Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.
В Полтаве — затишье перед очередной битвой за место на раздаче «галушек». Это точно не закарпатская история «карты, деньги, два ствола», но загнать в угол неугодного здесь тоже умеют. Сейчас в городе — двоевластие.
Им как бы руководит «физрук» из «Партии простых людей» Каплина, он же и.о. городского головы — секретарь городской рады Александр Шамота. Однако реально большинство в городской раде держит Александр Удовиченко. Этот человек — авторитет в городе, неоднократно пересаживавшийся из кресла губернатора в кресло главы облрады, глава местной партии «Рідне місто» и еще одной на сегодня самой мощной группы влияния в Полтаве.
Вторую группу влияния возглавляет отставной мэр Александр Мамай, за плечами которого две каденции городского головы и плотное сотрудничество на политическом старте с местным агромагнатом Веревским. Однако если правление Януковича Мамай «отсидел» спокойно, то после победы в 2015-м его конкуренты Удовиченко и Андрей Матковский (экс-мэр Полтавы, член «Батьківщини» и еще один центр влияния) руками местной рады «выпустили его по УДО» в 2018-м. Хотя Мамай и не просил.
При этом Мамай свою экспансию не остановил и своего влияния не утратил. Ирония в том, что сегодня именно на Мамая поставил бывший работодатель его основных конкурентов. Матковский и Удовиченко — оба выходцы из структур Приватбанка, но «За майбутнє» — сегодня Мамай.
Группа Палицы/Коломойского арендовала самых рейтинговых кандидатов в ключевых городах области — Полтаве и Кременчуге. Бизнес-интерес акционеров «За майбутнє», имеющих в области серьезные активы, понятен. Но основной вопрос в том, сможет ли втиснуться в эту еще не до конца разделенную вотчину «Слуга народа»? Даже деньгами застроившего всю Полтаву маститого главы ООО «Строительная компания» кандидата в мэры Сергея Иващенко.
Как сложились отношения мэра и Центра
Скандальное заседание городской рады Полтавы 14 сентября 2018 года было инициировано оппозиционными к мэру А. Мамаю фракциями «Европейской солидарности», «Самопомочі» и «Рідного міста». Поначалу сговорчивые, а после почувствовавшие возможность выбить третьего лишнего из игры, депутаты городской рады (точнее, группы Матковского и Удовиченко) отправили слишком умеренного, на взгляд патриотичного Центра, мэра в отставку. Депутаты также уволили всех заместителей городского головы. Александр Мамай в этот день на сессию не явился, но заранее назвал заседание нелегитимным.
К тому моменту Мамай уже набрался разных коррупционных историй и для части общественности стал символом, который надо обязательно низвергнуть. В СМИ отмечали, что основанием для роспуска исполкома стали «антинародные решения исполкома о повышении стоимости проезда, предоставление адресов киоскам и тому подобное». Местное издание «Полтавщина» писало, что «на внеочередной сессии в пятницу, 14 сентября 2018 года, досрочно прекращены полномочия самого мэра Полтавы Мамая, работа которого признана неудовлетворительной».
Претензии депутатов к Мамаю заняли 31 страницу печатного текста. Среди них: нарушение действующего законодательства Украины; нарушение регламента Полтавской горрады; прекращение работы с Европейским банком реконструкции и развития по закупке новых троллейбусов; нереализация городских программ, в частности «Стоп — амброзия!»; передача техники КП «Декоративные культуры» и «Ремлифт» частным структурам; неудовлетворительное содержание объектов городской инфраструктуры.
При этом мало какие медиа отмечали, что с определенного момента Мамай, потеряв поддержку в раде, лишился возможности проводить через орган местного самоуправления решения, позволявшие обеспечивать жизнь города. Которая, конечно же, не остановилась в связи со сложной политической ситуацией в главном здании города. Поэтому часть решений, принятых опальным мэром самостоятельно силами исполкома, априори были нелегитимны.
Так или иначе, но правоохранителями были открыты уголовные производства по фактам разворовывания и нецелевого использования бюджетных средств частными структурами и людьми, приближенными к городскому голове. Такая массированная атака на полтавского градоначальника, разумеется, имела поддержку центральной власти и лично на тот момент президента Петра Порошенко, который, видимо, хотел «урезонить» «зарвавшегося мэра».
