Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.
Свои взлеты и падения начиная с 2006-го года Львов переживал вместе с амбициозным мэром Андреем Садовым. За четырнадцать лет его правления город превратился в развитой туристический и технологический центр, увеличив количество туристов почти в 3,5 раза, а работников, занятых в сфере IT, — в четыре. Львов стал современным креативным пространством, где можно достигать цели и развиваться.
В тоже время стратегический просчет мэра погрузил Львов в глобальный мусорный кризис, последствия которого город переживает до сих пор. А коронавирус, заблокировавший туристический поток, «сожрал» 400 миллионов гривен прибыли, потому что власть не диверсифицировала риски и отказалась развивать реальный сектор экономики.
Восприятие Садового в городе так же полярно, как и вышеописанные факты. А его решение баллотироваться на четвертый срок (хотя он публично заявлял, что в мэры больше не пойдет) еще больше политически расшатало город и без того разрываемый рейтингами заклятых врагов — Порошенко и Садового.
И если «вчера» действующий президент Порошенко «мусорной блокадой» Львова шантажировал неформального лидера оппозиционной парламентской «Самопомочі», то «сегодня» экс-президент намерен заблокировать Садовому управленческую перспективу в городе.
А пока на мэра агрессивно наступает «Свобода». Самая большая фракция городской рады в 2015-м не подписала меморандум о развитии Львова, хотя все эти годы не сильно мешала ситуативному большинству мэра. Что говорит об умении Садового договариваться с куклами, кукловодами и даже пупсами.
Уже месяц как «Свобода» выдвинула своим кандидатом Руслана Кошулинского и практически заблокировала работу в здании Ратуши. Садовый не может провести через городскую раду ни одно нужное ему решение. К блокаде присоединились абсолютно все фракции. Точнее, их бенефициары, готовые драться с мэром за Львов, его землю и финансовые потоки.
Так кому же достанется город? И что важнее — удастся ли Садовому в случае победы выйти из этого лобового конфликта с большинством в новой городской раде?
Как сложились отношения мэра и Центра
Прошлогодняя попытка Садового баллотироваться на пост главы государства была обречена — он попал в фазу увядания «Самопомочі», расцветшей в 2014 году. Видя свой рейтинг, Садовый решил не ждать финала и поддержал главу «Громадянської позиції» Анатолия Гриценко. Самопожертвование избиратели Садового восприняли неоднозначно. Для политика национального масштаба выход «Самопомочі» из большой игры стал ударом. Садовый слегка надеялся, что его примеру последует Вакарчук. Не последовал. Однако мэру Львова удалось сохранить за собой реноме одного из самых известных и сильных региональных лидеров Украины.
«Садовый — политик-прагматик. Он ищет выгоду, развивает город и не забывает про собственный интерес, — рассказывает о Садовом один из депутатов городской рады Львова. — Он не будет ссориться с властью, пока не увидит, что она падает. До тех пор он не позволит себе каких-либо острых публичных выпадов против власти. Ни на местном уровне, ни на высшем. Даже когда партию «Самопоміч» звали присоединиться к какому-либо обращению или акции, мэр говорил: «Я же не глава партии, я на нее не влияю».
Ссора с Порошенко выбилась из привычной для Садового-мэра стратегической канвы. Потому что в парламенте работают совсем другие стратегии. Порошенко за жесткую оппозиционность «Самопомочі» в Киеве буквально уничтожал Садового во Львове. За этим противостоянием следила вся страна. Линия, которую вели в ВР глава фракции Олег Березюк, Оксана Сыроид да и вся фракция по отношению к политике действующего президента, предполагала массированную поддержку со стороны неформального лидера политической силы Андрея Садового. Особенно в контексте вопросов, связанных с войной в Донбассе и выполнением минских соглашений, включая изменения в Конституцию и особый статус для «ДНР/ЛНР», которые проталкивала власть во главе с Порошенко. Но Садовый традиционно держал паузу.
Однако именно это могло стать для Садового реальным прорывом в большую политику. Тем более что партийная площадка была уже готова. «Самопоміч» и «львовские» в Киеве были в тренде. Многие считали Садового реальным кандидатом на пост мэра столицы в 2016 году. Киев — самый короткий путь к президентству. Однако Садовый не дерзнул. А Кличко — да. «Понятно, что столичная кампания на порядок дороже львовской и Андрей Иванович, привыкший считать каждую копеечку, решил, что он эту историю не потянет. На каком-то более глубоком уровне он никогда и не хотел быть лидером национального масштаба. Ему очень комфортно жить во Львове. И Садовый на самом деле именно тогда, в 2016-м, окончательно выбрал свое место в политике. Президентские выборы, где он, без сомнения, мудро сошел с дистанции, это лишь подтвердили», — вспоминает один из осведомленных наблюдателей политического процесса того времени.
