Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.
Ныне действующий мэр портового Николаева Александр Сенкевич буквально перехватил город у «регионалов» в 2015 году. Однако так и не стал своим для местных элит. Бренд «Самопомочі», под которым он пришел к власти, оказался пророческим. Правда, в 2017-м вернуться в кресло после решения о недоверии, которое вынесла мэру подконтрольная «Оппозиционному блоку» городская рада, ему помог суд.
Местные настолько расслабились во время длительного правления Владимира Чайки (2000–2013), что попросту не справились с управлением городом, пока Сенкевич доказывал свою правоту в суде. Мэр вернулся в рабочий кабинет через два часа после вердикта Фемиды. Апелляцию никто не подавал. А Сенкевич на этот раз сумел не только удержать депутатский корпус, но и проводить через раду нужные для города решения.
Однако на этих выборах уступать ему город никто не собирался. И расклад ключевых вступивших в борьбу за Николаев сил (а город трясет, начиная с лета) во многом отображает процессы, происходящие в верхних эшелонах украинской власти. Вот вряд ли вы могли подумать, что у расколовшейся в Николаеве ОПЗЖ и «Слуги народа» (которая тоже неоднородна) может быть один кандидат на двоих. Точнее, даже на троих, если внимательно просмотреть все местные «мультики».
Не догадывались вы точно и о том, что Ринат Ахметов закроет местный проект «Оппоблока» и сольет Игоря Дятлова — ключевого в городе оппонента Сенкевичу. Хотя все пять лет Дятлов позиционировал себя будущим мэром Николаева.
Однако либо «Пропозиція», под крыло которой нырнул Сенкевич, теперь нравится Ахметову больше, либо все хуже: Дятлов не стал перечить местным авторитетам, решившим любой ценой усадить на трон Владислава Чайку — сына экс-мэра Владимира Чайки. Но это будет непросто. Даже если сделка уже заключена.
Как сложились отношения мэра и Центра
Долгая власть без встряски и ротации матереет, превращается в коррупционный клан и обрастает «обязами». В Николаеве исключения не произошло. После того как здоровье мэра Владимира Чайки пошатнулось и в марте 2013 года он скончался, старые элиты какое-то время удерживали город. Полгода исполнял обязанности мэра «регионал» Владимир Коренюгин. А в мае 2014-го на полтора года кресло градоначальника занял его соратник Юрий Гранатуров.
Но грянул 2015-й, перемешав всю колоду. В первом туре выборов с большим отрывом от конкурентов победил лидер местного «Оппозиционного блока» Игорь Дятлов. Однако был и сюрприз: действующий мэр Юрий Гранатуров, выдвигавшийся от «Нашего края», провалил кампанию. Вместо него во второй тур зашел представитель «Самопомочі» Александр Сенкевич.
И тут без пяти минут мэр Дятлов совершил роковую ошибку — стал пугать горожан «бандеровцами». Но те почему-то больше испугались самого Дятлова и побежали голосовать за айтишника Сенкевича. Тем более что щедрый на обещания Сенкевич предлагал «совместно разработать стратегию развития города», превратить Николаев в «украинский Гамбург», сделав его мировым логистическим центром. Да таким, чтобы сам Гамбург стали называть «немецким Николаевом». Запрос на новые лица был удовлетворен.
Дятлов, безусловно, подобного результата гражданского волеизъявления не ожидал, но быстро переключился и сосредоточил усилия на работе с фракцией «Оппозиционного блока» Николаевской горрады. А работать было с чем. Из 54 депутатов 26 представляли «Оппозиционный блок» и мощно противостояли новому мэру.
Получившему в управление полумиллионный город, не слишком опытному в аппаратных делах Сенкевичу, и недели не дали на размышления. Депутаты давили, команда исполкома формировалась впопыхах и не всегда исходя из профессиональных качеств. «Демарш со стороны «оппоблоковцев» не заставил себя долго ждать, — вспоминает один из внимательных местных наблюдателей. — В результате первый после выборов бюджет на 2016 год был принят только в мае 2016-го. Многие местные депутаты, попавшие под пристальное внимание силовиков новой центральной власти, просто не ходили на заседания, обвиняя Сенкевича в поддержке политических репрессий. Все это время город жил на 1/12 сметы прошлогоднего бюджета. Это что позиция? В чем провинился перед «Оппоблоком» Николаев-то?».
Но в 2017 году депутатское большинство продвинулось еще дальше и объявило Сенкевичу недоверие, фактически устранив с должности городского головы. «Банковая как раз была не против такого сценария, — уточняет источник. — Это был прямой сговор «Оппоблока» с БПП — сговор «кошки с собакой против повара». К нему причастны Юрий Бирюков (помощник Порошенко) и глава Николаевской ОДА Алексей Савченко. Зачистка всех «неуправляемых».