Здесь стоит отметить, что Мамай оказался достаточно прагматичным мэром, чувствующим настроения в городе. А полтавчане, в большинстве своем поддержавшие Майдан в 2014-м году, осторожно воспринимали политику, в том числе и идеологическую, действующего президента. В Полтаве 9 мая ежегодно проходили парады ветеранов ВОВ.
Впрочем, очень быстро практически все уголовные дела против Мамая были закрыты. В частности, НАБУ закрыло производство в отношении экс-мэра Полтавы по факту незаконного обогащения. В течение 2015–2016 годов Мамай якобы передавал в собственность матери крупные активы, законность приобретения которых была под сомнением. Однако факты не подтвердились.
Характерно, даже в журналистской среде поговаривали, что Александра Мамая «уволили по беспределу». Таким образом, попытка политической расправы над Мамаем не убила его как политика, да и к окончательному переделу власти в городе это не привело. Однако на уровне страны полтавский мэр получил серьезный репутационный удар в связи с известным кейсом «Судья-изобличитель Лариса Гольник против мэра Александра Мамая». «Коррупционер Мамай» стал известен на всю Украину. О чем чуть ниже.
Номинальный преемник Мамая — исполняющий обязанности городского головы Александр Шамота на момент «переворота», как мы уже уточняли, был человеком нардепа Сергея Каплина («Партия простых людей»). «Между Александром Шамотой и Александром Мамаем идет давняя борьба, которая неоднократно доходила до драк», — писало местное издание «Телеграф». В этой конфронтации явное преимущество (и не только весовое) осталось за Мамаем, тем более что Шамота в качестве «проекта Каплина» давно растерял свой политический вес. И его линию в городе все эти годы определяют исключительно бенефициары кейса «Убрать Мамая».
Однако после «свержения» Мамая кланами Матковского и Удовиченко, их лидеры не смогли разделить трофеи. Чуть позже в результате внутренней междоусобицы из власти были изгнаны все представители Матковского. Такая тактическая победа дала возможность клану Удовиченко получить кратковременную, практически единоличную власть в городе, но стратегически абсорбировала весь негатив последних пяти лет. Включая жилищно-коммунальный «пожар» и все плохое, что произошло в городе за это время. К тому же политически сплотила оппонентов Мамая и Матковского темой общего врага. В результате партия Удовиченко «Рідне місто» болтается на грани проходного барьера.
Так, собственно, город и доживал недоигранную каденцию Мамая. Как и Луцк, Полтава не дождалась внеочередных выборов ни при Порошенко, ни при Зеленском. В июле прошлого года А.Мамай обнародовал видеообращение к президенту Украины Владимиру Зеленскому, где попросил посодействовать назначению досрочных местных выборов в городе. Глава государства промолчал. Как говорится, диалог с Центром не сложился.
Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации
Экономика Полтавы достаточно диверсифицированная: представлена как предприятиями машиностроения, химической продукции или строительных материалов, так и легкой, и пищевой промышленностью, торговлей и агросектором. Довольно существенный сегмент — сфера услуг, с крупным предприятием «Новая Почта». Значительная часть компаний — экспортеры, активно работающие на рынках других стран. Но и малый, и средний бизнес Полтавы развиваются достаточно активно, например, в 2019-м количество физических лиц-предпринимателей, зарегистрированных в городе, составляло 15,6 тысячи против 11 тысяч юридических лиц-предпринимателей. Средняя заработная плата в 2019 году — свыше 10 тыс. грн, что является неплохим показателем по сравнению с другими украинскими городами. Занятость в городе высокая, в 2019-м среди 197 тысяч полтавчан трудоспособного возраста статус безработных имели только две тысячи человек (около 1%), 60% из которых — женщины.
Понятно, что при такой высокой занятости бюджет города опирается именно на «зарплатный» налог (НДФЛ), в прошлом году в городскую казну поступило 1,6 млрд грн. В целом налоговые поступления в бюджет 2019-го составили 2,3 млрд грн, или 70% его доходов. На государственные субвенции и дотации в бюджете приходится только четверть — 881 млн грн. Общие доходы Полтавы в 2019-м были на уровне 3,4 млрд грн, причем доходную часть город выполнил на 99%, собрав практически все из запланированного.
