«Россия здесь навсегда!».
Агитационные билборды с таким текстом установлены на захваченных Россией украинских землях: «освобожденные» территории Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской и Харьковской областей оккупанты с конца весны готовят к аннексии. «Узаконить» нарушение международного права Москва намерена через инструмент народного волеизъявления — референдум.
К проведению «референдумов», которые от Кремля курирует первый заместитель главы администрации президента РФ Сергей Кириенко, технически уже почти все готово: созданы «избирательные штабы», сформированы «территориальные избирательные комиссии», составлены списки. Степень готовности этим не ограничивается. Известны уже и результаты «голосования» — 80%, при этом сам Кириенко утверждает, что в «ДНР» и «ЛНР» 91–92% опрошенных выступают за присоединение к России, а на «освобожденной» территории Херсонской и Запорожской областей — 75–77%.
Конечно, как и «ДНР» и «ЛНР», захваченные после 23 февраля украинские земли Москва фактически уже инкорпорирует в состав России во всех сферах. Российские оккупационные власти раздают украинским гражданам паспорта РФ. Выдают владельцам автомобилей российские номерные знаки. Создают подразделения полиции, встроенные в систему МВД РФ. Заставляют украинских предпринимателей и фермеров регистрировать предприятия в фейковых «налоговых органах» и открывать счета в рублях. Переводят украинские школы на русский язык обучения по российской программе…
Но через постановочные «референдумы» Москва стремится, во-первых, легитимизировать свой контроль над захваченными территориями. Во-вторых, представить внутрироссийской аудитории аннексию как успешный промежуточный итог войны, способный вызвать «гордость за величие России» и как-то оправдать гибель такого огромного количества российских солдат. В-третьих, шантажировать Украину и Запад тотальной мобилизацией и применением ТЯО: военная доктрина России предполагает использование ядерного оружия «в случае агрессии против РФ с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства».
Путину остается только взмахнуть рукой. И тогда в течение десяти дней «референдумы» будут организованы и проведены, голоса — подсчитаны, а результаты — объявлены. Однако в Кремле отмашку пока не дают. Одна из главных причин — ситуация на фронте, которая не позволяет провести «референдумы» в «ДНР» и «ЛНР» одновременно с «голосованием» на «освобожденных» территориях Запорожской, Херсонской и, возможно, Харьковской областей.
Вместе или порознь?
Поначалу в Москве планировали, что «референдумы» на всех оккупированных украинских территориях состоятся в середине июля. Потом — в середине августа. Позже заговорили о символической дате 11 сентября, когда в России состоится Единый день голосования. На изменения этих планов влияло то, что россияне не взяли под свой полный контроль ни Донецкую область, ни Луганскую, а контратаки ВСУ на южном фронте создают угрозу потери контроля России над Херсоном.
Увязнув в войне, не имея сил для захвата подконтрольных Киеву части Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, Москва теперь изменила подход к проведению «референдумов», сделав ставку на асинхронизацию «голосования». В российских СМИ пишут, что среди обсуждаемых в Кремле вариантов — провести 14 сентября референдум только на территории «ДНР» и «ЛНР», а 4 ноября, в День народного единства, — в захваченных районах Херсонской и Запорожской областей.
Учитывая то упорство, с которым наши солдаты обороняют Пески, Славянск, Бахмут и другие украинские города и села, маловероятно, что российская армия выполнит приказ Путина «освободить» всю «ДНР» к 15 сентября. В такой ситуации проводить «референдум» 14 сентября в Луганской области и на части Донецкой или только в одной «ЛНР» означает удар по имиджу Кремля, поскольку это продемонстрирует его слабость, неспособность достичь заявленных целей. Поэтому хотя источники ZN.UA и оговариваются, что все может случиться, но сомневаются в том, что в «ДНР» и «ЛНР» голосование будет проведено в середине сентября.
Неизвестно, на чем основывается уверенность российских военных, полагающих, что к ноябрю они «освободят» всю «ДНР». Но в среде российских политтехнологов и журналистов высказываются предположения, что «референдумы» могут состояться 4 ноября одновременно на всех захваченных территориях. Что ж, если подобное и произойдет, то в искусственно созданный российский государственный праздник — День народного единства — будет вложено новое содержание.
