В том, что Россия наступает, сегодня уже не сомневается никто. В том, что тактическая цель этого наступления - срыв подписания Украиной Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, - тоже. В плотной дымовой завесе противоречивых сообщений СМИ ведутся лишь дискуссии, как расценивать первые залпы Москвы, что это - сигнальные ракеты, или рвутся уже боевые снаряды?
Получив последние сводки от надежных источников с линии огня, мы можем утверждать: Россия открыла первый украинский фронт. Пока что первый.
Как свидетельствуют донесения разведки ZN.UA, еще до недавнего времени Россия не рассматривала экономическую войну как основное средство противодействия сближению Украины с ЕС и заключению ассоциации. Кремль был уверен, что нахождение Тимошенко в тюрьме - самый надежный залог того, что Соглашения не будет. В том же, что Тимошенко останется в тюрьме, сомнений у Кремля также не было. И Москва позволила себе расслабиться. Не так, чтобы совсем закрыла глаза на наши проевропейские шуры-муры, но, видимо, решила, мол, ладно, пусть нагуляются перед свадьбой - с Таможенным союзом, разумеется.
Но, утверждают наши источники, в начале июня Москва получила ошеломляющую информацию из Берлина: фрау Меркель уже не считает тюремное заключение Ю.Тимошенко непреодолимым препятствием для ассоциации с Украиной и склоняется к подписанию Соглашения. Проснулась Москва быстро и, как вы понимаете, не в лучшем настроении. Немедленно было проведено экстренное совещание, на котором, согласно информации источника ZN.UA, советнику президента РФ С.Глазьеву Путиным была поставлена задача срочно разработать стратегию недопущения подписания Украиной соглашения с ЕС и втягивания ее в ТС.
Глазьев призвал на помощь Медведчука, являющегося не только многолетним доверенным лицом Путина, но и, как утверждают посвященные, уже год выполняющим по предложению… Януковича роль "связного" Банковой с Кремлем. Дело в том, что Виктор Федорович, перебрав на роль конфидента несколько кандидатур - от Левочкина и Бойко до Порошенко и Клюева, - не удовлетворился ни одной из них. Путин и Янукович говорят на "разных языках", поэтому им нужен переводчик, роль которого порой и выполняет кум президента РФ.
Стратегия давления на Украину была разработана в сжатые сроки и положена Путину на стол. В ходе анализа допущенных ошибок в Москве пришли к выводу, что они впервые проиграли информационную войну Украине. Был проведен тщательный мониторинг украинского телеэфира, и российскому лидеру продемонстрировали не только впечатляющую "нарезку" сюжетов основных украинских телеканалов о том, какой плохой Таможенный союз, и как хорошо Украине будет после заключения ассоциации с ЕС, но и приложили список владельцев этих каналов, а также подробную информацию об их бизнесе и внешнеэкономической деятельности на российском направлении - и о Пинчуке с его трубами и ялтинскими европейскими инициативами, и о Порошенко с конфетами и "Богданами", лично агитирующего с телеэкрана за ассоциацию, и о Коломойском, нагло укравшем "Укртатнафту", и о Левочкине, Фирташе, Ахметове, наводнивших Россию своей продукцией, но позволяющих своим каналам очернять Таможенный союз, и о Семье, талдычащей о европейском выборе, но желающей заработать на российских нефтяных потоках - в общем, обо всех, кто "жирует" за счет России и платит ей черной неблагодарностью.
Кремль был взбешен - нельзя так беспардонно кусать руку кормильца. Украину необходимо поставить на отведенное ей в ТС место, ударив по ряду ее экономических столпов. Нанося удар по самым крупным украинским товаропроизводителям, экспортирующим продукцию в Россию, Москва намерена создать существенные проблемы их бизнесу, тем самым заставив владельцев усмирить свои распоясавшиеся СМИ и потребовать от руководства Украины отказаться от ассоциации с ЕС в пользу Таможенного союза. Но и без давления олигархов украинская власть, по замыслу, вскоре должна ощутить дыхание войны даже в глубоком тылу.
По некоторым оценкам, за семь месяцев 2013-го украинский экспорт снизился на 12%, в Россию - более чем на 20%. Если данная тенденция не изменится, и от третирования украинского импорта РФ не отступится, то до конца года Украина может потерять от пяти до восьми млрд долл.