После прихода к власти в Киеве нового президента Владимира Зеленского мэр Львова имел очень хороший канал коммуникации с главой ОПУ Андреем Богданом. И, как утверждают наши источники, все вопросы, касающиеся развития города, Садовый решал именно через него. «Садовый вообще без комплексов и всегда может позвонить любому политику или чиновнику, включая министров, — уточняет источник. — Он умело работает и медийно, и бюрократически. Возникла проблема — аппарат сразу бомбит все областные и столичные службы. Но у Садового есть серьезная проблема: нередко он говорит одно, а делает другое. Не держит слово. Я знаю людей, которые много помогали финансово его партии, однако ответного расположения не получили. С ним, конечно, разговаривают в верхах, но ему не доверяют. Это проходит красной нитью через всю его карьеру».
С уходом Богдана с Банковой канал Садового на какое-то время оборвался. Но потом снова наладился. «Есть информация, что Садового приглашали пойти от «Слуги народа», — добавил источник. — Однако не думаю, что Андрей Иванович рискнул бы «позеленеть» до такой степени. Тем более что у партии власти большой отлив рейтинга. А в такой момент Садовый ни с кем союзов не заключает».
Но о продолжении отношений мэра и Центра свидетельствует одна свежая история, объясняющая еще и причины сегодняшней блокады Садового в городской раде. Мэр по итогам утверждения перспективных планов новых ОТГ забрал под Львов село Брюховичи и город Винники, за которые боролись другие группы влияния. В частности спонсор «Свободы» Игорь Кривецкий, а также один из владельцев Львовской табачной фабрики Григорий Козловский, поддерживающий ЕС. Брюховичи для Львова — как Конча-Заспа для Киева, где все хозяева города и обитают. Хоть и имеют разные политические взгляды. А в Винниках Козловский открыл футбольную школу и опекает местный клуб. Хобби у человека такое. В этих землях «рука» Садового явно была третьей лишней.
«Кривецкий и Козловский вложили много денег, чтобы заблокировать этот ход Садового. Но здесь мэр точно договорился с «зелеными», — рассказывает наш источник. — Кабмин пошел по плану мэра, который сегодня в достаточно хороших отношениях с губернатором Козицким. И имеет выход на заместителя ОПУ Кирилла Тимошенко. На самом деле это очень серьезная земельная победа действующего мэра над конкурентами, за которую его сегодня демонстративно обесценивают в городской раде».
Тем не менее, в этом году Садовый присоединился к карантинному бойкоту, устроенному его коллегами-мэрами Луцка и Тернополя. Когда же городской голова Черкасс Анатолий Бондаренко выступил против карантинных ограничений и действий власти, то Садовый призвал не преследовать его и предоставлять городам больше полномочий в нынешних условиях пандемии. Впрочем, жестким «наездом» на центральную власть такое фрондерство не назовешь. И вызвано оно, скорее, временным отсутствием точки опоры на Банковой. Да и ко всем последующим действиям мэров, включая создание партии «Пропозиція», Садовый остался равнодушен.
Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации
В отличие от большинства городов Украины, Львов не только имеет стратегию развития, но и воплощает ее, демонстрируя реальные результаты. Еще в 2015-м город, экономическими драйверами которого были пищевая и перерабатывающая промышленности, решил, что его визиткой должны стать туризм и IT-услуги. И эти кластеры сознательно развивали: количество туристов во Львове увеличилось с 700 тысяч в год в 2015-м до 2,5 миллиона — в 2019-м, а средние дневные траты каждого туриста выросли с 67 до 104 долларов; число лиц, занятых в IT-кластере города, в 2015 году составляло 6,8 тысячи, а в 2019-м — 25 тысяч, фактически втрое увеличив количество рабочих мест в этом секторе. На 756 тысяч львовян приходится всего три тысячи официальных безработных, 60% из которых — женщины. Средняя зарплата в городе немного превышает 10 тысяч гривен, и это также неплохой показатель.
Благодаря фискальной децентрализации, бюджет города вырос в четыре раза — с 2,3 млрд грн в 2014-м до 9,4 млрд в 2019-м. Доходная часть бюджета на 60% наполняется за счет налоговых поступлений, в основном с налогов на доходы и прибыль, — немногим более 4 млрд грн в 2019-м, и местных налогов, которых было собрано почти 2 млрд. Показатели сборов высокие и выполняются, что не удивляет, потому что в городе действует комиссия по сокращению задолженности по налогам и сборам и системно работает с неплательщиками, чтобы наполнять бюджет. Официальные трансферты, то есть дотации и субвенции из госбюджета, составляют 27% доходов Львова, в основном это образовательная и медицинская субвенции. Немногим больше миллиарда город получил в 2019 году от операций с капиталом и неналоговых поступлений (административного сбора, прибылей бюджетных предприятий и т.п.).