Впрочем, бросаются в глаза слишком низкие неналоговые поступления городского бюджета, составившие в прошлом году всего 80,6 млн грн. Эта статья доходов включает не только административные сборы, но и плату за аренду помещений, принадлежащих городу, и уплату долевого участия. И очевидно, что здесь городская власть недорабатывает или, наоборот, очень тесно сотрудничает с бизнесом. Причем даже не планируя собирать по этой статье в бюджет больше средств.
С бюджетными расходами ситуация хуже, чем с доходами: их в 2019 году профинансировали только на 93%. При этом бюджет с самого начала планировался как дефицитный, потому что расходы составляли 3,5 млрд грн, а в течение года этот дефицит еще и увеличили, повысив расходы до 3,7 млрд.
Традиционно одной из крупнейших расходных статей Полтавы является образование (1 млрд грн в 2019-м, или 30% бюджетных расходов): зарплаты непедагогическому персоналу школ и садиков, финансирование кружков и школ искусств, профессионально-технических училищ. Но вторая по объему статья городского бюджета — это содержание органов местной власти и городского самоуправления. На это в прошлом году израсходовали почти миллиард — 967 млн грн, или 27,5% бюджетных расходов. И это много, учитывая, что Полтава далеко не самый крупный город в Украине с численностью населения около 300 тысяч человек.
Еще 14% расходов (или 515 млн грн) город потратил на финансирование транспорта и строительство, а 12,6% (444 млн) пошло на содержание жилищно-коммунального хозяйства.
Из интересного, город, например, стимулирует увеличение количества ОСМД, обещая частично профинансировать объединениям ремонты домов. Но на практике механизм не работает, поскольку последние четыре года в Полтаве щедро ремонтировали дома просто так, поэтому создавать ОСМД у жителей нет никакого стимула.
Город финансирует отдельную программу оздоровления детей в лагерях, а также много средств тратит на освещение своей деятельности: около 2 млн грн в 2019-м и 4,5 млн — в «избирательном» 2020-м.
Очевидно, что это освещение не предусматривает объяснений, что же происходит с неналоговыми поступлениями города и почему городская власть тратит сама на себя почти 30% бюджетных расходов. Промолчат, вероятно, и о том, что дополнительное финансирование из бюджета участия (1,4 млн грн в 2020-м) несколько лет получает Полтавский университет экономики и торговли, ректором которого является муж заместительницы городского головы. И точно не расскажут, что инициатива по очищению города от МАФов и передвижных кофеен закончилась тем, что город предоставил исключительное право на такие услуги одной компании, которая просто заняла освободившиеся торговые точки и теперь работает без конкуренции.
Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл
Индекс качества услуг в Полтаве составляет 2,8 балла из 5 возможных. Так оценили полтавчане достижения местной власти в большом муниципальном опросе IRI, проведенного группой «Рейтинг». Среди 23 областных центров Полтава разместилась в нижней части таблицы, что, мягко говоря, демонстрирует не совсем слаженную работу городской власти. Жители отмечают проблемы с дорогами, тротуарами, состоянием канализации.
«Вообще у нас бардак, — рассказывает местная жительница. — Все время власть говорит о каких-то больших проектах, ремонтах, но все только начинается и не заканчивается. Полтава так и не стала современным областным центром, оставшись хутором. Понатыканы сотни ларьков в самом центре, что-то все время строят-лепят в центре на старых коммуникациях… Растут спальные районы с жильем не особо хорошего качества: для бедных — дорого, а богатые такого не покупают. Безвластие оно такое…».
Полтавчане недовольны уровнем услуг в медицинских учреждениях (А.Мамай обещал ввести в эксплуатацию две амбулатории семейной медицины, но обещание осталось невыполненным), транспортной инфраструктурой, развитием промышленности. А оценка деятельности полиции в Полтаве оказалась худшей среди всех крупных украинских городов.
По данным аналитического портала «Слово і Діло», из данных Мамаем в бытность мэром 140 обещаний, он успел выполнить чуть больше половины, а именно — 71.