Надо понимать также, что «зачистка» проходила на фоне жесткого противостояния Садового и Порошенко в Киеве, скандального выхода «Самопомочі» из коалиции и перехода в жесткую оппозицию. «В политической игре с Садовым тогдашний президент Порошенко применял тактику точечных ударов в самые болезненные места, — продолжает источник. — Одним из таких мест был соратник Садового — мер Николаева Сенкевич. На него тогда «повесили всех собак», включая бред о якобы приеме «львовского мусора», ошибках в инвестиционной работе Агентства развития города, отсутствии сбалансированной политики по восстановлению дорожной инфраструктуры и городских окраин и пр.».
Более того, Центр давил на Сенкевича в контексте, как мы уже сказали, масштабной операции силовиков по отработке николаевской ОПГ. По всем медиаканалам рассказывали о местном преступном клане и его лидере — известном в определенных кругах авторитете Михаиле Титове (он же «Мультик»). На тот момент генпрокурор Юрий Луценко обвинил местную власть в сотрудничестве с «расправившим плечи» криминалом. А по сути, с кейсом, доставшимся Сенкевичу от прежних хозяев города.
«Я считаю выступление генерального прокурора фарсом, — парировал Сенкевич. — Меня очень обидело, когда он сказал, что на выборах боролся админресурс и криминал. Он считает простых николаевцев админресурсом. По поводу общения с криминалитетом. Год назад я сказал, что встречался с бизнесменом сомнительной репутации Титовым два раза. Я говорил об этом? Бинго. Преступление раскрыто. Поэтому говорить о том, что у нас есть какие-то влияния, что городской голова был ширмой, и что-то там… Все вопросы, которые решаются, в том числе по отчуждению коммунального имущества, приватизации — я заветировал. Как и еще ряд тем, касающихся интересов некоторых бизнесменов в этом городе».
Сенкевич продолжил свой спор с Центром в суде. В его отсутствие безвластие в городе стало угрожающим. Тогда Банковая просто молча смирилась с его возвращением.
История взаимоотношений Сенкевича с нынешней центральной властью началась намного раньше победы Зеленского. Во время выборов 2015-го кандидата от «Самопомочі» поддерживал коллега-айтишник — Давид Арахамия. Тот самый, который через несколько лет возглавит фракцию «Слуга народа» в парламенте. По словам Арахамии, поддержка Сенкевича «была шагом против «титушкограда», которым был тогда Николаев».
Прошло время, страсти поутихли. Остыла и поддержка Арахамии. Сегодня глава фракции монобольшинства критикует своего бывшего кандидата в мэры. Объяснимо. Ведь в разгар президентских выборов 2019-го Сенкевич открыто поддержал Петра Порошенко. Точнее, так и оставшись оторванным от местных элит, ситуативно прибился к берегу БПП, не поверив в победу Зе!
С начала 2020 года Арахамия числится «смотрящим» по «слугам» на Николаевщине. Но заниматься делами малой родины нардеп не спешил. Партостроительствовать он начал только в мае. И сразу с «корабельных сосен». За которыми, однако, если внимательно присмотреться, скрывается совсем не раздутый медиаскандал. Но реальный предвыборный расклад «слуг» в Николаеве. И связан он отнюдь не с Арахамией или Корниенко, а совсем с другим влиятельным человеком в партии власти.
Продуктивных отношений с областной администрацией у Сенкевича в период первой волны с пандемией не получилось. Как и у многих других мэров областных центров. Директор Николаевского облцентра лечения инфекционных болезней Светлана Федорова регулярно в постах соцсетей утверждала, что городские госпитальные объекты под COVID-19 не готовы должным образом принимать больных. Сенкевич назвал такие заявления политическими — и был таков.
«Правильно назвал! — оппонируют местные сторонники Сенкевича. — Задача Федоровой — лечить людей, а не строить из себя специалиста по вопросам, как лучше укладывать в городе тротуарную плитку. Федорова баллотируется в областную раду от «Нашего края».
Уголовных производств персонально по Сенкевичу Киев не открывал, зато отлично в рамках избирательной кампании «трусит» окружение членов мэрской «Пропозиції» (а Сенкевич стал одним из лидеров партии Филатова/Корбана). В конце августа силовики провели обыски в департаментах николаевской мэрии.
Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации
Две многолетние проблемы Николаева, города заводов и портов, — экология и дороги. В городе работают завод смазочного и фильтрующего оборудования, судоремонтные и судостроительные заводы, тепловозоремонтный завод, агропромышленные предприятия и порты. Все они так или иначе оказывают негативное влияние на экологию города, потому что систематически игнорируют меры по минимизации вредных выбросов. И город вполне мог бы этому помочь, применяя штрафные санкции к нарушителям. А также решить проблему с ужасными дорогами, которые ежегодно разбивают перегруженные зерновозы по пути в порты, введя весовой контроль на дорогах. Но, несмотря на децентрализацию, существенного прогресса в решении самых болезненных проблем города нет. И дело не в деньгах.
