«Десять по десять» — это программа развития экономики от Союза украинских предпринимателей. По сути, бизнес предложил шаги, которые, по его убеждению, обеспечат Украине 10% роста экономики в течение десяти лет.
Основные акценты предприниматели делают на развитии новых промышленных компаний, ориентированных на экспорт, и инструментов, которые бы способствовали более быстрому таможенному оформлению товаров и возмещению НДС, а также обеспечению невозможности давления со стороны налоговых органов. Другие предложения также направлены на защиту интересов крупного бизнеса: от призыва создать новую индустриальную политику и пятилетние налоговые каникулы при условии инвестиций в производство в Украине до снижения ЕСВ и упрощения трудового законодательства.
Принимая во внимание опыт успешных практикующих бизнесменов-участников и их желание видеть Украину процветающей, будет логично, если работа продолжится и со временем нынешний эскиз от бизнеса превратится в настоящую стратегию качественной трансформации экономики. Итак, чего не хватает программе «Десять по десять», чтобы стать фундаментом экономической программы Украины?
Во-первых, желательно, чтобы в документе все же было проанализировано состояние дел в мировой экономике на сегодняшний день и спрогнозовано ее развитие в перспективе, а также определено, как вписать украинскую экономику в мировую. Ставка программы «Десять по десять» на рынок, который сам все отрегулирует, очевидна. Но интересы государства и интересы производителей не всегда тождественны, потому что у них разные горизонты целеполагания. То, что может казаться выгодным и привлекательным сейчас, через пять лет может растерять все преимущества, но государство уже израсходовало (хотя бы теми же налоговыми каникулами) ресурсы на мертворожденные в перспективе десятилетий инициативы. Так что было бы не лишним подкрепить озвученные лозунги анализом как статус-кво, так и перспектив глобального развития, в том числе наших. К тому же не помешало бы исследовать, благодаря чему ведущие экономики достигли лидерства и за счет чего они вписывались в мировой ландшафт, действительно ли предложенный инструментарий отвечает рецептам, проверенным временем. Что-то не припоминаю стран, которые во время стремительного роста концентрировались на снижении ЕСВ.
Во-вторых, в мировой экономике заканчивается третья промышленная революция, развитый мир полным ходом движется к четвертой. Этот процесс в первую очередь характеризуется следующим:
- энергопарадигма будет меняться: ископаемое топливо постепенно будут замещать возобновляемые источники энергии;
- субтрактивное производство, которое доминирует сейчас и предполагает, что деталь изготовляется из большего по размеру целого, постепенно будет заменяться значительно более экономным аддитивным производством, когда деталь буквально наслаивается, как при 3D-печати;
- использование в производстве новых инновационных материалов (например, графена) будет расти, соответственно, классические материалы (черные металлы или алюминий) будут уходить в прошлое;
- роль программного обеспечения и цифровых технологий будет повышаться, причем стремительно;
- автоматизация, роботизация и в целом производительность труда в производстве также будут увеличиваться.
Готовы ли наши производители к глобальной конкуренции на таких условиях? Украине нужна прежде всего структурная трансформация экономики, направленная на учет тенденций, радикально изменяющих привычный для нас способ производства. Обстоятельства заставят — значительная часть поврежденной или разрушенной энергоемкой тяжелой промышленности не будет восстановлена, потому что ее продукция не будет отвечать новым экологическим и технологическим требованиям ЕС, являющегося ключевым экспортным рынком для Украины. Это обязательно надо учесть, если упор делается именно на экспортную ориентацию экономики.
В-третьих, необходимо определиться с моделью экономического роста, которую мы планируем выбрать. Существует несколько типов экономического роста путем:
- инвестиций, когда накопление капитала опережает увеличение количества рабочей силы, поэтому на долю работников приходится больше капитала;
- расширения обмена товарами и услугами, грубо говоря, расширения рынков;
- усиления технического и технологического прогресса;
- увеличения численности населения (по понятным причинам, не стоит рассматривать этот тип как желательный для нас в ближайшее время).
Конечно, один тип в чистом виде в современном мире встречается нечасто, обычно это смесь типов, сочетающая оптимальные для страны пути экономического развития. Впрочем, в программе «Десять по десять» отмечено: «…рост именно на 10% в год возможен только путем создания новых промышленных мощностей, полностью ориентированных на экспорт». Вроде бы и логично, потому что у внутреннего рынка продолжительное время не будет такого объема, чтобы стать двигателем роста экономики. Но такая однокомпонентность вполне может нас ограничивать в перспективе. Так какой может быть наша комбинация типов роста? Производство высокотехнологической продукции благодаря привлечению инвестиций в инновационно-технологические секторы и R&D. А уже потом продажа высокомаржинальных технологических товаров и услуг на мировых рынках.
В-четвертых, что касается инструментов господдержки, возможных в нынешних условиях, то есть две формы развития — конкуренция и кооперация. Конкурировать Украина точно может на рынках агропродукции, хотя и там непросто, но на других рынках еще труднее. Поэтому мы должны кооперироваться, что, кстати, обычно значительно ускоряет трансферты технологий. Кооперироваться украинские компании с иностранными могут в ІТ-услугах, интернете вещей и т.д. Так что помощь государства нужна не в целом как декларация, а во вполне конкретных вещах, например, в создании экосистемы поддержки инноваций, в том числе венчурной финансовой системы. Кстати, в отличие от общих налоговых каникул, подобные меры господдержки не требуют больших бюджетных расходов, но дают лучшие результаты в перспективе.
В-пятых, украинской экономике нужны специалисты, которые могут освоить современные промышленные технологии. Иначе просто не выжить. Речь о возрождении в современном формате профессий инженера, технолога, промышленного дизайнера и т.д. Их подготовка на базе, например, Киевской и Львовской политехник — необходимая основа для экономического скачка, ведь кадры, особенно в современном мире, а тем более в обескровленной Украине, решают все.
***
Как утверждает признанный гуру в области экономической конкуренции Майкл Портер, развитие — это, скорее, история борьбы с неблагоприятными условиями, чем использование преимуществ. Неблагоприятные условия порождают энергию для инноваций и изменений. Что греха таить, авторы «Десять по десять» в свое время построили успешный бизнес в условиях, которые были в основном недружественными. У них есть опыт и, как видим, желание начать диалог о нашем совместном экономическом будущем. Поддержать этот разговор обязательно должны как государственные чиновники, так и ученые, чтобы заполнить пробелы, систематизировать видение и расширить угол зрения этой программы. В конце концов, необязательно Украина будет восстанавливаться по программе «Десять по десять», но обязательно будет восстанавливаться, если коммуникация бизнеса, науки и власти будет беспрерывной.