В их числе — несколько социальных обещаний. Мэр оставил льготный проезд в городском транспорте, иногда выделял социальное жилье и поспособствовал созданию в Полтаве нового детского дома семейного типа. Мамай сохранил все городские спортивные учреждения, а также с переменным успехом ремонтировал крыши жилых домов. 55 крыш мэру засчитали. А вот за 100 обещанных, но так и не отремонтированных подъездов, — упрекают.
Можно, конечно, предположить, что осуществить задуманное и обещанное Мамаю помешала принудительная отставка всей команды исполкома. Ну, а Удовиченко и какое-то время Матковский, взявшие власть в городе, обязанными себя не считали. Ни Мамаю, ни городу.
Поэтому в Полтаве так и не появилась новая объездная дорога вокруг микрорайона Сады-3. Без ремонта остался городской фонтан, а город — без нового молокозавода, который мэр обещал построить еще пять лет назад.
На месте Макухивской свалки никто так и не увидел презентованного еще семь лет назад мусороперерабатывающего завода. Более того, свалка периодически горит, затягивая едким дымом большую часть города (последний раз пожар тушили больше недели).
Не получили обещанных властью земельных наделов и участники АТО. (О тех же, кто и на каких условиях получил — ниже, в разделе о коррупции.)
Поэтому главным реализованным в городе проектом Мамая иронически называют реконструкцию памятника Полтавской галушке.
Хотя справедливости ради стоит отметить, что Мамай всегда заботливо относился к своему электорату. И будучи мэром, и в период изгнания. Сегодня он известен как инициатор программ поддержки людей пожилого возраста и ветеранов, детских медицинских учреждений, развития детского спорта, поддержки школьников. Особенно градус внимания А.Мамая к людям повышается накануне выборов.
В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители
Опытный управленец и «крепкий хозяйственник» Александр Мамай в должности городского головы мало чем отличался от коллег из других регионов страны. Темы небескорыстного освоения бюджетных средств в Полтаве стары как мир: дороги, коммуналка, земля. При этом громких скандалов и резонансных уголовных дел в отношении Мамая нет, даже с учетом вышеупомянутой атаки силовиков в момент его отстранения от власти.
Единственное незакрытое дело — попытка дачи взятки судье Октябрьского суда Ларисе Гольник. «В 2016 году судья Октябрьского райсуда Лариса Гольник показала видео, на котором мэр Полтавы Александр Мамай пытается «договориться» с ней о закрытии коррупционного админпроизводства в отношении него, — писали медиа. — Видео продемонстрировали в Киевском районном суде во время слушания по делу бывшего заместителя мэра Полтавы Дмитрия Трихны, которого судят за попытку дать судье взятку». Эта история вылилась в открытый конфликт судьи с председателем Октябрьского районного суда Полтавы Струковым и длительное противостояние с Высшим советом правосудия, занявшим сторону председателя суда. В конце концов, Лариса Гольник пережила нападение (преступление до сих пор не раскрыто, а судья связывает его с Мамаем) и стала одной из наиболее целеустремленные общественных активисток в стране, а предприимчивый Мамай - реализует третью (и, возможно, успешную) попытку взять Полтаву.
На слуху у полтавчан также давний конфликт Мамая с некогда всесильными братьями Валерием и Владимиром Головко. Речь о претензиях на вещевой рынок. В 2015 году мэр Полтавы Александр Мамай обвинил в мошеннических действиях родного брата тогдашнего главы Полтавской ОГА Владимира Головко. Последний, по словам Мамая, незаконным образом зарегистрировал на себя более тысячи торговых павильонов на рынке «Вещевой». Сам губернатор Валерий Головко тогда назвал конфликт между мэром и собственным братом простым хозяйственным спором.
«Отжать» рынок Мамаю все же не удалось. Эта история тихо протекала три последних года, но недавно, уже в рамках предвыборной кампании, Мамай пообещал торговцам создать кооператив против Головко, поэтому в случае избрания Мамая можно ожидать дальнейших обострений.
По этой причине отношения между теперь уже бывшими мэром и губернатором дружескими не назовешь. Но основной «коррупционный груз» упал именно на губернатора Валерия Головко. В феврале 2019-го правоохранители проводили обыски в департаменте строительства, градостроительства и капитального и жилищно-коммунального хозяйства Полтавской ОГА, а также в ГП «Агентство местных дорог». Главным областным коррупционером был назначен Головко. Что касается Мамая, то, несмотря на снятие его с должности, он «вышел сухим из воды» и имеет все шансы сесть в кресло мэра Полтавы осенью 2020-го.
