Полную версию материала в формате лонгрида можно посмотреть по ссылке.
Черкассы — креативное пространство, где в последние годы отрабатываются универсальные политтехнологии.
Сначала в 2018 году в городе случилась «Черная сессия», когда парни в балаклавах из «Нацкорпуса» помогли действующему мэру Анатолию Бондаренко решить вопрос окончательного перехода и закрепления власти в его руках. При полном бездействии полиции. Тогда страна поняла, что так тоже можно. О том же, что с помощью «Нацкорпуса» Бондаренко вытеснил из власти местный криминал, с которым до того момента прекрасно правил городом вместе, никто и не догадался.
Потом, в 2020-м, страну вместе с «короной» накрыла волна мэрского сопротивления центральной власти, когда тот же Бондаренко, отказавшись продлевать карантин, бросил вызов целому президенту страны. За перепалкой в прямых эфирах пристально следила общественность. Рейтинг рос у Бондаренко.
В результате конкурентов у него мало. И если даже случится второй тур, то шансов его выиграть много. Основная интрига — партии. И здесь Черкассы снова сделали всех. В числе 19 партий, вступивших в борьбу за мандаты в городской раде, идет «Сила и честь» Игоря Смешко, франшизу которой приобрел глава городского департамента градостроительства и архитектуры. И в ее списке… Правильно! Работники этого департамента. Вот честно, не встречали еще такого. Но тенденцию уловили.
Партийные идеологии, так и не успев развиться на национальном уровне, теперь на местах распадаются на молекулы, которые соберутся, точнее, которых соберут в нужную конфигурацию в городской раде хозяева городов.
Причем к десяткам мелких местных партий присоединились десятки франшиз крупных партий. И если в Черкассах «Сила и честь» попала в руки к местным чиновникам, то где-то в другом городе вполне может оказаться у каких-нибудь «лавочников». И ты вроде бы теоретически знаешь, что за происходящее в конкретных Черкассах или Черновцах отвечают носители брендовых зонтиков — Смешко, Тимошенко, Зеленский или какой-нибудь Ляшко. Однако понимаешь, что реально они в большинстве своем ни за что не отвечают. Все продано. Спросить не с кого.
На самом деле все, что мы увидели в Черкассах, — это тоже не совсем про ожидаемые результаты децентрализации и точно не про то, какими должны быть наши города и политическая жизнь в них.
Это как вредные советы одного известного автора. Да и весь наш проект «Страна по полочкам», похоже, тяготеет к этому «остеровскому» жанру.
Как сложились отношения мэра и Центра
В 2015 году интересы местных групп влияния сошлись на кандидатуре депутата областной рады от «Батьківщини» Анатолия Бондаренко. Бизнес вместе с талантливым выходцем из райцентра, на тот момент уже возглавлявшим областную организацию «Батьківщини», задружил против действующего мэра «вольного демократа» Сергея Одарича.
«На тот момент хоть и умный, но не местный Одарич всем изрядно надоел, — рассказывает актор местной политики.— Тем более что ставленник Бродского (представляет бизнес-группу «Венето», созданную на основе мощностей предприятия «Темп»), как и любой мэр, начал замыкать все процессы на себе, нарушать, так сказать, пропорции. В результате вся активная общественность, подвязанная к бюджету, сильно возмутилась. В бэкграунде Бондаренко на тот момент уже была успешная избирательная кампания в ВР 2012 года, когда он не стал депутатом от «Батьківщини» только вследствие договоренностей. Политик был уже узнаваем и инициативен. На самом деле Одарич мог выиграть и кампанию 2015-го, однако суд отменил результаты на одном из участков. Плюс на него очень сильно давили, и он уступил».
Дальнейшая история реального, а не номинального прихода к власти в городе Анатолия Бондаренко в медиа несколько смазана. «Черной сессии» с занявшим сессионный зал вооруженным «Нацкорпусом» предшествовали не менее серьезные события. Потому что сразу после выборов бизнес-группы и их политические сателлиты, поставившие на Бондаренко, разошлись по интересам. Никто заключать сделку в городской раде на условиях нового мэра даже не думал. Расклад сил был 50/50.
К Бондаренко и его экс-заму Геннадию Шевченко отошли «материнская» «Батьківщина» и «Самопоміч». На стороне Александра Радуцкого (ставленник околокриминальной бизнес-группы «Гранд» и известного в городе Андрея Бородая) на старте играли «Вольные демократы», БПП, «Свобода» и УКРОП.
Пауза с выборами секретаря рады затянулась ровно до момента, пока «укроповец» Михаил Бинусов со своими несколькими штыками не стал голосовать с Бондаренко. Рада была разблокирована, однако секретарем стал все тот же Радуцкий. В городе установилось и какое-то время удерживалось двоевластие.