С 2014 года доходы бюджета Николаева выросли в 2,5 раза, с 1,8 млрд грн до 4,6 млрд. В 2019-м общий фонд бюджета наполнялся за счет налоговых и неналоговых поступлений в сумме 2,8 млрд грн и трансфертов из государственного и местных бюджетов области в сумме 1,7 млрд. План по доходам в городе выполнен и даже перевыполнен.
В основном бюджет наполнялся традиционно за счет налога на доходы физических лиц, который превысил прогнозируемые объемы, а также поступлений единого налога, акцизного сбора по реализации горючего и погашения арендаторами задолженности прошлых лет за аренду земельных участков.
Утвержденные объемы специального фонда перевыполнены за счет сверхплановых поступлений собственных доходов бюджетных учреждений в сумме 27,5 млн грн. Наряду с этим город не обеспечил выполнение поступлений от долевого участия в развитии инфраструктуры в сумме 9,2 млн грн и от продажи имущества и земельных участков в сумме 7,9 млн. В государственный бюджет 2019-м перечислены 102,8 млн грн реверсной дотации.
Выполнение расходной части бюджета в целом составило 4,8 млрд грн (+175 млн по сравнению с 2018 годом), в том числе общего фонда — 3,8 млрд грн и специального фонда — 936 млн.
Выполнение бюджета города Николаева в 2019 году без расходов, осуществляемых за счет собственных поступлений бюджетных учреждений, составило 4,7 млрд грн, или 95,6% к уточненному годовому плану.
Немногим более 2 млрд грн город потратил на выплату заработных плат. На приобретение медикаментов бюджетными учреждениями было направлено 37 млн грн, приобретение продуктов питания — 97,7 млн, оплату коммунальных услуг и энергоносителей — 185,5 млн, социальное обеспечение — 898,9 млн грн.
Капитальные расходы в 2019-м составили 913 млн грн, учитывая 841 млн грн из бюджета развития города. Средства направлялись на следующее:
— приобретение оборудования и ремонты школ (67,3 млн грн), медицинских учреждений (68,4 млн), спортивных заведений (17 млн) и заведений культуры (5 млн грн);
— социальную защиту населения — 6,3 млн грн (выполнен капитальный ремонт здания городского центра поддержки внутренне перемещенных лиц, возмещены льготы на проведение капитального ремонта в помещениях лиц с инвалидностью, выплачена компенсация за приобретенные автомобили для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями и т.п.);
— объекты жилищно-коммунального хозяйства (139,9 млн грн), в частности на ремонт лифтов, кровель жилых домов, восстановление асфальтового покрытия придомовых территорий, ремонт детских спортивных и игровых площадок и т.п.
Но, несмотря на профицитный бюджет, на развитие дорожной инфраструктуры город потратил в прошлом году всего 35,8 млн грн, а на экологические мероприятия — вообще ничего.
Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл
По данным большого муниципального опроса, проведенного по заказу IRI группой «Рейтинг», индекс качества обслуживания в Николаеве равен 2,7 балла из 5 возможных. Это — третье место с хвоста по сравнению с остальными областными центрами. Еще в марте 2016 года Александр Сенкевич обещал принять и начать реализацию Стратегии развития Николаева. Но стратегии горрады и мэра, как мы поняли, изначально не совпали. Проиграл город.
А речь о работе коммунальных служб, благоустройстве придомовых территорий, состоянии дорог и тротуаров, работе детских садов, школ, полиции. По мнению николаевцев, у них критическая ситуация с вывозом мусора, функционированием канализационных систем, и в работе медицинских учреждений. Тут город вообще замыкает мэрский рейтинг.
Правда, диссонируют с муниципальным опросом данные аналитического портала «Слово і Діло», касающиеся выполнения обещаний непосредственно мэром А.Сенкевичем: он лично, как это ни странно, показывает позитивные результаты. И даже попал в топ самых ответственных мэров Украины. Так, в течение почти пяти лет каденции, городской голова Николаева дал 52 обещания, из которых выполнил 25 (48%), провалил — 8 (15%) и 19 (37%) еще должен реализовать.
За свою каденцию мэр успел, как и планировал, создать новые рабочие места в Николаеве. «В городе действует программа занятости населения на период до 2020 года, — отмечает издание. — По данным Главного управления Пенсионного фонда Украины в Николаевской области, в городе в 2015 году было создано 4936 новых рабочих мест, в следующем — 3879, в 2017-м — 5019, в 2018-м — 5353, в 2019-м — 7374, в I полугодии 2020 года — 3294 новых рабочих места». Так что здесь — зачет.