Коррупционные «мамаевские» схемы остались и при и.о. городского головы Александре Шамоте. Просто депутатская коалиция разделила город на сферы влияния. Примером неувядающей местной коррупции называют начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Полтавского горисполкома Сергея Синельника, которому раз в полгода предъявляют подозрения и проводят обыски. Но до реального привлечения к ответственности дело не дошло.
Кстати, подобная картина имеет место и в Днепре, где профильного заммэра по коммуналке Михаила Лысенко и обвиняли, и объявляли в розыск, и задерживали. Но после все претензии к нему испарялись, как роса на солнце.
К коррупционным схемам в Полтаве относят предоставление АТОшникам земельных участков. Говорят, что положенную по закону землю предоставляют при условии обязательной ее продажи определенным людям. Земельный скандал не попал в публичную плоскость, поскольку в этом не заинтересована ни одна из сторон.
Поскольку Александр Шамота только исполняет обязанности мэра, с его именем полтавчане не связывают резонансные коррупционные скандалы. Можно вспомнить разве что прошлогодний инцидент с Ассоциацией перевозчиков Полтавщины. Тогда Шамота назвал забастовку перевозчиков «мятежом, срежиссированным определенными политсилами», и «шантажом».
Кто спонсор местной власти, и какими интересами руководствуется
На прошлых мэрских выборах и.о. городского головы Шамота набрал 7,83% голосов, показав пятый результат. Сегодня номинального градоначальника поддерживают крайне мало полтавчан (по июльским данным «Рейтинга», около 2%). Политический бэкграунд Шамоты также не вызывает у его немногочисленных сторонников оптимизма. Во время парламентских выборов 2019 года, исполняющий обязанности мэра Полтавы Шамота не очень интенсивно поддерживал своего «политического отца» Каплина, на почве чего бывшие партнеры разругались и разошлись, не упустив момент облить друг друга грязью. На нынешних выборах Каплин сам выдвигается от «Партии простых людей», проводит встречи с избирателями во дворах и его портреты висят на бордах. Но Шамота тоже не совсем потерялся: в последний день регистрации вдруг выдвинулся от Социал-демократической партии (СДП) с честно заработанными 2% рейтинга.
Гораздо большей поддержкой пользуется виртуальный мэр Полтавы Александр Мамай.
Ставленник «За майбутнє», проводя избирательную кампанию, естественно может рассчитывать на партийный бюджет. Как и Палица/Коломойский позднее смогут рассчитывать на городской. Правда, если Мамай этот раз полностью оправдает свою фамилию и возьмет не только трон, но и земли, сформировав жену в совете. НО ЭТО - НЕ ФАКТ.
Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде
С учетом малых шансов Шамоты, и, собственно, завершающейся каденции отставного мэра А.Мамая логично уделить внимание в этой главе последнему. Мамай сегодня явный фаворит избирательной кампании.
В главной тройке конкурентов у Мамая имидж простого человека из народа. Он был и грузчиком, и дворником, и еще много кем, прежде чем создать с нуля собственное предприятие. В начале 2000-х он владел крупнейшим в Полтавской области агрохолдингом «Интер-Агро», обрабатывавшим 40 тыс. га земли, где трудились более пяти тысяч работников. Однако через два года после избрания мэром в 2010 году, Мамай продал холдинг компании Kernel Андрея Веревского. И посвятил себя местной политике, куда Веревский, собственно, и помог ему пробиться.
Политически Мамай, скажем так, до сих пор себя ищет. Он отметился в «Партии регионов», потом имел дело с партией «Совість України», сегодня, как вы уже поняли, Мамай уверенно выступает «За майбутнє». Однако партия на грани прохождения в городскую раду — у нее 4%.
Хотя в Полтаве, как и во многих других украинских городах, партийные бренды вторичны. Первичны договоренности. Ожидается, что в городскую раду пройдут «Слуга народа» (26%), ОПЗЖ (15%), ЕС (14%), «Батьківщина» (5%) и «Рідне місто» (4%). «Свободе» (3%) и «Партии простых людей» (1%) — сложнее.