Расходная часть бюджета не слишком раздута, он практически бездефицитный. Львиная доля расходов идет на образование (3 млрд грн, или 29% расходов, в 2019-м) и социальную защиту (1,6 млрд, или 15,5% расходов). Более 20% расходов, или 2,2 млрд грн, город тратит на собственную экономическую деятельность — транспорт, торговлю, строительство и т.п. На выполнение своих функций местная власть в 2019 году потратила 1,4 млрд грн, или 13% от всех городских расходов, и это немного, если учесть, что Львов — крупный украинский город. На сферу жилищно-коммунального хозяйства в прошлом году потрачен почти миллиард, как и на здравоохранение.
Несмотря на то, что из 10,5 млрд грн почти 3 млрд — это капитальные расходы города (на строительство, ремонты, реконструкцию), у самих горожан претензий к городской власти много. В топе: сохранение исторического центра города, являющегося зоной мирового наследия ЮНЕСКО; неконтролируемые застройки и реставрации, часто происходящие без надлежащих разрешений; неготовность дорожной инфраструктуры к возрастающему количеству автомобилей и заторы, которые иногда парализуют центр города; отсутствие парковок; устаревшие водопровод, канализация, электрические сети и не в последнюю очередь безопасность в городе, поскольку многочисленные туристы не только сами нарушают общественный порядок, но еще и привлекают преступников. Так что, несмотря на значительные успехи городской власти, недостатков в ее работе тоже хватает.
Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл
Индекс качества услуг Львова, по данным большого муниципального опроса группы «Рейтинг», равен 2,9 балла из 5 возможных. И Львов, хоть и в середине списка, но на позицию выше Киева. А сайт «Слово і Діло» сообщает, что львовский мэр за свою последнюю каденцию успел дать аж 383 обещания. За это время выполнил 170 обещаний (44%), провалил — 102 (27%), на стадии реализации — 111 (29%). Показательно, что количество данных и выполненных обещаний мэра-рекордсмена Садового резко увеличивается к каждым новым выборам.
«Власть делала дороги, ремонтировала канализационные системы, а во Львове много домов, где до сих пор вообще не было канализации, — рассказывает один из местных депутатов. — Город системно реализовывал глобальную транспортную концепцию, пересаживая горожан на общественный транспорт. Для этого было куплено большое количество автобусов, троллейбусов и трамваев. Львов — специфический город, королевский, с узкими улочками. Трамвайный цикл, который мы запустили, — один из ключевых моментов транспортной системы города. В итоге Львов таки стал туристическим центром Украины, городом, куда всегда хочется вернуться».
Тем не менее, даже у туристического кейса Львова есть обратная сторона: львовяне перестали чувствовать себя хозяевами города. Особенно в центральной его части. Однако большинство львовян не склонны серьезно упрекать в этом действующего мэра.
Если же переходить к существенным упрекам, то, конечно, упремся в «мусорный кризис». Он, как ни крути, является одним из основных маркеров работы городского головы Львова. Садовый еще в далеком 2006 году, когда впервые шел в мэры, обещал построить во Львове мусороперерабатывающий завод. И не выполнил своего обещания за целых три (!) каденции.
Полигон давно исчерпал свой ресурс. И есть много версий, почему Садовый не занимался этой проблемой. «Мусор — это большие деньги, — рассказывает еще один источник. — Возможно, Садовый не видел в этом бизнесе себя и потому держал такую линию. Хотя предложений на этот счет (и прежде всего от иностранных компаний) было очень много. Однако иностранцы работают без откатов, что местным властям может быть неинтересно».
«Только после кризиса и трагедии на Грибовицкой свалке в мае 2016 года, когда во время тушения масштабного пожара на полигоне погибли три человека, процесс пошел, — уточняет еще один наш источник в городской власти — Но здесь присутствует парадокс. Если Садовый как мэр допустил стратегический просчет и халатность, то Порошенко с Гройсманом сознательно давили Садового, буквально заваливая город мусором. Наши машины с мусором по их команде не принимали в других городах, по улицам бегали крысы…. Это была диверсия со стороны центральной власти. Однако сегодня по популярности и Садовый, и партия Порошенко — лидеры рейтингов. Им бы обоим поставить памятник из консервных банок и кучи мусора, ан, нет…» Кстати, расследование по одному из самых громких скандалов, связанных с именем Садового, — гибели людей на Грибовицкой свалке в 2016 году, — СБУ начала только в 2019 году.
ЕБРР выделил городу на мусороперерабатывающий завод, строительство которого уже ведется, 35 млн долл. Пока же власть, по словам самого мэра, платит сотни миллионов гривен другим громадам и области за размещение городских бытовых отходов. Примечательно, что сразу после трагедии Садовый пообещал рекультивировать Грибовицкую свалку, но его нынешняя каденция уже подходит к концу, а на свалке завершили лишь первоочередные мероприятия по подготовке полигона к комплексной рекультивации, которая продлится еще пять лет.
