество стейкхолдеров и процесс работы публичен.
Общественные организации, СМИ и ассоциации просят Роберту Мецолу привлечь их к обсуждениям законопроекта №5655 на уровне Европарламента, если таковые состоятся.
Напомним, что Европарламент в своей резолюции «Устойчивое восстановление и интеграция Украины в евроатлантическое сообщество» от 15 июня призвал президента Украины Владимира Зеленского не подписывать сомнительный градостроительный законопроект №5655.
Позже глава профильного подкомитета ВРУ Виталий Безгин подчеркнул, что ситуация с законопроектом 5655 вредна для государства. Во-первых, через 5655 Украина не выглядит монолитной в риторике на международных площадках, а во-вторых, «сейчас все это пытаются перебросить на президента и заставить его стать третейским судьей в конфронтации, которая уже вышла и на европейскую площадку».