Президент США Джо Байден посетил Ближний Восток. Успешность визита, за которым внимательно наблюдали и в Украине, можно измерить следующей фразой американского лидера: «Мы не уйдем и не оставим вакуум, который заполнят Китай, Россия или Иран». Приблизительно это и хотели услышать от главы Белого дома арабские лидеры, для которых ключевым критерием успеха сотрудничества с Вашингтоном на нынешнем этапе является противодействие иранской угрозе и твердость американских безопасных гарантий.
Вместе с тем арабский мир хочет, чтобы американская политика в отношении КНР и РФ учитывала его интересы. Если простыми словами, то арабы хотят стоять в стороне от российской вооруженной агрессии против Украины, не поддерживать санкции против Москвы и продолжать развивать отношения с российскими преступниками. Ближний Восток считает, что наступило время считаться с ним и его приоритетами, среди которых диверсификация внешнеполитических отношений. Накануне визита арабские медиа призвали Белый дом быть готовым услышать много «нет» за столом переговоров. Однако при этом ближневосточные партнеры признают, что США являются и остаются главным партнером в сфере безопасности, а следовательно надо идти на уступки и договариваться. США тоже проявили готовность к компромиссам, благодаря которым обе стороны считают саммит в Джидде успехом и новой страницей в отношениях стратегических партнеров. Подчеркивается, что именно партнеров, ведь ни одна из сторон не получила в полной мере желаемого и должна идти на уступки.
Байден приехал на Ближний Восток решать вопрос безопасности и потребностей «свободного мира», главная из которых — энергетика. По понятным причинам в Украине больше всего ожидали договоренностей именно по нефти, увеличение добычи которой снизит цены на горючее и ударит по бюджету «российской бензоколонки».
Четких и прямых договоренностей по результатам саммита стороны не объявили. Очевидно, еще продолжаются консультации на уровне американских экспертов и их коллег из аравийских монархий, которые согласовывают компромиссную формулу. По словам Байдена, ожидать снижения цен на заправках надо «несколько недель». Именно на это время и приходится очередное заседание группы ОПЕК+, министерская встреча которой запланирована на 3 августа. В рамках этого мероприятия и могут объявить решение об увеличении добычи.
Свободные производственные мощности есть. Например, в мае Королевство Саудовская Аравия (КСА) добывало 10,424 млн баррелей в день, а имеющиеся мощности позволяют саудитам качать 12 млн баррелей в день, что они продемонстрировали в апреле 2020 года. Так же около 1 млн баррелей свободных мощностей есть у эмиратцев. Другие члены ОПЕК, кроме подсанкционного Ирана (1,28 млн баррелей), не могут значительно увеличить производство. Убедить саудитов и эмиратцев увеличить производство непросто, ведь дорогая нефть лучше наполняет бюджет, а увеличение производства до максимальных мощностей не отвечает интересам, потому что не оставляет места для маневра. Так, и КСА, и ОАЭ планируют в дальнейшем увеличивать мощности добычи (до 13 и 5 млн баррелей соответственно), однако это требует нескольких лет и миллионных инвестиций. Сегодня же они могут повысить добычу, и хотя, вероятно, это не будут максимальные мощности, но, как сказал американский президент, для влияния на стоимость горючего хватит. Решающее слово здесь принадлежит КСА как крупнейшему производителю, который может повлиять на решение ОПЕК+. КСА не хочет действовать в одностороннем порядке, чтобы не разваливать ОПЕК+, поэтому все решения планирует принимать в рамках организации. Как заверил американский президент, саудовцы понимают срочность вопроса, и потому решение можно ждать в ближайшие недели.
Уверенности добавляет то, что арабская сторона все же получила желаемое в сегменте безопасности. Партнеры США на Ближнем Востоке услышали и зафиксировали в заключительном коммюнике саммита четкие заявления Байдена об устойчивом обязательстве Соединенных Штатов обеспечивать безопасность и защиту территорий ближневосточных союзников, а также признание центральной роли региона в объединении разных частей мира. Это, бесспорно, добавляет уверенности арабскому миру, встревоженному иранской ядерной программой. В последние годы Ближний Восток думал, что США уходят из региона, однако этот визит показал, что американцы остаются активным игроком. Арабы хотели, чтобы американцы признали их важными партнерами и подтвердили гарантии безопасности, и они это получили.
Для нас важно, что Байден провел хорошие и понятные арабам параллели в контексте безопасности. Он подчеркнул, что все присутствующие должны быть заинтересованы сохранить мировой порядок, выстроенный на правилах. Неспровоцированная война России против соседней Украины — это не только о Китае, но и о дестабилизирующей деятельности Ирана. То есть, позволяя россиянам действовать силой, Ближний Восток может получить своих «освободителей» в виде иранцев. Очень понятная картинка, особенно для аравийских монархий. Она пока не изменила отношения арабского мира к российской агрессии, но задает правильное понимание процесса. В том же заключительном коммюнике саммита участники определили события в Украине как войну и подтвердили необходимость уважения принципов международного права, суверенитета стран, их территориальной целостности и недопустимость использования силы или угрозы ею. Хотя отсутствует упоминание о России и ее агрессии как первопричине трагических событий в Украине, однако это значительно лучше, чем регулярное использование арабским миром термина «украинский кризис».
Оптимизма в отношении нефти добавляет и то, что, кроме безопасностных потребностей защиты от Ирана и проиранских группировок, КСА получило и другой существенный актив. С острова Тиран, имеющего стратегическое расположение в Красном море, после более 40 лет пребывания будет выведен международный контингент, куда входят и американские военнослужащие. Теперь остров будет открыт для развития туризма и другой экономической активности.
Для США важно было также добиться большей интеграции региона Ближнего Востока за счет нормализации отношений с Израилем. Более интегрированный регион имеет высший уровень стабильности, безопасности и большую ценность для глобальной торговли. По результатам визита было договорено об открытии воздушного пространства Саудовской Аравии для израильских самолетов. Это значительное достижение. Интеграция даже вышла за рамки Ближнего Востока. 14 июля 2022 года лидеры Индии, Израиля, ОАЭ и США провели в онлайн-формате первое заседание новообразованной группы «I2U2». По результатам согласовали общую реализацию проектов в области продовольственной безопасности и чистой энергетики. Регион пока не достиг стадии «ближневосточного НАТО», но экономическая интеграция прогрессирует и создает соответствующие предпосылки для более тесного сотрудничества.
Острым противоречием между США и арабскими партнерами остается вопрос прав человека. Арабы бурно реагируют на американские обвинения и прямо просят Белый дом «не читать лекций», а Байден говорит, что не имеет права замалчивать такие вещи как права человека и демократические ценности. К счастью сторон, коронавирус изменил протокольные правила, стороны поздоровались кулаками и сели за стол переговоров. Оставшись при своих ценностных убеждениях и обычаях, они все же открыли новую страницу в отношениях. Байден привез на Ближний Восток и провозгласил ожидаемую доктрину. Вакуума в регионе не будет, а это означает, что есть все возможности обеспечить безопасность, развитие региона, его эффективное функционирование как важного элемента глобального энергетического рынка и сторонника мирового порядка, регулируемого законом и правом, а не имперскими амбициями и силой.
Больше статей Виталия Федянина читайте по ссылке.