Интернет-издание «Медуза» со ссылкой на источники в АП пишет, что в Кремле рассматривают несколько вариантов проведения референдумов. Среди основных: в сентябре или октябре провести референдумы на оккупированных территориях Херсонской и Запорожской областей Украины, а поздней осенью — в «ЛНР» и «ДНР». Либо — провести все референдумы одновременно, но позже: в Кремле рассчитывают, что к поздней осени все же смогут целиком захватить Донецкую область.
В Москве ходят разговоры и о том, что в Кремле хотели бы провести «референдумы» на оккупированных украинских территориях, а также в Беларуси 30 декабря. Напомним, что в этот день сто лет назад, в 1922 году, был создан СССР. Но против этого сценария Кириенко: он выступает за расширение Российской империи, а не за возрождение Советского Союза. Кроме того, в Беларуси еще не решена проблема Александра Лукашенко, сопротивляющегося вхождению страны в состав Российской Федерации. В общем, пока этот сценарий выглядит крайне маловероятным.
«На пеньках и коленках»
В Москве, возлагая на военных ответственность за то, что 11 сентября «референдумы» не состоятся на всех захваченных территориях, нынче перестали заострять внимание на дате «голосования». Первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак лишь уверил, что «референдум» состоится в 2022 году и «мы с вами снова станем одной большой семьей».
Как показывают результаты соцопроса, проведенного Левада-центром, 45% опрошенных россиян считают, что Херсонская и Запорожские области должны стать частью РФ, 21% — независимыми государствами, и лишь 14% придерживаются мнения, что эти регионы должны оставаться частью Украины. В то же время, 69% россиян поддержали бы принятие этих областей в состав РФ по результатам референдума (43% — определенно, 26% — скорее да), а 20% — за то, чтобы воздержаться от этого шага. При этом 54% респондентов одобряют планы проведения референдума, 27% относятся безразлично, а 11% выступают против.
Но аннексируя захваченные украинские земли, российские власти, скорее всего, будут действовать по «крымской модели», а не «донбасской». Иными словами, сразу же поставят в бюллетень вопрос о присоединении к России, минуя этап провозглашения независимости Херсонской и Запорожской «народных республик»: похоже, в условиях войны и масштабных антироссийских санкций в Москве не будут заморачиваться реализацией промежуточных сценариев по «воссоединению» «исторически русских земель».
Учитывая, что много украинцев либо добровольно, либо насильно оказались в России (по украинским данным, в июне в РФ находилось 1,3 миллиона депортированных украинских граждан, в то время как официальная российская статистика говорит о 2,1 миллиона «беженцев»), российские власти готовятся к тому, чтобы мобилизовать этих граждан для участия в «референдумах». По информации источников ZN.UA, только «ДНР» собирается создать на территории РФ более ста «избирательных участков» для голосования «беженцев».
По данным российского интернет-издания The Insider, к голосованию на «референдумах» по присоединению к России захваченных украинских регионов планируют привлечь и украинских беженцев, проживающих в Беларуси. Для этого в стране, по решению белорусского ЦИК, готовятся сформировать «избирательные участки» для голосования.
Для достижения «победных» целевых цифр по результатам «референдумов» будет использована технология дистанционного (электронного) голосования, что открывает большой простор для фальсификаций. Сам «плебисцит» будет растянут во времени: по информации источников ZN.UA, ожидается, что «голосование» будет длиться до 5 дней. Кроме того, в наименее лояльных к России оккупированных регионах Запорожской и Херсонской областей в дни проведения «референдумов» планируется поквартирный обход.
В общем, на захваченных территориях готовятся к «голосованию» «на пеньках и коленках» с традиционным для России использованием админресурса.
Ставка Путина
Затягивание истории с проведением «голосования» на захваченных украинских территориях вызывает напряжение в Кремле. Тем более что Путин еще не принял политического решения о проведении «референдумов». Причина — не только в состоянии дел на российско-украинском фронте. С большой долей вероятности можем предположить, что хозяин Кремля будет определяться по этому вопросу, исходя из наличия сигналов со стороны Запада о готовности пойти на уступки России.
Российское руководство делает ставку на то, что позиция Европы по поддержке Украины изменится с наступлением осени и последующим ростом протестных настроений среди европейских избирателей, замерзающих в квартирах с холодными батареями.