В принципе, набор очень похож на старую раду, включая политические силы двух основных конкурентов Мамая. Как, впрочем, идентична и ситуация. (По данным опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, у Мамая 25%.) Если пройдет во второй тур и станет мэром — снова может пойти в суд. Компромиссом элит в Полтаве не пахнет.
Кто главные конкуренты хозяина города
Еще месяц назад бизнесмена-застройщика Сергея Иващенко, выдвинутого в мэры партией «Слуга народа», вряд ли можно было отнести к главным конкурентам Мамая. Скорее, к потенциальным партнерам в городской раде. Однако, по данным опроса, Иващенко сегодня второй, и у него — 20%. В июле 2019 года, во время внеочередных выборов в Верховную Раду Украины, Сергей Иващенко баллотировался как член Аграрной партии Украины. Получил поддержку 2444 избирателей 145-го округа (3,22% голосов) — восьмой результат.
Так что не зря в городе Иващенко считали «темной лошадкой», которая может создать сенсацию. Но даже если Иващенко не станет мэром (конкурент дышит ему в спину), благодаря партийному бренду и поддержке достаточно большой части бизнес-элит может завести в горраду влиятельную фракцию.
Андрей Матковский, представляющий «Батьківщину», был секретарем городской рады и мэром Полтавы (избран на внеочередных выборах полтавского городского главы 26 ноября 2006 года, набрал 53,78% голосов). Как мэр запомнился «хорошим началом» — обеспечил город мусорными контейнерами, качественным освещением улиц. Зато потом за Матковским закрепилась слава чиновника, который «слишком много берет». Вообще имя экс-мэра часто сопровождалось публичными скандалами и «разоблачениями». Последние были связаны преимущественно с бизнес-интересами Матковского.
Так в апреле 2017 года «Новости Полтавы» сообщали, что «бывший полтавский городской голова, а ныне депутат горрады Андрей Матковский обнародовал электронную декларацию о доходах за 2016 год. Согласно документу, семья Матковского имеет 28,5 млн грн, две квартиры, автомобиль и владеет шестью фирмами». Но не все попало в декларацию политика. По информации «Депо Полтава», Андрей Матковский утверждал, что не имеет недвижимости и бизнеса за границей, однако журналисты нашли статью в австрийской финансовой газете Wirtschafts Blatt от 5 августа 2015 года, где подтверждается его отношение к одной из австрийских фирм.
Матковского можно причислить к классическим политическим перебежчикам: начинал с «Батьківщиной», потом польстился на БПП, но потом снова вернулся в политсилу Юлии Тимошенко. Известны непростые отношения Матковского и Мамая. Когда Мамай пришел на первый мэрский срок, Матковский боялся возвращаться из Австрии, опасаясь расправы, но при второй каденции Мамая гнев сменился милостью и политсилы Мамая и Матковского создали коалицию. Временную.
Так что в истории взаимоотношений двух влиятельнейших фигур Полтавы есть и крупные ссоры, и резонансные примирения, что допускает вхождение «Батьківщины» и «За майбутнє» в одну коалицию (исходя из ситуации в верхах, естественную). Тем более что сейчас наличествует конфликт между Матковским и Удовиченко, партия которого «Рідне місто» при таком раскладе потеряет основной кусок сегодняшнего пирога.
Интересно, что у Матковского есть свое лобби и в партии власти «Слуга народа». Через народного депутата Бобляха. Но, похоже, все-таки нет шансов стать мэром — у него 6%.
Александр Удовиченко имеет в городе большой политический вес и авторитет, подкрепленный успехами сына на судебном поприще — Сергея Удовиченко, главы Полтавского окружного административного суда, где рассматриваются все дела, связанные с местным самоуправлением. Удовиченко-старший дважды (2003–2005 и 2010–2014) возглавлял Полтавскую ОГА, а в 2006-м избирался главой областной рады. Обширные знакомства, связи и медийная узнаваемость экс-губернатора позволяют ему надеяться на хороший результат на выборах, с одной стороны.