Однако уже в 2017 году в одном из спальных районов города Бинусова расстреляли из автомата. «По мнению городского головы Черкасс Анатолия Бондаренко, убийство Михаила Бинусова может быть связано с его открытым выступлением против одной преступной группы, которая промышляет в городе, ведь расстреляли депутата после прямого эфира на телеканале «Рось», где он рассказывал о коррупционных схемах преступников», — писали медиа.
«Генпрокурор Юрий Луценко три года назад обещал полную зачистку известной в городе организованной преступной группы, но дальше слов дела не пошли. Михаил Бинусов после нового назначения (за три дня до того он стал и.о. главы департамента ЖКК ЧГР. — Ред.) не мог три дня физически попасть в свой кабинет. После того, как попал в него вчера, он предотвратил осуществление платежей фирме, подконтрольной одной известной в городе преступной группировке. После этого произошло такое событие», — рассказал Анатолий Бондаренко в эфире «112 Украина», но о какой именно преступной группе идет речь, не уточнил.
Но люди, находящиеся во власти, прекрасно знали, что в тандеме Бондаренко—Радуцкий не все в порядке. «Александр Радуцкий на самом деле — выходец из элиты города, — рассказывает внимательный местный наблюдатель событий тех лет. — А также, Радуцкий — друг и партнер Бородая. Вся суть спора между Радуцким и Бондаренко — деньги. Вся сложность местной политической комбинации — деньги. Тогда они просто не сложили пропорции. Бондаренко не выполнил ряда обещаний».
На каком-то этапе «не криминальный, но силовой» мэр Черкасс решил менять исполком. К тому времени уже была договоренность со «Свободой», которая и стала «золотой акцией». Ну, а 31 января 2018 года на «Черную сессию» зашел «Нацкорпус». Стенка пошла на стенку. Понятно, что без поддержки Центра и лично Авакова никакой Бондаренко на эту авантюру бы не решился. Но откуда связка?
«Из Черкасс был депутат Олег Петренко — «азовец», — уточняет наш собеседник.— Его сейчас отодвинули, но город всегда считался благоприятным для «Нацкорпуса» и других правых милитарных течений. Бондаренко также очень помогала верхушка Киевской областной «Батьківщини», по сути, они через нее и решали все столичные вопросы. На той сессии присутствовали представители «Свободы» и «Батьківщини» из Киева, которые и благословили всю эту историю. Главным для Бондаренко было создать новый исполком и только потом уже принять бюджет, о котором все писали. В итоге все прошло мирно, хоть и под большим психологическим давлением».
Цели были достигнуты. Старый исполком с людьми Радуцкого был распущен. В новый из 11 человек вошли пять «свободовцев», два представителя «Нацкорпуса» (партии нет в городской раде) и четверо — люди мэра. Плюс «Свобода» получила должности секретаря рады, двух замов и начальника управления гуманитарной политики.
«К сегодняшнему моменту в местной власти хорошо трудоустроены 29 представителей этой партии. Коммунальные предприятия, отделы и управления, — уточняет наш собеседник. — «Нацкорпус» также получил большие преференции для развития и закрепления в городе. В Черкассах в помещении бывшей табачной фабрики создан большой спортивно-культурологический центр Ambros HUB. В спортивном зале центра могут заниматься дети, родители которых не имеют возможности оплачивать занятия спортом. Назван он в честь погибшего бойца батальона «Азов» Сергея Амброса. Там же проходит физическая подготовка активистов «Нацкорпуса».
И в то время как позиции «Свободы» в городе постепенно слабеют, «Нацкорпус» во главе с Дмитрием Кухарчуком увеличивает влияние. И это априори будущий союзник мэра в раде. Это Кухарчук на прошлых выборах организовал, скажем так, некоторые неудобства Петру Порошенко во время его визита в Черкассы. Кухарчук — это Аваков. Так что в этой части у мэра Бондаренко с Центром все схвачено».
В мае «карантинный бунт» Черкасс закончился конфликтом мэра города Анатолия Бондаренко с президентом Владимиром Зеленским. Глава государства назвал мэра «бандитом», тот в ответ подал на гаранта в суд иск за «унижение чести и достоинства».
В этом противостоянии Бондаренко точно не проиграл. Его активно поддержали не только обычные украинцы, но и топ-политики. Первой руку помощи тогда еще однопартийцу протянула Юлия Тимошенко. Но черкасский мэр не очень-то и нуждался в покровительстве Леди Ю. На всех парусах полученного хайпа он отправился в самостоятельное политическое плавание. Под девизом «За майбутнє». Насколько оно самостоятельное, расскажем позже.