Справился Сенкевич и с ремонтом десяти скверов, установкой GPS-трекеров на маршрутные такси и коммунальный транспорт. В городе появилось 30 новых «зеленых» автобусов, приобретенных в рамках кредитной программы ЕБРР.
Из крупных выполненных обещаний — начало реализации городской программы обеспечения города качественным водоснабжением. Ранее СМИ публиковали информацию, что Николаев может остаться без питьевой воды из-за остановки производства жидкого хлора предприятием «ДнепрАзот».
Градоначальник всю каденцию активно боролся с нелегальными заправками и старался обеспечить прозрачное использование средств городского бюджета. В рамках проекта «Общественный бюджет» на 2021 год запланировано 17 млн грн. Заработал онлайн-реестр коммунального имущества.
Здесь, пожалуй, личные «плюшки» от Сенкевича заканчиваются и начинаются последствия некомандной игры городской власти, которые и поставили его в хвост муниципального рейтинга.
Город так и не смог закончить реконструкцию улицы Соборной, о чем мэр говорил еще в 2018 году. «Готовятся соответствующие материалы. Я считаю, что улицу необходимо выводить на один уровень, бордюров на ней не должно быть. А со стороны подъездных к ней улиц — Никольской, Большой Морской — должен быть большой лежачий полицейский», — сказал мэр 21 мая 2018 года во время заседания градостроительного совета.
Провалил Сенкевич и обещание заложить парк в знак памяти жертв трагедии, которая произошла в 2014 году на улице Лазурной, 40. Тогда в результате взрыва газа под обломками жилого дома погибли семеро горожан. Сенкевич заверил, что уже к следующей годовщине на пустыре, где стояла десятиэтажка, появится небольшой парк. Ничего, кроме разборок с депутатами, не получилось.
«Мэр не уложился в сроки и провалил обещание установить новые лифты для больницы скорой медицинской помощи до конца 2019 года, — сообщает «Слово і Діло». — В декабре была изготовлена проектно-сметная документация по замене двух лифтов в больнице. Установку лифтов перенесли на 2020-й, поскольку средства тоже должны выделить из нового бюджета».
Из обещаний, находящихся в процессе выполнения, — модернизация пяти крупных котельных, строительство мусоросортировочной линии, закупка новых автобусов и троллейбусов для города и установка знаков памяти всем народным художникам, артистам и другим деятелям культуры Николаева. С памятными знаками, конечно, еще можно успеть, а вот с автобусами и сортировочной линией — вряд ли.
В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители
Николаев — настоящая МАФиозная столица Украины. Количество МАФов, ларьков, ларечков и будочек здесь просто зашкаливает. Министр внутренних дел Арсен Аваков во время приезда в город как-то пристыдил местную власть, назвав Николаев Шанхаем: «Ваш регион — это город киосков. Это то, что я сказал Давиду (Арахамии), когда мы ехали в авто. Это возмутительно и не стоит этого достойного города. Все ваши центральные улицы превратились в Шанхай — сплошные киоски, строения какие-то». И у каждого киоска, следует понимать, есть свой «смотрящий».
Однако у команды Сенкевича есть на это свой ответ. «Таким город достался Сенкевичу от предыдущего мэра Юрия Гранатурова, — рассказывает наш собеседник в мэрии. — Именно Юрий Гранатуров сделал из города «будкоград». Он выделял под МАФы и места, и землю. Его за это жестко критиковали еще во времена мэра Владимира Чайки, при котором, собственно, основы этой политики и были заложены. Будки при Гранатурове были сделаны на капитальном фундаменте и де-юре имеют разрешительные документы. На каком основании они могут быть сейчас снесены?
Кстати, МАФы — не основная архитектурная проблема Николаева. Основная — билборды через каждые 100 метров. Опять-таки, при ком они были сооружены? Компетентно отвечаю — при «позднем» Чайке и Юрии Гранатурове. За свою каденцию Сенкевич «срезал» 60 билбордов, вопиюще портящих вид города и установленных незаконно».
Горожане неоднозначно восприняли и реконструкцию центральной Соборной площади, которая обошлась налогоплательщикам более чем в 100 млн грн. «Раньше на ней были клумбы, а после сноса памятника Ленину не придумали ничего лучше, чем заковать пространство в гранит». Оппоненты Сенкевича сегодня говорят, что строительство — подозрительно долгое.