Что все-таки удалось Садовому и пошло ему в имиджевую карму, так это выполнение обещания в течение четырех лет выплатить компенсацию в 100 тыс. грн каждому участнику АТО.
Первые 100 человек получили указанные выплаты в декабре 2016 года. В 2017 году такую помощь получили тысяча бойцов ВСУ и еще тысяча — в следующем году. Выплаты по программе продолжаются.
Во Львове впервые в Украине снесли многоэтажный дом, который застройщики возвели, подделав разрешительную документацию. Судебная волокита по поводу семиэтажного дома на улице Лычаковской длилась с 2014 года, и в итоге суд постановил демонтировать незаконную постройку. Из городского бюджета выделили на снос 2 млн 890 тыс. грн, и уже в апреле 2018 года она была демонтирована.
Два года назад выяснилось, что рейдеры, воспользовавшись отсутствием реестра коммунального имущества, присвоили 24 коммунальных объекта. Садовый пообещал вернуть львовянам украденное имущество громады. К началу 2020 года городу возвращены нежилые помещения на площади Рынок, 42, стоимостью более 7 млн грн. Суды продолжаются.
В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители
Для многих украинцев львовский градоначальник — пример интеллигентного мэра. Но не все львовяне верят в идиллический образ Андрей Садового. У мэра вялое рукопожатие и крепкая хватка. В далеком 1995-м во Львове была создана компания «Галицкие инвестиции». Главой наблюдательного совета стал Андрей Садовый. Компания убеждала обычных граждан отдавать им имущественные сертификаты. Мол, «Галицкие инвестиции» будут управлять государственными предприятиями, а простые люди — получать свои проценты.
Журналисты писали, что «Галицкие инвестиции» собрали акции многих масло-, бетонных и иных заводов, и даже нефтеперерабатывающего комплекса. Но спустя несколько лет компания внезапно обанкротилась. А с ней ушли и имущественные сертификаты. Бенефициаром этого банкротства, по утверждению представителей СМИ, стал как раз Садовый.
Когда Садовый стал мэром, его бизнес-репутация лишь упрочилась. Коррупционные скандалы возникали и на теме Евро-2012. СБУ в 2014–2015 годах открыла десятки уголовных дел по фактам мошенничества и коррупции при подготовке к чемпионату. Оппозиционные местные депутаты обвиняют Садового в нарушении тендеров при закупках общественного транспорта, утилизации мусора, раздаче земельных участков и купле-продаже недвижимости в историческом центре города (занижение цен), строительстве Индустриального парка в Рясном. В 2019 году САП объявила Садовому и другим чиновникам Львовской городской рады подозрение в злоупотреблении властью по делу об этом строительстве.
Хотя близкие к мэру люди убеждены, что «леску Садовому Киев натягивает из политических соображений». «Иностранный инвестор решил вложить деньги и создать технопарк в Рясном, что в этом плохого? — задается вопросом наш собеседник. — А это около 3–5 тысяч рабочих мест. Землю выделили на окраине города, там, где раньше паслись коровы. Кому-то показалось, что за 50 млн грн — дешево. Мол, надо было за 70. Ну, можно и за 100… попытаться. Это рынок, ребята. Конечно, если продолжать по беспределу, как, собственно, и начал в свое время действовать в отношении Садового тогдашний президент Порошенко, то чисто теоретически сыграть в эту игру можно и новой власти».
Более того, есть версия, что подозрение САП Садовому по Рясному — также прямой результат войны за земли вокруг Львова. Как утверждают наши источники, в землях Рясного был интерес Коломойского, якобы и организовавшего атаку САП на Садового.
Есть несколько историй о значительных взятках во Львовской горраде (правоохранители ловили за руку), строительстве в парковой зоне гостиницы «Хилтон» (где было кладбище, на котором хоронили погибших от тифа и чумы), обустройстве инфраструктуры — дороги (турецкая фирма «Онур») и т.п. Но в этой истории след ведет к бывшему многолетнему заму Садового — Олегу Синютке, который, собственно, и сейчас работает с «Онур». А по совместительству является основным конкурентом Садового в мэрской гонке, представляя команду Петра Порошенко. Но о причинах таких пертурбаций мы расскажем чуть ниже.
Безусловно, говоря о роли замов или окружения, никто не снимает главной ответственности за происходящее в команде с самого Садового, который в любом бизнес-начинании всегда «в доле». Так о мэре говорят местные. Нередко в «делах Садового» фигурируют родственники и кумовья мэра. К примеру, в оценке собственности, которая шла на приватизацию, участвовал родственник — Андрей Сарахманевич, покупателем выступал тоже родственник. Таким образом здание универмага на площади Рынок было продано в 2013 году по смешной цене — 439 долл. за «квадрат», при рыночной стоимости 3–5 тыс. долл.