В этой части добавим только о дивидендах сделки. Все открытые на Бондаренко «сотни уголовных дел» (а приезжавшие вместе с Зеленским в Черкассы налоговики и силовики действительно изъяли документы в разных департаментах и управлениях исполкома) успешно спрятаны под сукно.
В Черкасской области уже третий глава обладминистрации, назначенный Зеленским. Новый губернатор Сергей Сергийчук публично не критикует Бондаренко, что укрепляет мысль о существовании договоренностей между Банковой и местной властью. Более того, кампания кандидата от «слуг» ведется неожиданно мягко по отношению к «врагу президента» Бондаренко.
Как изменился и используется бюджет города в ходе децентрализации
Благодаря децентрализации, бюджет Черкасс увеличился почти в два с половиной раза — с 1,3 млрд грн в 2014-м до 3,1 млрд в 2019-м. Выполняет город бюджет без дефицита, что как минимум говорит о хорошем планировании городских доходов и расходов. Более 60% доходной части бюджета формируют налоги: в 2019-м за счет налогов на доходы физлиц и на прибыль предприятий Черкассы собрали более 1,1 млрд грн и еще 568 млн — местных налогов. Официальные трансферты, то есть разные субвенции и дотации, обеспечивают 35% городских доходов, или 1 млрд грн.
Промышленность Черкасс — это прежде всего производства химических веществ, пищевой продукции, металлургия и машиностроения. Причем из года в год количество произведенных товаров растет практически во всех отраслях. Безработица сокращается, но средняя зарплата черкасчан в 2019-м составляла 10 тыс. грн, немного ниже среднего уровня по Украине. У города увеличиваются и грузооборот, и объемы строительных работ, и капитальные инвестиции. Но экономические приоритеты непонятны: продолжит ли город стимулировать развитие крупных производств или же сжалится над малыми предпринимателями, которых тоже немало?
Распределение городских расходов стандартное: большая их часть идет на «защищенные» статьи и в значительной мере профинансирована субвенциями. На образование город тратит 33,5% средств, или 1 млрд грн в 2019-м. На социальную защиту потрачено почти 20% бюджета (618 млн грн), на здравоохранение — еще около 14%, или 436 млн. На экономическую деятельность, прежде всего на транспортную отрасль, приходится 15% бюджета (474 млн грн). На выполнение собственных функций городская власть тратит почти 10% (302 млн грн) бюджета, соответственно, на сферу ЖКХ остается не так уж и много — 4,4%, или 137 млн грн в 2019-м.
И если «защищенные» расходы город выполняет образцово, то остальное, судя по всему, — по остаточному принципу. Та же сфера ЖКХ в прошлом году была профинансирована всего на 60% от потребности, запланированные проекты строительства получили только половину из необходимого финансирования, а капитальные расходы за год недополучили почти 40% финансирования, причем самой недофинансированной была статья «капитальный ремонт жилищного фонда». Кроме изношенности и неопрятности домов, горожан беспокоят и вопросы экологии, начиная с загрязнения воздуха местными производствами и заканчивая загрязнением Днепра. Например, до сих пор ни один из 14 городских ливневых стоков не оборудован очистными системами, а занимается ими коммунальное предприятие на содержании города. Но на природоохранные меры в прошлом году город выделил всего 11 млн грн, да и те не использовал в полном объеме.
Частично отремонтированы дома, частично дороги, кое-где обновлены коммуникационные сети, но очевидно, что ожидания горожан были значительно большими. Черкассам откровенно не хватает программы стратегического развития, которая дала бы ответ на вопрос, каким будет город через несколько лет и что будет отличать его от других областных центров Украины.
Какие обещания за пять лет мэр выполнил, а о каких — забыл
В большом муниципальном опросе IRI, проведенном в феврале группой «Рейтинг», черкасчане оценили уровень и качество услуг в городе на 3 балла из 5 возможных. Жители Черкасс хоть и без большого восторга, но положительно оценивают качество городских тротуаров, дорог, работу транспортной и жилищно-коммунальной систем, а также школ и вузов. Больше критикуют медицинские учреждения и деятельность местной полиции.
По данным аналитического портала «Слово і Діло», мэр Черкасс — «середняк» в рейтинге выполнения мэрами своих обещаний. Так, Бондаренко дал 92 обещания, из которых выполнил 31 (34%), провалил — 22 (24%) и еще 39 (42%) — находятся в процессе реализации.