Депутат горрады от «Нашего края» Олег Крысенко обвинил мэра в злоупотреблении властью, в растрате бюджетных средств и коммунального имущества. «На незаконное строительство Соборной площади было выделено 90 млн грн, — заявил депутат. — Потом сумму подняли до 105 млн грн, а на сегодняшний день подрядчикам выплатили более 77 млн грн, что подпадает под статью 364 Уголовного кодекса Украины». Также он утверждает, что на сессии городской рады целевое назначение площади не меняли, и она формально остается рекреационной зеленой зоной, поэтому сооружения и плитка должны быть демонтированы.
«Как Крысенко, так и общественность города, уже давно получили ответы на эти вопросы, — уточняет сторонник Сенкевича. — Площадь, куда вложено 90 млн грн городских средств, никто демонтировать не будет. Пожалуйста, действуйте через суд!».
В начале 2017 года экс-директор «Николаевкоммунтранса» Юрий Мостовой заявил, что мэр Александр Сенкевич пытался «завести» своих людей на коммунальное предприятие. За отказ это сделать он якобы и уволил Мостового. Следующий скандал с коммунальным предприятием был уже в сентябре 2020-го, когда ГБР открыло на Сенкевича производство «в связи с вероятным нарушением законодательства при назначении депутата горрады Владимира Евтушенко директором КП «Николаевэлектротранс». Сенкевич, оказывается, обошелся без получения необходимых согласований в Министерстве инфраструктуры Украины.
Более того, правоохранители указывают, что за период пребывания на должности «оппоблоковцу» Евтушенко выплатили денежные средства в сумме, «которая в 250 и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан».
«Также следует понимать, что для решения вопросов в горраде, Сенкевич не мог не идти на компромисс все с тем же Дятловым, — рассказывает наш источник в городской раде. — А где компромисс — там и схемы. Например, известная программа «Теплый дом», для реализации которой Дятлов сделал заместителем Сенкевича своего соратника Александра Омельченко. Тоже, знаете ли, очень выгодная дружба оппонентов».
Были ли назначения и деятельность В.Евтушенко, А.Омельченко и еще ряда людей частью компромисса, который Сенкевич так или иначе был вынужден искать с оппозицией в раде, — вопрос открытый.
Закрыть который Сенкевич пытается публичными заявлениями. Так на телешоу «Битва за город» мэр пришел с Библией: «Несмотря на то, что я — мэр-айтишник и изучал искусственный интеллект, я верю в Бога. Я взял эту книгу, чтобы положить на нее руку…Я кладу на нее правую руку, поднимаю левую и говорю: я клянусь каждому из вас и перед Богом, что ни мне, ни моим родственникам, ни моей жене, ни брату, ни подставным лицам не принадлежит и не принадлежало ни одного завода по производству брусчатки или плитки. Я никогда не позволял себе использовать свое служебное положение для того, чтобы через свои фирмы или компании использовать бюджетные средства». Такие дела…
Кто спонсор местной власти, и какими интересами руководствуется
Николаев — все еще живой промышленный хаб, здесь много предприятий и их руководство, понятно, имеет свои интересы, защищать которые они и отправляют политиков. К примеру, у главного конкурента Сенкевича в 2015 году, «оппоблоковца» Игоря Дятлова за спиной стоял нардеп Вадим Новинский, контролирующий два крупнейших объекта региона: Черноморский судостроительный завод и Очаковский порт. А также вместе с Р.Ахметовым вкладывавшийся в «Оппозиционный блок».
В силу того, что многие промгиганты и сейчас находятся в руках экс-«регионалов», мэр А.Сенкевич спонсорами за свою пятилетку мощно не оброс. И в этой связи его вступление в «Пропозицію» (о перспективах и спонсорах которой мы скажем чуть ниже) — реально дальновидный шаг. Чужак-Сенкевич нащупал-таки возможную политическую и финансовую опору в будущем.
Среди существующих сегодня — владелец судостроительного завода «Океан», многолетний руководитель государственного морского порта Василий Капацина.
Когда в начале года силовики арестовали имущество судостроительного завода Капацины, Сенкевич пошел на открытый конфликт с Банковой, обратившись в Офис генпрокурора, СБУ и ОПУ с требованием прекратить давление на бизнес в городе. Прокуратура тогда «возбудилась» «по факту доведения до банкротства и незаконного завладения имуществом публичного акционерного общества «Николаевский судостроительный завод «Океан». «В связи с арестом счетов могли быть задержки с выплатой зарплаты работникам завода и остановка хозяйственной деятельности предприятия, обязательств перед заказчиками, — уточняет свидетель тех событий. — Завод «Океан» — огромное бюджетообразующее предприятие и мэр просто выполнял свой долг, когда за него боролся. К тому же дело завершено и арест снят».
Это правда. Как и то, что пятым номером в городской команде «слуг» идет глава судостроительного завода «Океан» Николай Капацина. Додавили.
Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде
На прошлых выборах Сенкевич завел в городскую раду всего десять депутатов «Самопомочі», что сыграло свою роковую роль в каденции действующего мэра. Несмотря на то, что по возвращении на пост после вотума недоверия, Сенкевичу удалось достигнуть ситуативного компромисса в раде, команды из власти не получилось. А диалог мэра с депутатами в какой-то момент перешел практически на язык жестов.
Надо признать, что пройдя достаточно сложный мэрский путь, точно не сделав из Николаева «украинский Гамбург», Сенкевич все же не потерял ни своего ядерного электората, ни креативных идей. Теперь уже политических. К их числу можно с уверенностью отнести союз с партией «Пропозиція» Филатова/Корбана. И здесь на примере Николаева, позволим себе конспирологическую теорию.
Итак, уже очевидно, что в «Пропозицію» пошла та часть мэров, которые не нашли общего языка с местными элитами (мэр Черновцов Алексей Каспрук), ну или захотели от них отстроиться, опершись на внешнего игрока. Как, к примеру, тот же мэр Житомира Сергей Сухомлин, сохранивший прекрасные отношения с местными, по сути слившими под него выборы, однако все равно сделавший ставку на гипотетический проект будущего, а не на продолжение союза со слабеющими Зубко, Розенблатом и пр. Личная дружба Сухомлина с Филатовым, — всего лишь дополнительный аргумент к заключению такого стратегического союза.
Вот и для николаевского мэра Александра Сенкевича «Пропозиція» — необходимая точка опоры в местном террариуме ОПЗЖ и «слуг». Иначе он политически в городе не выживет. Правда не факт, что ставка Сенкевича оказалась настолько удачной, что он сможет сгрести все фишки на этом портовом игровом столе. Его лидерский мэрский рейтинг (35%) «Пропозиція» подкрепляет слабо (у нее 8%). Но есть и бонус.
Ибо неожиданно в списке кандидатов в мэры Николаева не появился его ключевой и многолетний оппонент, представляющий «Оппозиционный блок», — Игорь Дятлов. Который, на минуточку, все пять лет работал на образ будущего мэра города.
А тут вдруг какое-то вялое заявление Дятлова о поддержке кандидата в мэры 2-процентного экс-главы Николаевской ОГА Александра Садыкова от партии… «Миколаївці». А Новинский с Ахметовым, простите, где? Держатели «Оппозиционного блока» — самой мощной фракции в горраде и практически готового кандидата в мэры?
А нету. «Оппозиционный блок» не ведет кампанию в Николаеве и не выдвинул своего кандидата. Что точно больше на руку Сенкевичу и «Пропозиції», нежели его новому конкуренту, которого намеревались завести во власть ОПЗЖ, «Слуга народа» и местный криминалитет. Про новые политические ставки Ахметова вы потом додумаете сами, а пока давайте посмотрим местные «мультики».
Кто главные конкуренты хозяина города
ОПЗЖ. Всего за неделю до окончания регистрации кандидатов в мэры в большом семействе ОПЗЖ случился скандал. Областная и городская организации озвучили разные фамилии кандидатов в мэры от ОПЗЖ. Все СМИ написали про углубившийся раскол между группой Медведчука/Рабиновича, контролирующей областную организацию, и Левочкина/Бойко, удерживающей город.
«Левочкинцы» настаивали на кандидатуре экс-нардепа от «Відродження», «корабела в седьмом поколении» Артема Ильюка, «медведчуковцы» презентовали Владислава Чайку, сына экс-мэра Владимира Чайки. Главным «презентантом» выступил нардеп от ОПЗЖ, стопроцентный человек Медведчука, глава областной партийной организации Юрий Загородний. Который, по информации наших источников в ОПЗЖ, и начал свою игру с группой Левочкина/Бойко.
Загородний по сути лоббирует возвращение во власть старой элиты, прошитой суровыми нитками местного криминалитета. Что лоббирует Медведчук, вы поймете чуть позже. Владислава Чайку связывают с известными «предпринимателями» Михаилом Титовым (по кличке «Мультик») и Алексеем Пелипасом. Когда городом рулил Чайка-старший, Пелипас, «Мультик» и Чайка-младший приватизировали большую часть городской коммунальной собственности (земля, помещения, подвалы на центральной улице города). Плюс доли в бизнесах местных предпринимателей. На этот счет достаточно много писали и местные, и центральные СМИ. Уточним, что Михаил Титов не принимает активного участия в поддержке Чайки: в апреле этого года на него было совершено покушение и он был тяжело ранен.
Наши источники утверждают также, что именно просьбам «лоббистов» от Чайки уступил и Игорь Дятлов. За которого уже повернувшиеся в другую политическую сторону Новинский и Ахметов просто не стали бороться. Тем более что уступал бандитам Дятлов уже не раз. Но дивиденды от этой крупной сделки окончательно перевесили остатки амбиций местного «политика».