Проблемы с бизнесом у крупнейших экспортеров и налогоплательщиков, формирующих значительную долю как бюджета, так и ВВП, неизбежно приведут к снижению производства, уменьшению поступлений в бюджет, невыплатам зарплат либо сокращениям рабочих мест и… что? Правильно - к росту недовольства электората, и так не сильно жалующего нынешнюю власть. Одна из целей Кремля - выбить электоральную почву из-под ног Януковича в восточных и южных областях страны. Российская социология показывает, что хозяину Банковой в разной мере доверяет 21% граждан Украины, а хозяину Кремля - 42%. Исходя из этих цифр, в Москве рассчитывают, что в поисках виновного в резком ухудшении социально-экономической ситуации в стране и крахе надежд на восстановление дружбы и любви с Россией крымчане и одесситы, харьковчане и запорожцы, луганчане и донетчане укажут на того, кому доверяют меньше, и в противостоянии Януковича и Путина поддержат последнего.
Сводки с таможенного поля боя
Сверстанной в июне стратегии подчинения Украины пылью припасть не дали. Ее реализация началась немедленно. Честь стать первыми жертвами выпала В.Пинчуку ("Интерпайп") и С.Таруте (Индустриальный союз Донбасса): 16 июля премьер РФ Д.Медведев объявил о решении российского правительства не продлевать на второе полугодие квоты на беспошлинный ввоз украинских труб. Следующим под губительный для украинского шоколада огонь стратегического партнера попали П.Порошенко и его "Рошен".
О массированной атаке на украинских производителей-экспортеров широкая общественность узнала в минувшую среду. Федерация работодателей Украины (ФРУ) сообщила, что с 14 августа 2013 г. "в профиль риска системы управления рисками Федеральная таможенная служба РФ к первым четырем десяткам предприятий, попавшим туда в июле этого года, добавила всех без исключения украинских экспортеров. При этом мероприятия предупреждения риска еще более усилены". По информации ФРУ, российская таможня подвергает украинские грузы тотальной проверке, включая выгрузку, перегрузку и загрузку их назад в транспорт. "Все это приводит к увеличению сроков простоя вагонов и других транспортных средств, и, как следствие, ведет к удорожанию или срыву поставок товаров, порче продукции, подрывает позиции украинских производителей на рынке РФ. При этом российский рынок для многих украинских предприятий является критически важным", - подчеркивают в ФРУ. По подсчетам Федерации, экспорт украинских товаров в РФ во втором полугодии прогнозировался на уровне 8,5 млрд долл. "Потери Украины от описанных действий российской стороны могут достичь, в зависимости от развития событий, до 2–2,5 млрд долл. только во втором полугодии текущего года", - подсчитали в ФРУ.
Ситуация с продукцией украинских предприятий, испытывающих сейчас трудности в общении с таможенной службой России, несколько иная, чем в случае с "Рошеном", которому официально объявили о запрете на ввоз его продукции и даже назвали какую-никакую как бы причину. Внезапное, небывало пристальное внимание ФТС РФ к украинскому экспорту, никто официально ни Украине, ни ее производителям не поясняет.
Правительство РФ официально открестилось от недружественных действий, пояснив, что решение об остановке украинского импорта принималось российской таможенной службой, разумеется "дикорастущей". В ФТС РФ заявили о расширении перечня необходимых документов и упорно препятствуют попаданию украинской продукции на российский рынок. По свидетельству представителей многих отечественных компаний, чей товар не может пройти растаможку в РФ, стражи российской таможенной границы действуют по шаблону: повертев в руках сертификаты происхождения товара СТ1, позволяющие его беспошлинный ввоз в РФ в рамках зоны свободной торговли СНГ, выражают сомнение в подлинности документа и требуют еще каких-то подтверждений, проведения экспертизы. А пока предлагают оставить товар на терминалах таможни (на месяц-другой), вручая прейскурант на услуги хранения, разгрузки и загрузки. Не нравится такой вариант, нужно срочно доставить товар покупателю? Пожалуйста, платите таможенную пошлину, установленную для европейских импортеров (вы же в Европу хотите, не правда ли?), и проезжайте. Будете подавать в суд? Да пожалуйста! Через полгода он вынесет решение, тогда и приходите. Продукцию некоторых украинских компаний, например, поставляющих в Россию овощи и фрукты, на границе с особым пристрастием начали проверять и фитосанитарные службы. У некоторых, как, например, у "Метинвеста" таможня стала требовать отбор проб, в результате которого нарушается целостность металлопродукции.
Съемочные группы некоторых телеканалов мотаются по пограничным пропускным пунктам, отслеживая ситуацию. Не обнаружив огромных очередей из фур, успокаивают телезрителей: мол, пока еще не все так плохо. Но дело в том, что многие крупные производители проводят растаможку своего товара не на границе, а уже на территории России на таможенных пунктах в местах назначения товара. Может, кто-то заглянет и туда? Что там происходит?