Из слов, которые мэр сдержал, можно выделить капитальный ремонт 200 тысяч квадратных метров дорог в Черкассах в 2019 году. После закрытия сезона ремонтных работ городской голова сообщил, что площадь отремонтированного дорожного полотна совпадает с обещанными показателями. «Фактически, заасфальтировав проезд и улицу Ильина, мы пересекли отметку в 200 тысяч квадратных метров», — отметил Бондаренко.
Выполнил мэр и свое обещание установить освещение на 100 пешеходных переходах. В конце мая 2019 года Бондаренко сообщил, что освещение пешеходных переходов установлено на восьми улицах. Среди них — Надпольная, Гагарина, Благовестная, Лазарева, Припортовая, Казацкая, Верхняя Горовая и Замковый спуск.
Как и обещал мэр, в ноябре 2019-го в Черкассах заработал аттракцион «Колесо обозрения» высотой 30 м. Установка аттракциона началась 5 июня в парке «Сосновый бор». Его стоимость вместе с работами по установке — более 10 млн грн. После долгих проверок все контролирующие органы пришли к выводу, что аттракцион безопасен для эксплуатации.
Но вот при строительстве новых дорог в городе почему-то забывали о старых. В своей программе Бондаренко обещал, что в течение года (до октября 2016-го) на черкасских дорогах больше не будет ям. Если бы так произошло, то в начале 2017 года на центральном бульваре Шевченко в выбоинах точно не застревали бы не только легковые авто, но и городские автобусы с троллейбусами. Летом на дорожные ямы у оптового рынка жаловались предприниматели. Разбитые дороги настолько допекли жителей Черкасс, что в апреле 2018-го они провели флешмоб, разместив треноги с фотографиями городского головы в дорожных ямах.
Также Бондаренко провалил обещание открыть мемориальный комплекс участникам АТО в апреле 2020 года. Об этом он заявил в декабре 2019-го, а тендер на закупку информационных стел мемориального комплекса планировали объявить в конце апреля 2020-го. Впрочем, тендер не состоялся из-за того, что не нашлось даже двух участников торгов. Поэтому и мемориал не успели сделать в срок.
Черкассы — не слишком чистый город. И мэр периодически соглашается с этим, угрожая коммунальщикам повальными увольнениями. «Если до конца сегодняшнего дня город не будет приведен в удовлетворительное санитарное состояние, а попросту говоря, не вылизан от мусора, работать в Черкасской городской раде вы не будете», — написал Бондаренко 18 августа 2017 года в Facebook, по-видимому, обращаясь к руководству коммунальных служб. Ну написал и написал…
27 августа 2017-го, во время совещания в мэрии, директор Сосновской ССД Роман Моторный сообщил, что в Черкассах хуже всего делают уборку Химпоселка, немного лучше ситуация в центре города и Юго-Западном районе. Но, несмотря на плохое санитарное состояние города, мэр никого не уволил. Ограничился выговорами.
В процессе выполнения обещания мэра ежегодно обустраивать по одному пляжу для отдыха в городе в 2019–2020 годах проводились работы по обустройству трех существующих пляжей. На «Казбетский» провели сети водоснабжения и водоотведения и реконструировали спортплощадку для занятия кроссфитом. На пляже «Митницкий» построили детскую площадку и обустроили сети водоснабжения и водоотведения. На пляже «Сосновский» также провели воду и обустроили летние душевые и внешние сети электроснабжения. В предыдущий период город приобрел машину для уборки пляжей, установил спасательную башню на пляже «Митницкий», домики для персонала, трибуны для волейбольной площадки пляжа «Казбетский». Также проведена очистка пляжа «Казбетский» от загрязнений, отходов, древесины и другого мусора, обустроено биоплато и расчищена река. Разработан проект решения горрады о создании пляжа «Дахновский».
Также мэр Черкасс обещал установить счетчики на тепло во всех черкасских домах и ввести график вечерне-ночной работы общественного транспорта. Пока это обещание также в процессе выполнения.
В чем видят коррупционный фактор горожане, медиа и правоохранители
Как мы уже сказали в начале нашего повествования, город давно попал под влияние нескольких бизнес-групп, связанных не только с политическими силами, но и с криминальными структурами. Так, группу «Гранд» связывают с бизнесменом Андреем Бородаем и депутатами БПП, которых патронировал секретарь городской рады Александр Радуцкий. После смещения Радуцкого позиции данной бизнес-группы ослабели.
«За ВО «Черкасчане» стоит частично «Азот» Фирташа, частично группа экс-губернатора Ткаченко и его бизнес-партнера Казаряна. Это застройки (компания «Надія») и агросектор, — рассказывает еще один наш источник в Черкассах. — Удерживает вес группа компаний «Венето» (владелец Бродский). Есть еще какие-то средние предприятия, включая производство «Богданов» и автотехники (группа Свинарчука/Порошенко). Вокруг мэра сегодня весь околобюджетный бизнес, а также бизнес «Батьківщини», «Нацкорпуса» и «Свободы».
