Председательство любой страны Центрально-Восточной Европы в ЕС - это больше, чем председательство. Это своего рода попытка продемонстрировать особо уставшим от расширения европейским коллегам, что решение о членстве этих стран в ЕС не было исторической оплошностью. Но это также и попытка напомнить собственным гражданам, с чем они стояли на пороге вступления в ЕС, и что получили в результате "возвращения в Европу".
В Литве, начавшей в этом месяце председательствовать в ЕС, ответственность момента ощущается особо. И не только потому, что Литва - первая из постсоветских стран получила возможность на шесть месяцев "порулить" ЕС (если, конечно, после принятия Лиссабонского договора процесс председательства корректно называть столь громко). Но еще и потому, что председательство Литвы в Евросоюзе почти совпадает с 10-летним юбилеем рекордного расширения ЕС за счет Центрально-Восточной Европы. Так что есть повод подвести некоторые итоги членства. Главный итог прост - еще никогда в своей истории Литва не жила так хорошо и не чувствовала себя так безопасно, как сейчас. То бишь, будучи в Евросоюзе.
Конечно, есть и скептики. Бытует даже мнение, что если бы сейчас провели референдум о вступлении в ЕС, то уровень поддержки был бы несколько ниже, чем на момент реального вступления. Однако интересная деталь - даже те, кто не в восторге от литовского членства в ЕС, не могут четко сформулировать причину, почему они, собственно, против.
Еще бы: фонды Евросоюза составляют, грубо говоря, третью часть бюджета республики. Средняя зарплата даже после рекордного падения во время кризиса, когда в один момент ВВП республики рухнул на 15% (практически, как в Украине), и были введены меры жесткой экономии, составляет 600 евро. С момента вступления в ЕС республике было выделено почти 9 млрд евро, и, по словам евросоюзовских функционеров, Литва является страной, эффективнее всех использующей деньги Евросоюза. Иностранные инвестиции с момента вступления увеличились практически в три раза. На конец прошлого года почти 80% из них составили инвестиции именно из стран ЕС. Это при том, что главным торговым партнером Литвы остается Россия (сторонники вступления нашей страны в Таможенный союз так любят вспоминать о России как о главном торговом партнере Украины, объясняя, почему нужно двигаться по пути именно евразийской, а не европейской интеграции)! Причем, в Литве, как и в Украине, лидерство России как главного торгового партнера - свидетельство, в первую очередь, энергетической зависимости. Но именно Литва в ближайшие годы может стать региональным примером избавления от слишком уж братских объятий "Газпрома", проводя реформы в рамках 3-го Энергетического пакета (за отказ от него россияне уже предложили 20% скидки на газ) и активно занимаясь строительством терминала сжиженного газа. Терминал наполовину готов. Уже с 2015 г. литовские власти надеются удовлетворить с его помощью половину энергетических потребностей страны.
В целом же, в литовском обществе появилась некая расслабленность, присущая среднестатистической европейской стране, - без постоянного стресса, нескончаемого самодопроса, что будет завтра, и куда пойдет страна, когда сменится власть.
Однако, твердят в один голос мои собеседники в Вильнюсе, литовцы всегда найдут повод для недовольства. Например, некоторые фермеры все равно недовольны, что получают от ЕС субсидии ниже, чем их западноевропейские коллеги. Хотя раньше они и мечтать не могли о такой помощи.
Старшие люди жалуются, что много литовцев выехало из страны: за последние 20 лет - примерно пятая часть населения Литвы (в основном - в Ирландию и Англию). Их оппоненты говорят, что Литва всегда была страной эмигрантов. Но любопытно, что, несмотря на этот факт, именно литовцы (наряду с англичанами) наиболее преданы своей национальной, а не европейской идентичности.
Дискуссию по поводу того, насколько литовцы стали большими европейцами после вхождения в ЕС, можно услышать и сегодня, несмотря на то, что в публичном дискурсе Литвы всегда подчеркивалось: мы не вступаем в ЕС, мы возвращаемся в Европу. Вот и экс-президент Валдас Адамкус, дискутируя со мной на тему евроинтеграционных судеб региона в своем уютном кабинете под крышей президентского дворца в Вильнюсе, уточняет: "Мы не стали европейцами, мы всегда ими были". Главное, что получила Литва в результате вступления в ЕС, по его мнению, - это возможность влиять на будущее Европы. Или, как более образно выразился в специально изданном к литовскому председательству в ЕС журнале "Литва" главный переговорщик республики по вступлению в ЕС (или для литовцев просто "Мистер Европа") Пятрас Ауштравичюс, "мы находимся не там, где раздают еду, а там, где ее готовят".
Литовские эксперты из Центра исследований Восточной Европы, тем не менее, доказывают: да, действительно, в плане принятия политических и экономических правил игры - будь то демократическое управление или верховенство права - европейскость Литвы уже не вызывает сомнений. Однако в том, что касается успешного внедрения европейских ценностей, таких как уважение к меньшинствам, толерантность, высокий уровень защиты окружающей среды, низкий уровень коррупции, межличностное доверие - здесь есть еще над чем поработать.
Так или иначе, история успеха постсоветской Литвы в Евросоюзе - важная иллюстрация к ее председательству в ЕС, кульминацией которого весьма символично должен стать Вильнюсский саммит других, менее удачливых в плане европеизации постсоветских стран - участников Восточного партнерства. Поэтому для них Вильнюс сегодня - не только столица председательствующей в ЕС страны, это символ, это некий рубеж или даже Рубикон.