Актуальная для туристического центра тема — строительство отелей, кафе и ресторанчиков. При этом застройщики — влиятельные люди, в том числе и депутаты горрады, с которыми городской голова давно выстроил «конструктивный диалог».
Уже в этом году градоначальник города Льва попал в поле зрения Государственной аудиторской службы. Государственные аудиторы провели 97 мониторингов, давших им возможность предполагать множественные нарушения во время закупок, сделанных мэрией. По состоянию на конец июня Государственная аудиторская служба подтвердила 89 нарушений, вылившихся в сумму 902 млн грн. Эта информация была опубликована «Центром общественного мониторинга и исследований», также материал об этом вышел на страницах издания «Наші гроші». Как оказалось, нарушения найдены в каждой 28-й закупке, совершенной мэрией Львова или ее подразделениями и предприятиями. То есть не соответствуют требованиям законов Украины 3,5% всех тендеров.
«Тем не менее, Садовый очень грамотный менеджер и серьезных ошибок, которые стоили бы ему кресла или свободы, он не допускает, — рассказывает еще один осведомленный житель столицы Галичины. — Порошенко в 2015 году поставил задачу силовикам найти хоть что-нибудь. Техника стояла везде. Садового слушали, спецслужбы вместе с ним просыпались и ложились. И ничего не нашли. Садовый не оставляет следов. Все как-то по-другому работает. Все подписывают замы. По ним, собственно, потом и бил Порошенко. Однако ничего серьезнее взяток не было. По тендерам тоже до конца не довели ничего. Сейчас открыли дела по недвижимости и коммунальной собственности. Но и они разваливаются. Хотя это — процесс. И он дает медийный эффект и повод обвинять власть в коррупции. В городе идет медийная война».
При этом показательно, что Садовый никогда не строит личных отношений с силовиками. Он не стал раздувать больших скандалов после того, как на него напали на улице, а позже обстреляли его дом. Заявление жены, что она нашла в доме специальные подслушивающие устройства, тоже никак не расследовали.
Одним из плюсов Садового, сравнивая его с мэром Киева Виталием Кличко, наши источники во львовской власти называют умение прощаться с людьми. Без сожаления и сантиментов. С токсичными — в первую очередь. Никто и в страшном сне не может себе представить картину, чтобы Садовый после резонансных коррупционных скандалов продолжал работать с любым из своих замов. Как Кличко сейчас спокойно работает с тем же Вячеславом Непопом, записи разговоров которого с экс-соратником Черновецкого — Денисом Комарницким, попали в Сеть. В этом смысле Садовый — неуязвим.
Кто спонсор местной власти, и какими интересами руководствуется
Официальная версия Андрей Садового: «Это простые люди, которые мне верят». Безусловно, это его семья, на которую переписаны все активы Садового, включая медийные (ТРК «Люкс», Zaxid.net, Телеканал 24, Радио 24 и Football 24, Плюс и др.). Верит в своего мэра и весь зависимый от решений города крупный львовский бизнес. В частности строительный. Известная в городе компания «Риел» — один из стабильных спонсоров Садового. Еще — экс-нардепы «Самопомочі» Олег Лаврик и Лев Подлисецкий, которые не сильно светятся.
Однако, весной 2018 года журналист Севгиль Мусаева в программе «Джокеры» (телеканал ZIK), изучив официальную отчетность «Самопомочі», пришла к выводу, что партию финансируют аффилированные к ее руководству бизнесмены. Так, ОАО «Південьзахіделектромережбуд», наблюдательный совет которого в течение восьми лет возглавлял как раз Олег Лаврик, предоставляет партии в бесплатную аренду два автомобиля Toyota, кроме того, партия арендует помещение под офис у ЧАО «Промбудприлад», одним из акционеров которого является уже названная компания. Согласно данным Мусаевой, ОАО «Південьзахіделектромережбуд» неоднократно предоставлялись участки под застройку во Львове.
Вообще после парламентских выборов 2014 года, когда партия набрала 10,97%, шли разговоры о поддержке «Самопомочі» олигархом Игорем Коломойским. Косвенно это подтверждал в программе «Hard с Влащенко» экс-заместитель главы Днепропетровской ОГА Геннадий Корбан: «Самопоміч» показала хороший результат на парламентских выборах. Следовательно могла заинтересовать Игоря Коломойского».
Сегодня все это, разумеется, в прошлом. Среди спонсоров сейчас называют российского бизнесмена-миллиардера, уроженца Львова Михаила Фридмана (банки «Альфа-групп» и Leopolis Jazz Fest). Также спонсируют партию «Самопоміч» местные рестораторы и официальные меценаты.
Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде
Андрей Садовый — неформальный лидер партии «Самопоміч», в 2014–15 гг. триумфально зашедшей в парламент и местные рады, однако растерявшей свой политический вес в силу разных причин. Одна из ключевых, как мы уже сказали выше, — «растяжка» Садового между реальной местной и виртуальной большой политикой, где он себя никак не проявил. Что, собственно, и подтвердили выборы президента.