Передел сфер влияния в Черкассах, как и по всей Украине, проходил в 90-е годы жестко и сурово. Но, кажется, в Черкассах этот процесс не завершился. За последние пять лет в городе расстреляли депутата горрады, и.о. главы департамента ЖКХ Михаила Бинусова, убили депутата областной рады Сергея Гуру, избили и ограбили депутата горрады Павла Карася, сожгли машину секретаря горрады Ярослава Нищика. Попытки устранить конкурентов физическим образом продолжаются и сегодня. В июле нынешнего года правоохранители задержали в Черкассах депутата городской рады, пытавшегося организовать заказное убийство заместителя мэра Юрия Ботнара (ВО «Свобода»). Только за то, что тот «не так делил потоки».
Клоака. Причем не сильно интересующая силовиков и центральную власть. Которая, как мы уже поняли, на этих выборах, по сути, сделала ставку на действующего мэра. Что касается самого городского головы, то свои бизнес-интересы он отстаивает жестко.
Бизнес у Анатолия Бондаренко традиционный мэрский — тендерные закупки, откаты подрядчиков. Но для успешности такого бизнеса нужны депутаты-соратники, которые в случае необходимости готовы проголосовать «нужное» решение. Умение приобретать таких соратников и есть искусство современного мэра. И искусством этим городской голова Черкасс овладел вполне.
В октябре 2018-го после «Черной сессии», где и был заключен сегодняшний властный союз, состоялась «тайная» сессия в Каневе, куда не пригласили оппозиционных мэру депутатов. На сессии рассмотрели 27 вопросов, среди которых было распределение более 200 млн грн бюджетных средств. По этому поводу черкасская городская прокуратура возбудила уголовное производство по нескольким статьям: препятствование деятельности народного депутата, служебный подлог, злоупотребление властью.
В «активе» Анатолия Бондаренко также несколько тендерных скандалов и уголовных дел. В 2016 году местные активисты обвиняли городскую власть в отмене допороговых закупок в системе ProZorro. Говорили, что эти закупки препятствуют прозрачности в расходах городского бюджета. Сам Бондаренко тогда назвал это «политическим заказом».
В 2018-м под патронатом мэра провели тендер на уборку улиц на 56 млн грн. В тендере участвовали только две компании. Владелец обеих — местный предприниматель Андрей Бортник. Тогда эти торги расследовала полиция. На сегодня практически все многоэтажные дома, кроме тех, где созданы ОСМД, обслуживает компания «Нова якість», принадлежащая А.Бортнику.
Уголовные дела на черкасского мэра открывали по поводу злоупотребления служебной властью и незаконного обогащения.
Первое касается иска городской рады к одному из обществ, которое арендовало земельный участок. Договор аренды был заключен на 49 лет. На участке должны были построить определенные объекты. Но общество длительное время не использовало участок по назначению и арендную плату не платило. Убытки, по оценкам прокуратуры, составили более 400 тыс. грн. Городская рада подала жалобу. Однако Бондаренко ее отозвал. Это повлекло за собой закрытие производства.
Второе — о незадекларированном «Лексусе», который был записан на мать городского головы. Впрочем, пока все претензии правоохранителей к мэру ничем не закончились. Решений судов и приговоров нет.
Имеется у Бондаренко и собственное предприятие. СМИ писали: «По информации местных депутатов, у нынешнего городского головы есть плиточный завод. Продукция этого предприятия «случайно» побеждает в большинстве городских тендеров. При этом жители Черкасс неоднократно жаловались на качество плитки, — она тоньше, чем должна быть». Плюс несколько торговых точек и санаторий под Черкассами.
Какую партию ведет мэр и каковы его планы на большинство в городской раде?
После того как действующий мэр сложил полномочия руководителя областной «Батьківщини», он почти месяц держал интригу о своем будущем политическом выборе. 30 июля на пресс-конференции в УНИАН Анатолий Бондаренко заявил о вступлении в партию «За майбутнє».
Хотя первоначально Бондаренко строил планы с партией Филатова/Корбана «Пропозиція». Даже побывал на первом съезде в качестве приглашенного гостя. «Проведенные в течение июля фокус-группы в Черкассах демонстрировали, что, несмотря на негативное отношение людей к политическому «переобуванию», выход Бондаренко из ВО «Батьківщина» и вступление в партию мэров оценивали как логический и весьма позитивный шаг, — рассказывает наш источник, близкий к штабу Бондаренко.— Обобщенной позицией горожан можно назвать то, что Бондаренко вырос как политик в «Батьківщині», однако как сильный и смелый мэр присоединился к таким же, как сам. Чтобы развивать свой город и противостоять столичной власти, которая пытается «удержать» лидеров местного самоуправления в своем кулаке».