Ну а гвоздем программы Вильнюсского саммита должна стать Украина, которая может подписать на нем Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Вероятность такого события мои собеседники в Вильнюсе на сегодняшний день оценивают в 70%. Правда, некоторые сразу уточняют: "Ну, Тимошенко же сможет уехать на лечение за границу?".
Украина для Литвы - не только главная постсоветская страна, способная придать Вильнюсскому саммиту статус если не исторического, то, в какой-то мере, поворотного события. Особенно в тот момент, когда в ЕС уже вполне четко осознали: Украина - это не Литва и не Польша, это страна с большим количеством людей и более длинным списком проблем. И тем более важен и ценен ее переход на другой, европейский, трек.
Подписание Соглашения об ассоциации способно обеспечить такой переход. И не только для Украины, но и в будущем для других стран региона. В частности, Молдовы и Грузии, рассчитывающих на парафирование в Вильнюсе их соглашений об ассоциации. Правда, обеим праздник могут омрачить некоторые детали: молдовское соглашение может быть парафировано не полностью, а в грузинском может огорчить преамбула, в которой, в отличие от украинского и молдовского документов, будет уж очень размыто сказано о европейской идентичности этой страны.
То, насколько органично для литовцев Украина вписывается в концепцию объединенной Европы, наиболее ярко показал посол Литвы при ЕС Раймундас Кароблис, заметив, что в Европе нет лучшего символа евроинтеграции, чем замок в Луцке. Именно там шесть веков назад состоялся первый настоящий европейский саммит, в котором приняли участие более десяти лидеров самых влиятельных европейских стран, пытавшихся найти общий язык не путем войны, а путем мирных переговоров.
Правда, сама Литва после прихода к власти президента Далии Грибаускайте всячески старалась переместить фокус с "бедных родственников" на Востоке - Беларуси и Украины - на богатых соседей на Севере - скандинавские страны. Не без помощи Вильнюса был даже создан формат неформальных консультаций трех балтийских стран плюс трех стран Северной Европы перед каждым саммитом ЕС - своеобразная сверка часов и выработка общей позиции. Главные промоутеры идеи Ежи Гедройца о ключевом значении треугольника Литва-Украина-Беларусь для стабильности в регионе несколько отошли в литовской столице на второй план, несмотря на все объяснения, что основная добавочная стоимость Литвы в Евросоюзе состоит как раз в ее понимании и знании того, как вести дела с Украиной и Беларусью.
Понятно, что во время председательства в ЕС фокус снова придется сместить на "бедных родственников". И если в коммуникации с Украиной серьезную конкуренцию Литве составляет Польша, то в диалоге с Беларусью лучшего коммуникатора, чем Литва, сегодня точно нет. Согласитесь, не каждый президент евросоюзовской страны найдет о чем поговорить (причем, без перевода) с Лукашенко на протяжении трех с половиной часов. И не каждая евросоюзовская страна сообразила воспользоваться сложившейся политической и экономической конъюнктурой вокруг Беларуси, чтобы быстренько организовать очень грамотное продвижение своего бизнеса в Белрусь. Один литовский бизнесмен, сравнивая по моей просьбе условия работы в Украине и Беларуси, сказал, что вотчина "бацьки" для многих его коллег все же важнее, поскольку там понятнее правила игры: один раз договорился, с кем надо - и нет необходимости затем постоянно думать, какой сюрприз тебе могут приготовить завтра, кто следующий потребует взятку или аккуратно посоветует поделиться по-братски.
Одна из задач литовского председательства в ЕС - не повторить опыт Варшавского саммита Восточного партнерства, когда из Минска для участия в саммите никто не приехал. Самый оптимальный вариант, считают в Вильнюсе, пойти по сценарию саммита Восточного партнерства в Праге. Тогда, напомню, министр иностранных дел Чехии Карл Шварценберг передал приглашение Лукашенко, но при этом красиво объяснил, что приглашается страна и Александр Григорьевич лично - не самый лучший ее представитель, учитывая известный набор факторов. Таким образом, и эго Лукашенко можно удовлетворить (мол, все-таки пригласили лично его), и участие высокопоставленного представителя из Минска реально обеспечить.
Тем более что и белорусы сегодня не скрывают своего настроя на примирение с ЕС с помощью именно литовского посредничества. Это ясно дал понять белорусский премьер Мясникович во время своего визита в Литву пару месяцев назад: "Полагаем, что в период председательства Литвы в Евросоюзе мы просто обязаны... серьезно продвинуться по пути нормализации белорусско-европейских отношений". Да и Лукашенко недавно вдруг вспомнил, что Беларусь - это часть Европы, даже окрестил ее географическим центром. Ну и резюмировал при этом: "Мы хотим быть в нормальных отношениях с европейцами".
Так или иначе, Вильнюс является ближайшей столицей Евросоюза как для Минска, так и для Киева. Более того, как правильно подметил посол Литвы в Украине Петрас Вайтекунас, расстояние между Вильнюсом и Киевом такое же, как между Киевом и Донецком. Не знаю, как у Минска, но у Киева во время председательства Литвы в Евросоюзе есть прекрасная возможность оправдать эту близость не только в географическом смысле, но и в политическом.