И, вроде бы, формально не к чему придраться: россияне действуют в соответствии со своим таможенным кодексом, строго следуя букве, да и духу тоже, кодекса и внезапно объявленных подзаконных актов. "Итальянская забастовка", да и только: все скрупулезно выполняют свои обязанности, четко следуют инструкциям, а дело, в нашем случае - украинский экспорт - стоит. Вон и в Госдуме поясняют: никакой политики, просто бюрократические сложности, ведь Украина - не член Таможенного союза, в ТС ей было бы проще…
Многие украинские экспортеры, как, например, "Оболонь", решили не испытывать судьбу и вообще приостановили свой экспорт в РФ, желая выждать и посмотреть, на какие новые таможенные изыски пойдут россияне. Ждать, возможно, придется долго, ведь изысков, и далеко не только таможенных, у тех заготовлено немало - целая Стратегия. Ее текст мы публикуем в этом номере. Это наша информпомощь отечественной власти, которая, возможно, поймет, какую контрстратегию разрабатывать…Не стоит бояться объема текста. Прочтите. Не пожалеете.
Почему проспали
А теперь один из самых главных вопросов: почему Украина оказалась абсолютно не готова к такому повороту событий? Говорят, Николай Янович тоже очень нервно задавался им на последнем заседании Кабмина. Надо же! А вот по нашей информации, еще в феврале В.Януковича проинформировали о возможных экономических "санкциях" России; о том, что страны Таможенного союза разрабатывают новые требования к качеству продукции; предупредили, что необходимо готовиться, в том числе, и к возможной полномасштабной экономической блокаде. Президент, как утверждают наши источники, поделился информацией с премьером, тот якобы отмахнулся, мол, не беспокойтесь, все решим.
На том, видимо, обсуждение "украинской стратегии", проработки решений возможных экономических проблем с Россией и закончилось. Хотя тревожные звоночки продолжали поступать. И от украинских посольств, свидетельствовавших о работе россиян в странах Европы по созданию сложностей для подписания Соглашения об ассоциации и пропаганде Таможенного союза. И от самой России, предупреждавшей (правда, признаем, вяло), что в случае создания ЗСТ с ЕС Украина столкнется с экономическими трудностями со стороны ТС. И от экспертов, не веривших, что Россия так просто "отпустит" Украину. И от бизнеса. Кстати, цитировавшееся выше заявление ФРУ - уже третье по счету.
Но на Банковой и Грушевского почему-то были спокойны, то ли обманувшись вялостью России в зимне-весенний период, то ли уверовав в собственный антикризисный гений, то ли положившись на обычное "авось пронесет".
Где были, чем занимались наши разведка и контрразведка, непонятно. Видимо, соглашение о неведении специфической работы на территории партнера выполняет только украинская сторона… Куда смотрело наше посольство (посол, кстати, сейчас в отпуске, хотя, говорят, находится в Москве), по идее, призванное не только держать руку на пульсе двусторонних отношений, но и улавливать его малейшие изменения? Мощный выброс адреналина в Кремле все они прошляпили.
По нашей информации, уже в июле, когда у ряда украинских производителей начались проблемы на таможне, глава ФРУ Д.Фирташ написал докладную Януковичу, в которой привел выдержки из документов Федеральной таможенной службы РФ, содержащих список 49 "рискованных" украинских предприятий, и проинформировал о возникших трудностях. В связи с чем только на прошлой неделе (!) президент дал поручение СНБОУ координировать работу по оценке ситуации и ее прогнозированию, а также по подготовке ответных мер, поскольку, наверное, наконец-то осознал, что это вопрос национальной безопасности, а не частные проблемы приватного бизнеса, как об этом во всеуслышание заявлял первый вице-премьер С.Арбузов.
Только сейчас, очевидно, будет создаваться ситуационная комната. Еще только в зародыше планы открытия в правительстве горячей линии для украинских экспортеров, у которых возникли проблемы с поставками продукции в Россию. Только в последние дни департаменты Минэкономики начали, причем достаточно вяло - мозговым штурмом это никак не назовешь, раздумывать: а что же со всем этим делать? И, наконец, только вчера Азаров создал группу (во главе с вице-премьером Ю.Бойко) по урегулированию ситуации. В группу даже не вошел представитель МИД, зато был включен "постпред ТС в Украине" В.Мунтиян.