Тем не менее, во Львове «Самопоміч» еще держится за счет рейтинга и авторитета Садового. Согласно данным опроса IRI, проведенного компанией Info Sapiens, у Садового сегодня 42%, у «Самопомочі» — 12%. Партия мэра точно пройдет в городскую раду. Хотя, очевидно, что политическая сила сдает свои позиции даже в «новом» Львове. Именно оттуда — из больших спальных районов и начиналась «Самопоміч» как проект быстрой реакции и ликвидации проблем жителей сравнительно нового жилого фонда. В «старом» городе эта схема не срабатывала. Там не получалось играть вдолгую. Сегодня починили трубу, люди поблагодарили, но завтра — ее снова прорвало. Однако сегодня новый город завешен билбордами других кандидатов, которые достаточно активно окучивают «материнские» районы Садового.
«Самопоміч», «Громадянська позиція», «Народный контроль», иногда БПП и УКРОП — это формат ситуативного большинства городской рады, фракции которой подписали меморандум о развитии города и все это время работали с Садовым, — рассказывает еще один депутат львовской городской рады. — «Свобода» всегда была в оппозиции. Ей, для того чтобы собрать вокруг себя сторонников и двумя третями горрады отправить Садового в отставку, всегда не хватало нескольких голосов. Это была доступная «золотая акция», которую тем не менее политическая сила Олега Тягнибока так и не использовала. Видимо, условия, на которых держались договоренности мэра с акционерами «Свободы», последних устраивали больше его отставки. Но компромисс внутри рады дал эффект. Благодаря депутатам, а не только мэру, удалось урегулировать и стабилизировать ситуацию с мусорным кризисом. Но сегодня Садовый уже не контролирует ситуацию в раде. Он не может провести ни один из вопросов (в том числе по кредитам), которые долго готовились. Выборы. Каждый за себя».
Кто главные конкуренты хозяина города
Итак, сегодня против Садового объединились все бывшие союзники по большинству в городской раде. В основе блокады — бизнес-конфликт между Садовым и бенефициарами «Свободы» и ЕС.
«Денежный вопрос» для «Свободы» всегда был отделен от идеологии. Коломойский, Сивкович, Клюев, Новинский, Ахметов... У этих людей и руководства партии всегда было за что сказать друг другу «спасибо». Одним из постоянных спонсоров партии является нардеп VII созыва Игорь Кривецкий, которого во Львове когда-то называли криминальным авторитетом по прозвищу Пупс. Сам Кривецкий (ныне известный бизнесмен) давно раздает публичные интервью и подтверждает свое активное участие в жизни партии. Более того, его бизнес и влияние проросли за пределы Галиции: Хмельницкий городской голова — его человек; его слово слышат в Ивано-Франковске, Херсоне, Николаеве и Киеве. «Свобода» всегда рассчитывала на лучший «кусок» в городе. Последний конфликт мэра с Кривецким связан с парком культуры «Романтик», который Кривецкий хотел забрать себе. Садовый не дал.
ЕС. Григорий Козловский (депутат городской рады) — один из собственников табачного бизнеса во Львове. Когда-то Козловский был человеком, решавшим проблемы Садового с правоохранителями после «наезда» Порошенко. Конфликт между Козловским и Садовым обострился не только из-за Винников, они давно делят еще и городские рынки. Однажды наружу вышел скандал, когда власти заявили, что «дочь Козловского незаконно стала обладательницей двух львовских рынков — «Вінниківського» и «Підзамче». Хотя, если внимательно посмотреть на бизнес-карту города, то собственником почти всей недвижимости в центре является Козловский. Так Садовый расплачивался с ним за услуги по силовикам.
Вот эти люди, собственно, и являются основными конкурентами Садового, прикрываясь, естественно, своими кандидатами в мэры.
Руслан Кошулинский — народный депутат VII созыва, заместитель главы Верховной Рады, заместитель главы партии, глава секретариата Всеукраинского объединения «Свобода». После Садового он, безусловно, самый медийно раскрученный персонаж. Для Львова один из лидеров «Свободы» Кошулинский — своего рода «идейный ориентир». Если бы не отражение в зеркале — Кривецкий.
Кошулинский во втором туре был бы удобным оппонентом для «опытного менеджера» Садового, имеющего наработки успешной полемики с «чисто идеологическим свободовцем». Но основные шансы — совсем у другого кандидата. Кошулинский — третий, и у него 14%.
Здесь уточним, что «Свобода» изначально не сильно верила в победу своего кандидата. Особенно ее трезвомыслящие спонсоры. Денег сейчас у них не густо. Поэтому под ковром Кривецкий ставит на кандидата от ЕС.