Проведение же «референдумов» зафиксирует еще одну точку невозврата в кривой отношений РФ с США и ЕС, объективно усилив позиции сторонников санкций и ослабив позиции политиков, ратующих за переговоры с Москвой и достижение компромисса за счет Украины: Запад не сможет проигнорировать очередное нарушение международного права, что еще больше усложнит поиск выхода из сложившейся ситуации. А ужесточения санкций в Москве хотели бы избежать. Но как только в Кремле поймут, что ставка на осень не сработала, Путин сделает радикальный шаг.
С другой стороны, угроза проведения «референдумов» — еще и элемент шантажа со стороны Кремля, принуждение Запада к уступкам России. Ведь и в Европе понимают, что «референдумы» — это точка невозврата, которой многие европейские политики желали бы избежать. И этим хотят воспользоваться в российском руководстве.
Угроза проведения «референдумов» — также и рычаг давления Москвы на Киев, попытка заставить его пойти на заключение перемирия: в условиях начавшегося украинского контрнаступления в Херсонской области Кремль заинтересован в том, чтобы выиграть время для реорганизации обороны и подтянув резервы зафиксировать достигнутое. Логика приблизительно такая: поскольку в Европе и Украине не хотят, чтобы прошло «голосование» о присоединении захваченных территорий к России, то Киев должен пойти на уступки.
По информации источников ZN.UA, Кириенко — активный сторонник проведения «референдумов» и наравне с Турчаком подталкивает Путина к принятию радикального решения. Эта позиция вызвана не только тем, что он и его команда вложили много сил в подготовку «референдумов», но и стремлением продемонстрировать российскому истеблишменту свою жесткость в решении «украинского вопроса», что должно поднять его шансы оказаться в шорт-листе преемников Путина.
Ставка Киева
На Банковой исходят из того, что вероятность проведения «референдумов» — высока. Киев еще месяц назад активизировал работу с партнерами по формированию их реакции на «голосование» в оккупированных районах и присоединение их к России. «Уверен, что Запад пойдет на жесткие меры, если «референдумы» состоятся. И мы имеем такие уверения. Думаю, что позиция наших партнеров была доведена до российского руководства», — сказал в беседе с ZN.UA один из высокопоставленных сотрудников ОПУ.
Напомним, Белый дом еще в июле заявил о планах России аннексировать захваченные территории Украины. Тогда США предупредили, что «ответ будет быстрым и жестким — и общим с нашими союзниками и партнерами», мир не признает такой шаг России. А не так давно президент Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Леендерт Вербеек призвал Россию воздержаться от намерений реализовать планы проведения псевдореферендумов на оккупированных украинских территориях.
Но, по словам нашего собеседника из ОПУ, в Киеве ждут от Запада не только резких заявлений, но и настаивают на жестких превентивных действиях. «Наша цель — предотвратить проведение «референдумов», — подчеркнул источник.
Если же Москва все же пойдет на радикальный шаг, то действия наших западных партнеров должны привести к дальнейшей изоляции России и новым решениям по военной поддержке Украины. В частности, Евросоюз должен принять решение о полном запрете выдачи шенгенских виз гражданам РФ: российское общество обязано нести ответственность за действия руководства своего государства. Кроме того, Запад должен ввести санкции против корпорации «Росатом».
Украинские власти предупреждают украинцев, оставшихся на оккупированных территориях, об уголовной ответственности за участие в «референдумах», организованных российскими оккупационными властями.
Впрочем, в Киеве делают ставку не только на слова: уничтожение коллаборантов сыграет свою роль в решении украинских граждан об участии в «голосованиях». И, конечно же, определяющее значение имеет контрнаступление наших войск. Как следствие — оккупационные власти Херсонской области заявили, что хотя «область» готова к «референдуму» о вхождении в состав России («люди готовы бежать на референдум, чтобы стать полноценным субъектом одной большой единой страны, которая может защитить»), но из-за «ситуации с безопасностью» была взята пауза.
Ранее Зеленский предупредил, что если Россия проведет «референдумы» на оккупированных территориях, то оккупанты «закроют любую возможность переговоров с Украиной и свободным миром, которые российской же стороне однозначно потребуются в определенный момент». При этом несколько собеседников ZN.UA в один голос заверили, что проведение «плебисцита» и последующая аннексия оккупированных территорий не изменит намерений Киева военными средствами добиться освобождения захваченных территорий.
И в этой ситуации для нашей страны очень важно, чтобы в России понимали готовность украинцев идти до конца, а на Западе — продолжали и дальше поддерживать Украину.
Больше статей Владимира Кравченко читайте по ссылке.