А с другой — бесхозность и заброшенность города, которые ощущают полтавчане последние пять лет, «пока паны дерутся», автоматом идет в копилку Удовиченко. Однако эксгубернатор все еще рассчитывает провести фракцию «Родного города» (3%) в городской совет, где и продолжит заниматься дальнейшим развитием города, связей и авторитета. Возможно даже на посту мэра: Удовиченко всего на 6% отстает от Иващенко, у него — 14%. Так что двери во второй тур для него тоже не закрыты.
Оксану Деркач («Оппозиционная платформа — За жизнь») — экс-секретаря Полтавской горрады не отнесешь к политическим тяжеловесам. Она откололась от партии Удовиченко «Рідне місто». Вероятно, эта кандидатура — компромиссная. И, увы, как кандидат в мэры непроходная (к сожалению, мы не можем увидеть ее сегодняшний политический вес, потому как социологи Info Sapiens ее фамилию в список кандидатов не включили. Однако другие кампании фиксируют его на уровне 1–2%). Тем не менее, партийный рейтинг у ОПЗЖ в Полтаве всегда есть — сейчас 15% и это второй результат после «Слуги народа».
Не удивительно, что, не имея своего сильного кандидата, ОПЗЖ изначально рассчитывала заманить в свои ряды Александра Мамая. На минувших мэрских выборах именно ОПЗЖ поддерживала Мамая в борьбе за кресло городского головы. А в конце 2018-го народный депутат и партийный куратор Илья Кива выступал в защиту Александра Мамая в его конфликте с Порошенко. «Власть готовит масштабные фальсификации парламентских и президентских выборов. Ситуация в Полтаве — это хорошо подготовленная, продуманная кампания администрации президента по смещению неугодных мэров, которые не пошли на сотрудничество, которые не готовы ставить подписи и формировать позицию, позволяющую Порошенко пройти на второй срок», — говорил нардеп.
Но видимо «сделка» не состоялась и уже в 2020-м Кива «наехал» на экс-мэра и обещал привлечь Мамая к ответственности. «Мамай — аферист в прямом смысле этого слова. В ближайшее время он будет сидеть на скамье подсудимых за разграбление бюджета и прочие преступления. В свое время он использовал бренд партии в личных целях, чтобы эффективнее уклоняться от ответственности, прикрываясь лозунгом политических преследований», — отмечал потешный нардеп.
Сергей Каплин («Партия простых людей») — глава партии, традиционно считающийся номинальным участником любой избирательной кампании. Каплин уже несколько месяцев ведет активную кампанию и приветствует полтавчан с билбордов (преимущественно принадлежащих Матковскому). И даже имеет теоретические шансы пройти во второй тур — он четвертый со своими 11%. Судя по сегодняшней активности команды «простых людей», они вполне могут зайти и в городскую раду.
Юрий Бублик («Свобода») — народный депутат ВР VII и VIII созывов — заявил, что пойдет на выборы мэра Полтавы и первым номером ВО «Свобода» на выборы Полтавской горрады. Его брат Александр получил третий номер в партийном списке на выборах в Полтавскую облраду. На странице Facebook Юрий Бублик уточнил список политических сил, с которыми вел переговоры об участии в местных выборах, но так и не договорился: «Для участия в выборах мы с братом получили множество партийных предложений. Были и те, кому сотрудничество предлагали мы. Поэтому хотим поблагодарить за доверие и конструктивные переговоры: «Голос», «Слугу народа», «Европейскую солидарность», «Батьківщину, «Довіру», «Пропозицію» и партию «За майбутнє».
Шансов побороться за пост градоначальника Полтавы у Юрия Бублика практически нет (у него — 8%), но амбиции, как видите, имеются. Так что небольшая партийная фракция «Свободы» может прописаться и в новой горраде. Если, конечно, сделает рывок от своих имеющихся 3%.
Андрей Карпов выдвинут кандидатом в мэры Полтавы от партии «Европейская солидарность». Украинский видеоблогер, стример, телеведущий и волонтер. Автор, создатель и ведущий интернет-шоу «Вата Шоу», с 2018 года — телеведущий программы «Вата Шоу» на телеканале «Прямой». Очевидно, что теряющая в Полтаве рейтинг партия Петра Порошенко (14%), сделала ставку на медийно-раскрученную персону. И не угадала — у Карпова «целых» 3%.