«Однако выбор в пользу партии Палицы/Коломойского вызвал неоднозначную реакцию в экспертной среде и городе. По-видимому, свою роль сыграла финансовая состоятельность нового олигархического проекта, — продолжает источник. — Стоит обратить внимание на тот факт, что среди топ-лиц партии «За майбутнє» — Антон Яценко, известный нардеп-мажоритарщик из Черкасской области, неоднократно попадавший в разные коррупционные скандалы, бывший членом Партии регионов и в целом имеющий негативный шлейф. Но намерения относительно будущего Анатолия Бондаренко с новой политической силой достаточно серьезны, поскольку большинство тех, с кем эти годы он реализовывал проекты за средства городского бюджета, баллотируются в депутаты горрады от этой партии, а его жена — пятая в списке партии в Черкасскую областную раду».
Наибольшие шансы попасть в Черкасскую горраду имеют семь-восемь партий: «Слуга народа» (18%), ЕС (18%), «За майбутнє» (8%), ОПЗЖ (7%), «Голос» (7%), «Черкасчане» (6%), «Национальный корпус» (5%) и «Батьківщина» (4%). Если совершат рывок, то еще могут попробовать перепрыгнуть проходной барьер «Партия свободных демократов» (2%) и «Радикальная партия» (2%).
Будучи убежден, что весь его личный рейтинг «ляжет» в партию «За майбутнє», А.Бондаренко сделал ставку на четыре политические силы, которые должны стать его большинством в будущей городской раде: «За майбутнє», «Батьківщина», «Национальный корпус» и «Черкасчане» (от них, скорее всего, будет и секретарь рады). Могут в случае прохождения присоединиться «Перемога Пальчевського» (3%), а также «Сила и честь» (2%) из того самого департамента градостроительства и архитектуры. Ее куратора Артура Савина в ноябре 2017-го оперативники СБУ и ГПУ разоблачили на взятке в 105 тыс. грн. По информации правоохранителей, в целом он требовал 365 тыс. грн. Такие вот сила и честь.
Вполне вероятно, к мэрскому большинству может примкнуть и СН, которая не сильно мешает Бондаренко вести кампанию. Тотем «Аваков» действует. Хотя здесь трудно сказать, кто у кого на крючке: Банковая у Бондаренко или он у нее. Как в том анекдоте про мужика, который медведя «поймал и держит».
Единственной реальной оппозицией Бондаренко (у него 47%) и всем остальным группам влияния является партия «Голос» и ее кандидат в мэры Виктор Евпак — у него 18%. Он еще может побороться за второй тур, попытавшись поломать местную политико-бизнесовую конструкцию.
Кто главные конкуренты хозяина города
За пост городского головы Черкасс поборются 13 претендентов. И здесь в Черкассах снова интересно.
«Голос». Виктор Евпак — 35-летний черкасчанин, директор IT-компании eKreative, соучредитель ОО Cherkasy IT Cluster, в 2019 году баллотировался в народные депутаты Украины по одномандатному округу №194 от партии «Голос».
Виктор Евпак после безрезультатных переговоров со «слугами» пошел в мэры от «Голоса», с которым был и до этого. По неофициальной информации, поддержку ему предлагал бывший мэр Черкасс Одарич. Основную кампанию Бондаренко ведет против Евпака.
Прежде чем перейти к кандидату от "Слуги народа"отметим, что партия власти стартовала на местных выборах в Черкассах только-только погасив скандал в местной партийной ячейке. Так, на парламентских выборах 2019 года партия получила более 49% поддержки от черкасчан (результаты в округах № 194, 195, 197, куда входит город Черкассы). На этих округах со значительным отрывом были избраны три нардепа — кандидата от этой политической силы: Любовь Шпак (округ №194), Олег Арсенюк (№195), Александр Скичко (№197).
«Слуга народа». Партия власти стартовала на местных выборах в Черкассах только-только погасив скандал в местной партийной ячейке. Так, на парламентских выборах 2019 года партия получила более 49% поддержки от черкасчан (результаты в округах № 194, 195, 197, куда входит город Черкассы). На этих округах со значительным отрывом были избраны три нардепа — кандидата от этой политической силы: Любовь Шпак (округ №194), Олег Арсенюк (№195), Александр Скичко (№197).