Олег Синютка — экс-глава Львовской ОГА, народный депутат от партии «Европейская солидарность». В отличие от Кошулинского и Садового, личная узнаваемость бывшего губернатора не так высока. Но есть основное преимущество — кандидатство от популярной во Львове ЕС.
«Синютка много лет был первым замом Садового, — рассказывает наш источник, некогда бывший в его окружении. — Это одна команда, они вместе зарабатывали. Я не знаю, какой именно объект не поделили Синютка и Садовый, но последний точно в свойственной ему манере недовыполнил какие-то финансовые обязательства перед Синюткой, и они разошлись».
Синютка, будучи главой ОГА при Порошенко, очень плохо отзывался о Садовом во время мусорного кризиса. Хотя был первым заместителем и отвечал за развитие городского хозяйства. Из последних львовских скандалов есть один интересный. Генпрокурор подписала подозрение экс-губернатору Львовской ОГА Маркияну Мальскому в незаконной передаче в собственность водоема в известном заведении И.Кривецкого Edem Resort Medical & SPA. Но забыла уточнить, что все предыдущие согласования подписывал О.Синютка. «Хотя Синютка был повсюду на самом деле, — уточняет источник. — И материалов на него у силовиков достаточно. Он поэтому и пошел с Порошенко, обеспечивая себе защиту».
Местные СМИ пишут, что агитацией за кандидата от своей партии активно занимается лично Петр Порошенко. А финансово помогает постоянный спонсор, партнер и депутат местной рады от ЕС, глава «Львовской табачной фабрики» Григорий Козловский. И поскольку партийный рейтинг Синютки существенно выше личного, у экс-главы ОГА есть шанс побороться с Садовым во втором туре. Рейтинг кандидата в мэры О.Синютки сегодня — 25%, и он — второй. Схватка будет нелегкой.
Здесь стоит отметить, что еще одна группа влияния во Львове, кроме мэра Садового, Кривецкого и Козловского, — братья Дубневич — стремительно теряет вес. Некогда братья активно помогали Петру Порошенко. Но арестовали одного из братьев — Ярослава — за организацию коррупционных схем на «Укрзалізнице» уже из парламентской группы «За майбутнє». Сегодня бизнесмены раскладывают яйца по тем же корзинам — ЕС и «За майбутнє», но постепенно отходят от политики.
Соревнуются за мэрство (но точно без шансов) народный депутат, лидер партии «Голос» Ярослав Рущишин (3%); депутат Львовской городской рады (УКРОП Коломойского) Игорь Зинкевич (4%), представляющий новую партию «Варта»; военный медик, депутат Львовской горрады Тарас Клёфа (1%), идущий от партии «Слуга народа». Кандидат в мэры от партии «Народный контроль» Дмитрий Добродомов (на поле социологами не зафиксирован) — проект Кривецкого.
Скорее всего, после выборов «Самопоміч» (12%) будет сотрудничать с патриотическими политическими силами, в том числе с «Украинской Галицкой партией» (5%). Маловероятно — со «Слугой народа» (6%). Хотя здесь будет играть роль и фактор персоналий в списках. Самый большой риск для Садового — коалиция ЕС (38%), «Свободы» (5%) и местной партии «Варта» (5%), и, похоже, он— вполне реальный. Кривецкий и Козловский сегодня работают исключительно на то, чтобы завести в раду 2/3 голосов и заблокировать Садового в случае его победы. Для Порошенко это принципиальный вопрос. Силы, в том числе и «уличные», включая разномастные ГО вместе с «Нацкорпусом», — у них есть.
Вот тогда Садовому придется вступать в диалог с оппонентами. Причем, учитывая опыт мэра, шансы договориться есть. Но главное другое — условия. И они, с учетом остроты и глубины конфликта, могут быть для Садового неподъемными. Сможет ли он переступить через себя настолько, чтобы остаться в кресле?
Можно ли свободно дышать и развиваться в городе
Вдохновляющий многих Львов по индексу оценки возможностей и свобод города в муниципальном опросе группы «Рейтинг» среди всех областных центров занимает пятое место с 3,4 балла.
Удивительно, но лишь 64% свободолюбивых львовян считают, что могут свободно высказывать свои мысли. По этому показателю Львов — в середине списка. А по возможности свободно передвигаться всеми частями города — вообще третий снизу среди всех областных центров Украины (55%). Видимо, мешают туристы.
Считают, что могут включаться в процесс формирования решений города, только 29% его жителей. Здесь Львов тоже занимает позицию середнячка, как и по многим другим позициям. И лишь по возможности свободно реализовывать свои духовные потребности требовательные львовяне поставили свой город выше — на третье место (68%). Невзирая на ярлыки, Львов всегда был городом, где свободно развивались различные культуры.