Можно ли свободно дышать и развиваться в городе
В большом муниципальном опросе IRI, проведенного группой «Рейтинг», по индексу оценки возможностей и свобод Полтава занимает предпоследнее место с 3 баллами. За ней - лишь Северодонецк.
Без оглядки высказывать свои мысли могут 45% полтавчан (третье место с конца). Как мы помним, жители города не слишком хорошо относятся к местным властям. И то, в каком направлении он развивается, одобряют лишь 20%. В разное время было представлено множество стратегий развития Полтавы, но все они остаются очередными бумажками при смене власти. Полтава до сих пор не знает, куда идти. И делает ставку на полтавские галушки, «Енеїду» и Полтавскую битву.
На последнем месте Полтава и в оценке жителями политической важности своего города (всего 20%).
Порядка городу не хватает во всех смыслах. В оценке жителями деятельности полиции город занимает последнее место (10% одобряют ее действия). Возвращаясь домой с наступлением темноты, лишь половина полтавчан чувствуют себя в безопасности.
Из зафиксированных нападений на активистов, по данным докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA, а также сообщениям СМИ, наиболее показательны два случая.
5 апреля 2017 года мирная акция протеста против незаконной застройки в центре Полтавы, получившая название «Кровавая арка», завершилась жестокой дракой между участниками акции и титушками, нанятыми для охраны строительства.
В результате столкновений пострадали шестеро активистов, двое из них — ветеран АТО и общественный активист Александр Коба и Дмитрий Юденко — были госпитализированы и долгое время находились в реанимации.
22 ноября 2017 года судья Октябрьского районного суда Полтавы Лариса Гольник возвращалась с работы домой. Ее встречал муж. По дороге на супругов напали неизвестные и нанесли удары по голове резиновыми дубинками. Виновные до сих пор не наказаны. Нападение на женщину пытались замаскировать под хулиганство, но его неизменно связывают с профессиональной деятельностью изобличителя — она была судьей в деле по обвинению в коррупции экс-мэра Полтавы Александра Мамая. А сейчас — одна из активистов в «списке Гандзюк».
Как настроены полтавчане накануне выборов
Горячие войны местных элит последней пятилетки, очевидно, сильно достали полтавчан. 50% жителей не поддерживают политику городской власти и только 37% — ее разделяют. При этом не слишком расположены горожане и к центральной власти: большинство (53%) не одобряют ее курс, поддерживают — 33%. То есть и город, и страна, по мнению полтавчан, движутся куда-то не туда.
Сложно объяснить, почему при этом большая часть жителей (43%) ставят качество своей жизни и защищенность в зависимость от центральной власти и только 39% — от городской. Возможно, выбирая лучший вариант из двух худших.
Тем более что политические предпочтения полтавчан подтверждают именно эту версию. Так, президенту Зеленскому доверяют 35% горожан, а мэру — 26%. Это при том, что людям вообще трудно сказать, кто у них сейчас мэр. Продолжающий свою войну в судах грозный Мамай или скромный и незаметный и.о. Шамота.
Но пока свои «чубляться», Центр набирает в рейтинге. Партия власти «Слуга народа» с 26% поддержки местных жителей сегодня — лидер. А кандидат в мэры от нее Сергей Иващенко — второй в мэрской гонке (у него 20% после 25%, имеющихся у отставного Александра Мамая, на этот раз баллотирующегося от партии «За майбутнє»).
Уже очевидно, что в Полтаве придется открывать избирательные участки дважды. Однако предсказать, кто из кандидатов (а Александр Удовиченко со своими 14% еще может догнать Иващенко) в итоге выйдет во второй тур, практически невозможно. А тем более прогнозировать будущий расклад сил в городской раде.
Наверняка проще будет договориться с депутатами в случае победы Удовиченко или Иващенко, первый имеет авторитет и связи, второй — свой и партийный рейтинг «слуг» за спиной. А вот Мамаю придется несладко. Люди как-то пока не «За майбутнє», а за настоящее. Которое у них украли на прошлых выборах погрязшие в распрях городские бизнесовые и властные элиты.
Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирались в городе Полтава 24–25 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.
ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.
Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта.
*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження».
Весь проект доступен на украинском и русском языках.