«В декабре 2019-го Владислав Чайка в «высоком» ранге главы общественной организации «Миколаїв — єдина родина» был включен в состав официальной правительственной делегации (sic!) и отправлен в Японию на заседание Координационного совета по вопросам экономического сотрудничества, — писали местные СМИ. — Там, если верить официальным сообщениям, он «решал вопрос» с японским агентством международного сотрудничества (JICA) по поводу строительства нового моста через Южный Буг в Николаеве (и заодно зачем-то заглянул на местный мусороперерабатывающий завод).
Построить за свои деньги мост в Николаеве японцам предлагают вот уже, наверное, лет десять, но они все это время не могут понять, зачем им это нужно. Теперь «японский мост» через Южный Буг стал одной из предвыборных «фишечек» Чайки. Мол, если японцы срочно не построят в Николаеве свой мост, в городе случится хаос, коллапс и апокалипсис, но я, Владислав Чайка, вместе с Владимиром Зеленским с японцами поговорил, вразумил, и самураи вот-вот начнут вбивать сваи. То есть, дорогой николаевский избиратель, ты понял, за кого надо голосовать на выборах городского головы».
Однако даже приведенная яркая цитата журналиста Павла Шульца меркнет на фоне второй главы этого раздела.
«Слуга народа». Владислав Чайка — родной брат жены спикера ВРУ Дмитрия Разумкова. Первоначально именно Владислав Чайка обсуждался в качестве кандидата от «слуг». Но в итоге партия власти решила не играть с рейтингом. Это в прошлом году, в пору президентских и парламентских выборов мэром Николаева мог стать даже фонарный столб, если бы на нем был флажок Зе! Сегодня — нет.
Таким образом, формально от СН пошла в мэры «рабочая версия» — владелица филиалов кредитной сети «Готівочка» по франшизе в Николаеве, торговых киосков и салона красоты G.BAR Татьяна Домбровская. Главное свое преимущество Домбровская описывает так: «Так, как я люблю Николаев, никто его не любит». Для будущего мэра такой профессиональный багаж, мягко говоря, маловат будет.
В самом Николаеве Домбровскую иногда величают «мусорной королевой». Кандидат в мэры имеет отношение к клининговой компании, которая часто получала тендеры от горрады. Муж Домбровской (его, к сожалению, не стало два года назад) был бизнес-партнером мэра Владимира Чайки с 2010 года. А сама Татьяна была бизнес-партнером его сына Владислава Чайки, нынешнего реального кандидата в мэры от ОПЗЖ/СН. Точнее, он — ее. «Поскольку папа постоянно «запихивал» сына в соучредители любого относительно крупного бизнеса, который заходил в город, — уточняет наш местный источник. — Это было условие. Отказавшихся в городе не видели».
Трудно судить об истинных мотивах самой Домбровской баллотироваться в мэры техническим кандидатом. Вполне возможно, что она хотела бы поставить на место своего навязчивого «бизнес-партнера» Владислава Чайку. Но такая версия в этой избирательной кампании «разумковского» крыла «слуг» — нерабочая.
Сделка ОПЗЖ со «слугами» в Николаеве сложная и с большими рисками. Однако и с не менее крупными ставками Медведчука. Сегодня Дмитрия Разумкова в политических кругах рассматривают как возможную альтернативу Зеленскому. А вокруг стратегических «альтернатив», как известно, всегда наматывают концентрические круги большие акулы. Сначала — с подарками.
А теперь главное, что было бы неинтересно читать, не вникнув в суть заключенной сделки. На сегодня — через две недели после окончания регистрации кандидатов — списка кандидатов в мэры от Николаева на сайте ЦВК нет. Зато у нас есть социология. И «техническая» пани Домбровская таки сделала своего «бизнес-партнера» Чайку: у нее 17%, и она — третья в рейтинге, у Чайки всего 3%. Не оценил город своего «героя». Но оценил отставленного крылом Медведчука в ОПЗЖ «корабела» Ильюка — у него 23% (!), и он в случае выдвижения точно прошел бы во второй тур.
Но и это еще не все: списка кандидатов в городсую раду от ОПЗЖ — тоже нет. По нашей информации, на регистрацию подано два — городской от группы Левочкина/Бойко, который возглавляет рейтинговый Ильюк, и областной — от Медвечука/Рабиновича. 9 октября ОПЗЖ (группа Медведчука) публично заявила, что «власть блокирует регистрацию партийного списка в судах.
