Сербия и Венгрия завершили строительство «Балканского потока». Этот газопровод соединяет российскую трубу «Турецкого потока» и венгерскую газотранспортную систему. По оптимистичным прогнозам представителей операторов Srbijagas (Сербия) и FGSZ (Венгрия), уже с 1 октября газопровод начнут заполнять газом.
Эта новость в Украине не наделала большого шума. Не слышно громких политических заявлений внешнеполитического ведомства и обращений к европейским партнерам с призывом придерживаться принципов энергетической солидарности. Представители парламента не обращаются к коллегам из парламентов Венгрии или Сербии с призывом общими усилиями остановить российскую экспансию в Европу. А напрасно. Потому что именно этот газопровод может быть крышкой на гробе транзита российского газа через Украину.
Корпус этого гроба — газопровод «Северный поток-2» — тоже достраивается ударными темпами. Российские суда, которые его прокладывают, работают в максимально возможном темпе. По сравнению с темпами, которые могли бы продемонстрировать суда западных подрядчиков, очень медленно. Потому что укладывается от 800 метров до одного километра труб в среднем за сутки. Это очень мало, если помнить, что профессиональные подрядчики мирового класса способны уложить за сутки 10–15 километров труб аналогичной конфигурации. Но вполне достаточно, чтобы уже в сентябре завершить укладку газопровода.
Мы должны смотреть правде в глаза: никакие заявления или действия украинской стороны теперь не могут остановить работу ни «Балканского потока», ни, будем откровенными, «Северного потока-2». В 2019 году лоббистам в Вашингтоне, посредством угроз санкциями к компаниям, строившим «Северный поток-2», удалось заморозить строительство российского газопровода в Балтике и добиться от «Газпрома» подписания транзитного контракта, который принес Украине 7 млрд долл., а также получить от россиян выплату штрафа, назначенного Стокгольмским арбитражем. В этом году повторить успех уже не удастся.
Однако заявления должны звучать и попытки минимизировать вред от «Северного потока-2» для Украины — продолжаться. Максимальная публичность в Европе и США в отношении «Балканского потока» очень и очень важна. Ведь война за сохранение транзита российского газа через Украину и Польшу еще не проиграна. Есть много линий обороны, и Украина просто обязана ими воспользоваться.
Прежде всего с помощью публичной и дипломатической огласки и плотной персональной работы с ключевыми участниками процесса регулирования европейского рынка газа мы должны добиваться максимального применения к «Балканскому потоку» требований Третьего энергопакета. Надо сделать все возможное (а иногда и на первый взгляд невозможное), чтобы «Газпром» и его европейские приспешники были максимально ограничены в возможностях эксклюзивно наполнять газопровод. Это весьма непросто, принимая во внимание позицию Сербии, откровенно стимулированную россиянами, не применять положения Третьего энергопакета к газопроводу. Однако Сербия хочет стать членом ЕС, и, если соответствующую позицию займут европейцы, достичь положительного результата для Украины станет вполне возможно. Положительным примером здесь может быть сама Украина. Ведь мы применили у себя положение Третьего энергопакета, хотя даже не являемся официальными кандидатами на вступление в ЕС.
Однако, безусловно, дипломатической борьбы с самим «Балканским потоком» недостаточно. Ключевой мишенью для Украины должен стать «Газпром» и его эксклюзивное положение как в Европе, так и в России.
Дело в том, что «Газпром» — монополист по экспорту природного газа по газопроводам из России: это прописано в российском законодательстве. Хотя добывает российский газовый гигант всего около 60% от общего объема российского газа. Вместе с тем «Газпром» является оператором российских магистральных газопроводов. Таким образом эта компания нарушает главные правила рынка газа ЕС — Третий энергопакет, согласно которому ни одна компания не должна одновременно добывать газ, продавать газ и владеть трубой, по которой этот газ транспортирует к потребителю. Это хорошо известно всем в Европе. Однако «Газпром» сохраняет свое исключительное положение. А Россия до сих пор игнорирует одиночные и совсем невыразительные призывы применить у себя европейские правила и открыть рынок газа для честной конкуренции. Понятно, что где Россия и «Газпром», а где — честная конкуренция… Но зарабатывает же российская «газовая империя» именно на европейцах: львиная доля доходов «Газпрома» приходит из стран ЕС.
Итак, если покупатели газа — европейцы, которые платят деньги — займут действительно жесткую позицию и начнут требовать от россиян придерживаться правил, а не делать «исключение» монополисту из авторитарной страны-агрессора, обложенной санкциями за многочисленные нарушения международного права, то у продавцов газа будет выбор: либо утратить доступ к рынку, либо все-таки работать по правилам.
Безусловно, добиться такого поворота европейской политики Украине будет крайне непросто. Действовать придется одновременно в нескольких направлениях, каждое из которых потребует большого внимания, концентрации, профессионализма и желания поставить интересы страны выше частных. Потому что первый инструмент, который попробуют применить россияне, когда почувствуют угрозу, — это коррупция. Им исторически всегда было проще купить украинцев или европейцев, чем выигрывать в конкуренции.
Итак, что сегодня нужно делать?
Во-первых, как можно скорее создать консорциум по управлению украинской газотранспортной системой с привлечением максимально влиятельных европейских и американских компаний. Это абсолютно необходимый элемент для дальнейшего продвижения, пока речь идет исключительно о «ценностях» и «энергетической солидарности». И если на кону появятся еще миллиард-полтора евро в год для европейского бизнеса, позиция некоторых партнеров из ЕС сразу станет значительно более проукраинской. Эта тактика вовсе не исключительная, ею давно и успешно пользуются во многих странах. Россия тоже ее успешно использует, и мы должны уже составить реальную конкуренцию.
Во-вторых, восстановить доверие в отношениях с США: в последнее время на этом направлении все, мягко говоря, сложно. Привлечь нашего стратегического партнера к сохранению транзита на украинском направлении. Очень важно сегодня донести до американских партнеров информацию, что потеря транзита на украинском направлении — это угроза возникновения технической невозможности получать необходимое на зиму количество газа не только Украине, но и ряду союзников США из Восточной и Центральной Европы, в том числе членам НАТО.
В-третьих, максимально сконцентрироваться на формировании антигазпромовской коалиции в Европе. Использовать наши традиционные связи со странами Балтии. Привлечь Польшу. Искать сторонников в Германии, Франции, Италии. Работать с Еврокомиссией и Европарламентом. Снова и снова доносить одну и одну и ту же мысль: Газпром и Россия на рынке газа должны работать по правилам. По европейским правилам. В Европе иначе не должно быть.
Больше статей Александра Харченко читайте по ссылке.