После окончания избирательной кампании история партийной ячейки «слуг» в Черкассах получила огласку, поскольку куратор президентской и парламентской кампаний Александр Литвин и кандидат в нардепы от политсилы Наталия Дьяченко заявили о нелегитимности партии, партийных съездов, и обратились с соответствующими исками в суды и заявлениями в правоохранительные органы.
Созданная ими общественная организация «Обманутые украинцы» заявила об инициировании импичмента президента Зеленского.
Фактически партийная организация СН на Черкасчине была передана нардепу Александру Завитневичу, который в июне 2020-го официально стал ее главой. В границах области и города началось внутрипартийное противостояние, в том числе и из-за будущего кандидата на должность черкасского городского головы.
На презентации партии в Черкассах был представлен ее фронтмен в городе — Виталий Ильченко, владелец группы компаний «Укравит». Но до последнего не прекращалась борьба между различными группами влияния по поводу того, кто же пойдет кандидатом на должность мэра от «Слуги народа». Амбиции были у нардепа Любови Шпак, СМИ писали о выдвижении нардепа Александра Скичко, а одна из социологических компаний проводила телефонный опрос о кандидатстве Василия Вирастюка.
Долгое время велись переговоры о выдвижении кандидатом от «Слуги народа» на должность мэра местного айтишника Виктора Евпака, однако они не закончились ничем, и он пошел на выборы от партии «Голос».
Стоит сказать, что в городе активно обсуждается версия о единоличном ведении кампании Ильченко, без поддержки партии и областного центра. После регистрации его кандидатом на должность городского головы в публичной плоскости случилась «перепалка» с действующим мэром Бондаренко об обещании Ильченко построить в Черкассах завод по переработке отходов. Однако после взаимного обмена видеообращениями война прекратилась. А оборудование все-таки завезли. Создается впечатление, что местные «слуги» за спиной Ильченко договорились о «сливе» своего кандидата и лояльности к действующему мэру. Да и сам Ильченко (с 4% рейтинга), похоже, не очень рвется в мэры, не желая менять свободу действий крупного предпринимателя на кресло мэра и борьбу с депутатами.
«Партия свободных демократов», которая представлена сегодня в Черкасской городской раде восемью депутатами, снова идет на местные выборы. Ее кандидат—Александр Згиблов, директор ООО «Группа Венето». И у него 2%.
ОПЗЖ. 44-летняя Юлия Погостинская в июне 2018 года возглавила городскую ячейку партии «За жизнь», впоследствии трансформировавшуюся в ОПЗЖ. Ранее была в «Партии свободных демократов». Сейчас она — гендиректор черкасского телеканала ВИККА, бенефециаром которого значится жена бизнесмена Михаила Бродского Светлана. В списке видимых рейтинговых кандидатов Ю.Погостинской нет.
«Черкасчане»/группа Ткаченко. 46-летний бывший полицейский Владислав Пустовар идет на выборы от достаточно влиятельной местной партии «Черкасчане». Однако его собственный рейтинг социологи не разглядели. В марте 2016 года Пустовара задержали в здании МВД за то, что он якобы пытался дать взятку за аттестацию своих подчиненных. Сам экс-полицейский называл дело сфабрикованным.
«Европейская солидарность»/группа Радуцкого «Гранд». 38-летний черкасчанин Сергей Кудактин — основатель и руководитель ООО «СКМ — Черкассы», ЧП «Р.А.Г.А.», ОО «Защита природы», ООО «Рекламное агентство «ОЛЄК'С», ЧП «Вересень +», ООО «Спортивный клуб «Файтер», ЧП «Кассиапея».
С 2000 по 2010 годы — член партии ВО «Батьківщина». В 2005 году был избран депутатом Черкасской горрады от фракции «УДАР Виталия Кличко».
В 2016 году баллотировался в Черкасскую горраду от фракции УДАР, но не прошел. В 2018–2020 годах возглавлял черкасскую организацию партии «Европейская Солидарность».
У Сергея Кудактина большие долги перед городом за аренду бордов. Согласно решению Верховного суда от 17 декабря 2019 года, он должен городу 3,1 млн грн.
Родной брат Сергея Кудактина — Олег был основателем печально известного кредитного союза «Добрі гроші», выманившего у доверчивых черкасчан не один миллион гривен. Олег Кудактин до сих пор не наказан и находится в международном розыске. У кандидата в мэры Кудактина между тем рейтинг всего 2%.
Можно ли свободно дышать и развиваться в городе
За последние 20 лет Черкассы сильно изменились. Архитектурно-визуальный произвол портит вид города и влияет на комфорт. Но есть и позитив: появилось много общественных организаций и мест для культурного досуга, более чистыми стали парковые зоны. Главный плюс Черкасс — природные богатства: Днепр, сосновый лес, много зелени. А главные проблемы — отсутствие стратегии развития города и коррупция, мешающая осваивать бюджет эффективно.