55 и 39% — таково соотношение львовян, чувствующих себя в безопасности, возвращаясь домой с наступлением темноты, и тех, кто находится в «тревожной группе». Опасения последних, в особенности женщин, не беспочвенны. Согласно данным докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA, а также сообщениям львовских СМИ, особую нетерпимость во Львове проявляют к феминисткам и представителям ЛГБТ.
Так, 19 марта 2016 года неизвестные молодые люди в спортивной одежде и балаклавах заблокировали во львовском отеле «Днестр» 60 участников Фестиваля равенства. По словам главы общественной организации «Инсайт» Елены Шевченко, у отеля собрались около 200 ультраправых агрессивно настроенных молодых людей, которые во время эвакуации участников фестиваля начали бросать в них камни и петарды. До этого в полицию поступило сообщение о «минировании» гостиницы.
27 ноября 2019 года представители ультраправой группы «Традиція і порядок» пытались сорвать феминистский марш «Верни себе ночь», ставивший цель привлечь внимание к проблеме опасности в городе в темное время суток для девушек и женщин.
После анонса акции в Сети участники группировки «Традиція і порядок», известной своей причастностью к срывам акций правозащитников и нападениям на ЛГБТ-активистов, заявили, что собираются «вернуть на путь истины» организаторов шествия, и анонсировали собственную акцию в том же месте и в то же время. Правые радикалы вели себя агрессивно, бросали в участниц акции яйца. Сотрудники полиции насилию препятствовали, но нарушителей не задерживали.
8 марта 2020 года, согласно сообщениям в Facebook активистки Марты Чумало, трех участниц марша за права женщин также забросали яйцами.
Как настроены львовяне накануне выборов
Львов разрывают противоречия. И связаны они прежде всего с наличием двух серьезных игроков. С одной стороны, действующий мэр Андрей Садовый с высоким личным рейтингом (опрос IRI, проведенный компанией Info Sapiens, фиксирует 42%), но c теряющей силы «Самопоміччю» (12%). С другой — Петр Порошенко с сильной партией (у ЕС сегодня 38%, и она — лидер) и «вторым» кандидатом в мэры Олегом Синюткой (у него 25%).
В случае сохранения тенденции возможны два сценария. И оба — не в пользу Садового. Даже если действующий мэр побеждает своего бывшего зама О.Синютку в первом или втором туре, большинства у него, как вы уже поняли, в городской раде не будет. Поэтому вопрос только в глубине неизбежного компромисса Садового с Порошенко. Причем «Свобода», судя по ее 5%, переходит в более легкую весовую категорию. Хоть и станет вместе с «Вартой» (5%) неотъемлемой частью большинства Порошенко.
Усиление позиций экс-президента, которое его политическая сила демонстрирует во Львове и области, говорит о том, что Петр Порошенко, практически вытесненный из родной Винницы, с трудом удерживающий лидерство в Киеве, во Львове сможет расправить плечи и задышать спокойно. Как дома.
При этом остается неразгаданным феномен такой всепоглощающей любви львовян, переживших «мусорный кризис», к человеку, по сути, его организовавшему. Безусловно, при этом мы не снимаем ответственности с действующего мэра, не решившего проблему строительства мусороперерабатывающего завода за три каденции.
Возможно, дело в том, что львовяне так и не увидели альтернативы Порошенко. «Голос» без Вакарчука во Львове слышен слабо. А харизма Зеленского так и не заработала. Поэтому оседлавший патриотическую нишу экс-президент — свет в окошке. Которому прощается все. Впрочем, как и Садовому.
В результате ответственность за проблемы Львова горожане перекладывают на какую-то абстрактную центральную власть. Судите сами, 68% львовян считают, что дела в городе идут в правильном направлении, 63% — доверяют городскому голове, 78% — довольны деятельностью городской рады, 69% — пойдут голосовать.
При этом хоть и не большинство, как в Киеве, но тоже немало — 48% львовян считают, что их качество жизни и защищенность зависят прежде всего от Центра. И только 36% говорят о ведущей роли местной власти.
(В Днепре, к примеру, пропорция обратная: 47% возлагают ответственность на себя и город, и всего 37% переводят стрелки на Киев.)
Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирались в городе Львов 22–23 сентября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.
ZN.UA благодарит наших партнеров: Международный фонд «Відродження», Международный республиканский институт IRI и социологическую компанию Info Sapiens.
Мы также благодарим за помощь в поиске информации и контактов «Центр прав людини ZMINA», «Громадський рух ЧЕСНО», «Громадянську мережу ОПОРА», проект USAID ПУЛЬС, КИУ, НСЖУ, «Український Журналістський Фонд» и всех, кто разговаривал с нами, помогая складывать пазлы проекта.
*Материал написан в рамках проекта «Местные выборы-2020. Страна по полочкам», который осуществляется при поддержке Международного фонда «Відродження». Позиция авторов не обязательно совпадает с позицией Международного фонда «Відродження».
Весь проект доступен на украинском и русском языках.