Но что-то нам подсказывает, что основной визави-«блокиратор», организовавший при помощи власти «ответку», находится внутри партии. Таким образом ОПЗЖ пока официально вообще не участвует в выборах. Чудны дела твои, Господи…
Зато «Слуга народа» (точнее, ее крыло, выдвинувшее Домбровскую), блестяще серфит на волне конфликта в ОПЗЖ и имеет большие шансы побороться за мэрское кресло во втором туре. И здесь Арахамия и Ко вряд ли прислушаются к несколько наивному призыву Сенкевича к соперникам и великодушно снимут кандидатуру Домбровской с выборов «ради будущего города и его победы». Тем более, располагая 22% лидерского рейтинга партии. Спикеру Дмитрию Разумкову, также пострадавшему от срыва операции «Чайка-2», в этой деликатной ситуации остается только многозначительно молчать. Дабы сберечь лицо «Слуги народа».
Можно ли свободно дышать и развиваться в городе
Николаев в индексе оценки возможностей и свобод города в муниципальном опросе, проведенном в феврале 2020 года по заказу IRI группой «Рейтинг», также занимает третье с конца место среди всех областных центров — 3,1 балла.
Считают, что свободно могут высказывать свои мысли 50% жителей города. 43% этого делать не могут. По возможности включения в процесс формирования решений в городе жители Николаева поставили его на последнее место — делать это могут только 37%. И если по оценкам «Правильно ли идут дела в стране?» николаевцы заняли первое место («да» ответили 36%), то ситуацию в городе его жители оценили значительно хуже — четвертое место с конца (23%).
Не слишком высоко оценивают николаевцы все свои возможности — от получения образования до разнообразия досуга. Почти по всем позициям Николаев занимает место во второй половине списка, ближе к последним позициям. В 2019 году социологическая группа «Рейтинг» опубликовала результаты актуального исследования уровня комфортности украинских городов, где николаевцы поставили свой город на последнее место.
Главная же проблема портового города — отсутствие объездной дороги и моста. О строительстве говорят уже 20 лет, но никаких конкретных действий не осуществляют, ведь мост — слишком дорогое удовольствие. Неудобен город и для молодых родителей с колясками. Так считает 69% горожан, и по этому показателю Николаев — на предпоследнем месте. Как и по ощущению безопасности. Спокойно возвращаются в одиночестве домой после наступления темноты лишь 41% жителей города, 56% — ощущают тревогу.
Среди зафиксированных в данных докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA, а также в сообщениях СМИ случаев — нападение на журналиста местного издания «Новости-N» Александра Влащенко в декабре 2019-го. Вечером у подъезда к нему подошел неизвестный и брызнул в лицо из газового баллончика. После этого несколько раз ударил по лицу. Пострадавший был госпитализирован.
Как настроены николаевцы накануне выборов
А вот в Николаеве Зеленского любят. И, похоже, крепче всех других городов. Так, в рейтинге доверия горожане перед мэром (А.Сенкевичу доверяют 43%) поставили президента Владимира Зеленского, которому доверяют 47% жителей.
В этой ситуации логичной выглядит цифра в 44% тех, кто считает, что качество их жизни и защищенность зависят от центральной власти. При том, что лишь 36% жителей Николаева связывают эту ответственность с местной властью. Хотя тут, пожалуй, дело не в Зе. Город больших чахнущих предприятий все еще по привычке с надеждой оглядывается на Центр. Не стоит.
Люди из Центра масштаба даже в кампанию не привнесли: рухнул «карточный домик», который пытались сложить группа Медведчука из расколовшегося ОПЗЖ и часть «слуг народа», близких к спикеру парламента Дмитрию Разумкову. Операция «Чайка-2», скорее всего, провалена по причине мизерного рейтинга их ставленника — Владислава Чайки. У него, по данным опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, — 2%.
Автоматом вынесен за скобки мэрской гонки несостоявшийся кандидат ОПЗЖ от группы Левочкина — Артем Ильюк (23%). А он — второй в мэрском рейтинге. Однако на сайте ЦИК, как мы уже сказали, списков от ОПЗЖ вообще нет — ни кандидатов в мэры, ни депутатов в городскую раду. Внутривидовой конфликт сегодня решается в судах.
В этой связи на третье место вышла «технический» кандидат от СН Татьяна Домбровская (у нее 17%). Она имеет большие шансы пройти во второй тур вместе с лидером гонки, действующим мэром Александром Сенкевичем (35%).
Однако Сенкевич в случае победы во втором туре возвращается в ту же точку, где оказался в 2015 году, когда стал мэром без своего большинства. У ведомой им «Пропозиції» 8%, в то время как у СН и ОПЗЖ — 22 и 21% соответственно. Дежавю.
Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирали в городе Николаев 23–24 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.
ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.
Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта.
*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження».
Весь проект доступен на украинском и русском языках.