По индексу оценки возможностей и свобод муниципального опроса группы «Рейтинг», у Черкасс 3,4 балла. 87% горожан так или иначе могут свободно высказывать свои мысли. 90% могут относительно свободно передвигаться всеми частями города. 47% могут включаться в процесс формирования решений. Хуже всего жители Черкасс оценивают удобство города для молодых родителей с колясками и людей с инвалидностью.
61% черкасчан не задумывались о возможности эмиграции. 84% гордятся, что являются гражданами Украины, и столько же — что жителями Черкасс.
При этом лишь 47% горожан чувствуют себя в безопасности, возвращаясь домой с наступлением темноты. В «тревожной группе» — 45%. Разборки между местными бизнес-группами последних лет также влияют на общую атмосферу в городе.
В данных докладов Центра гражданских свобод, Центра прав человека ZMINA, а также сообщениях СМИ зафиксирован один случай нападения на активистов. В июне 2019 года в Черкассах был зверски избит журналист Вадим Комаров, который разоблачал коррупцию и злоупотребления местных властей.
В больницу после избиения его привезли с открытой черепно-мозговой травмой и сразу сделали операцию. Все это время — больше месяца — состояние Комарова было тяжелым, он так и не пришел в сознание. В полиции открыли уголовное производство по статье о покушении на умышленное убийство и искали напавшего.
Коллеги Комарова утверждают: журналиста убили за профессиональную деятельность. Накануне избиения он анонсировал, что опубликует факты, доказывающие причастность некоторых чиновников Черкасс к коррупционным схемам.
Больше читайте здесь:
На протестные митинги жители города выходят нередко. Чаще против действий президентов. В марте 2019-го в Черкассах прошли акции «Нацкорпуса» против Петра Порошенко и Игоря Гладковского (Свинарчука). Митингующие требовали взять под стражу и арестовать счета фигурантов расследования о хищениях в «оборонке». Представители «Нацкорпуса» пытались заблокировать президентский кортеж и начали провоцировать драку между рядовыми гражданами и полицией. В результате столкновений пострадали 22 полицейских.
Черкассы стали первым городом в Украине, который пошел на открытый конфликт с командой Владимира Зеленского. Поводом для этого стало решение местной рады об ослаблении карантинного режима в городе в начале мая. В ответ на все предписания и распоряжения из Киева депутаты горрады дали понять, что президент и правительство им не указ. Вечером 1 мая местные предприниматели и представители «Нацкорпуса» устроили забастовку под стенами Главного управления Нацполиции Черкасс, требуя дать работать малому и среднему бизнесу, а также выступая против запугивания членов исполкома Черкасской горрады.
Как настроены черкасчане накануне выборов
Черкасчане достаточно ровно реагируют на происходящее как в их родном городе, так и в стране. И еще предусмотрительно диверсифицируют риски. С одной стороны, они вроде бы верят своему мэру (64%) и пойдут за него голосовать — 47% голосов от тех, кто уже определился со своим выбором.
С другой стороны, они практически поровну распределили свои голоса между двумя президентскими партиями — у СН и ЕС по 18%. В то время как новая мэрская партия «За майбутнє» горожан сильно не убедила — у нее всего 8%.
Более того, 45% черкасчан сохраняют высокий уровень доверия к президенту страны Владимиру Зеленскому. В этом контексте трудно понять, почему СН выставила такого слабого кандидата в мэры — у Виталия Ильченко всего 4%. А, может и наоборот, все легко объясняется, как мы уже и предположили, договоренностями действующего мэра с Банковой.
В данной ситуации проблему большинства в раде Бондаренко в случае победы решит, как только «слуги» встанут на его сторону. ЕС и Радуцкому (главные оппоненты Бондаренко в городе) придется остаться в оппозиции. Тем более что сделку Бондаренко с Аваковым никто не отменял. «Нацкорпус» будет на страже.
Что касается шансов кандидата от «Голоса» Виктора Евпака, то его 18% и достаточно агрессивная кампания позволяют ему надеяться на собственный, а не Бондаренко, финальный рывок. Который в случае успеха может полностью перемешать весь местный политический расклад.
Опрос проведен социологической компанией Info Sapiens по заказу Международного республиканского института (IRI). Данные собирались в городе Черкассы 27 сентября — 1 октября 2020 года методом телефонного интервью (CATI). Размер выборки составляет n = 600 постоянных жителей города в возрасте от 18 лет. Выборка является репрезентативной. Статистическая погрешность не превышает 4%.
Весь проект доступен на украинском и русском языках.