А ведь у Виктора Федоровича был еще один шанс попытаться предотвратить надвигающуюся проблему, либо, осознав неизбежность, попытаться подготовиться к ее минимизации. Тем более что к моменту визита Путина на празднование крещения Руси первые предприятия из списка "риска" уже начали испытывать сложности. По информации наших источников, никакого игнорирования Путиным Януковича (так смаковавшегося и отечественными, и российскими СМИ) во время последнего приезда ВВП в Киев не было. Да, первая их встреча в самом деле продлилась 15 минут. А потом, как свидетельствуют наши конфиденты, Путин якобы предложил Януковичу: "А поехали на круглый стол к Медведчуку". Тот отказался, сославшись на важные международные встречи. "Да и вам не советую", - сказал Янукович Путину. Проигнорировав замечание, позднее Путин приехал к Януковичу в "Залесье" с десятком папок по заявленным к переговорам вопросам. Общение двух президентов продолжалось около четырех часов. Правда, как судачат злые языки, провести их Виктор Федорович предложил за… охотой на куропаток. Так что серьезной беседы о наболевшем не получилось. "Залесье" Владимир Владимирович покинул, обогатившись двумя "новостями" - Янукович хорошо стреляет и Тимошенко из тюрьмы не выйдет, даже после 2015 г.
По информации ZN.UA, Путин рассматривал возможность еще одной своей встречи с Януковичем на этих выходных. Двум президентам 17–18 августа компанию в Крыму должен был составить казахстанский коллега. Но Путину нужен был конкретный результат. Поскольку Киев белый флаг пока не вывесил, визит был отменен. Ждут-с.
В Киеве же пытаются активизировать мозговую деятельность, однако при остром дефиците мозгов сделать это весьма проблематично. Ну почему только вчера, спустя месяц (!) после первых тревожных сообщений из России относительно "Рошена", украинская делегация отправилась в Москву выяснять отношения с г-ном Онищенко? И насколько профессиональна и широкопрофильна эта группа "быстрого" реагирования? Почему только в минувший четверг свежеиспеченный постпред Украины при Евразийской экономической комиссии В.Суслов промямлил, что в пятницу, 16 августа, в Суздале, куда вылетела делегация во главе с вице-премьером Бойко, попытается (!) в рабочем порядке включить в повестку дня ЕЭК вопрос о проблемах с прохождением украинских товаров через таможенную границу России. "Насколько это удастся сделать, сказать сложно. Пока в повестке дня этот вопрос не стоит", - "порадовал" чиновник. Почему он там уже не стоит, если проблемы у наших экспортеров начались еще в середине июля?
Да потому, что власти это было не нужно. Потому что она считает, что это личные проблемы пинчуков, тарут, порошенок, коломойских и прочих крупных денежных мешков. Потому что до сих пор Азаров и Арбузов, по нашей информации, отдавали указание министрам "не поддерживать!", очень избирательно помогая лишь тем, кто смог заинтересовать Семью то ли долей в бизнесе, то ли еще какими-то "весомыми аргументами". Потому что у Семьи лишь две задачи - удержать ситуацию до выборов и сохранить собственные доходы.
Но только наши недальновидные и недалекие "пастухи" не понимают, что тучные отары украинского бизнеса, которые они безбожно стригут и доят, необходимо не только холить и лелеять, но и защищать поголовье от северных варягов. Иначе стричь и доить их будут другие.
Янукович никак не признает, что главная опасность для его власти и состояния - не Тимошенко, а Россия. Придя к власти и боясь потерять симпатии основного электората, он заигрывал с Кремлем, вместо того, чтобы озадачить лучшие мозги страны разработкой долгосрочной стратегии отношений со стратегическим соседом. Этого не было сделано даже тогда, когда эти отношения стали накаляться. Хотя ради справедливости заметим: а кого озадачивать? Арбузова? Прасолова? Кожару? Смешно. Хотя, наверное, все-таки трагично. Для страны, государственная машина которой неэффективна даже в мирное время. Что уж говорить о чрезвычайном экономическом положении.
Проснулся - подумай,
что ты сделал для Украины
Эти слова экс-президента РФ Б.Ельцина сегодня должны относиться к каждому украинскому политику, чиновнику, бизнесмену, журналисту и гражданину.
И все же, что Украина может сделать в сложившейся ситуации? Вот самое элементарное.
- Немедленно запустить ситуационный центр, где группы экспертов и юристов смогут вести поиск решений и нарабатывать комплекс ответных и превентивных мер.
- Безусловно, нынешние украинские проблемы должны стать предметом международного рассмотрения. Как считают многие эксперты, Киев должен обратиться в ВТО, членом которой является и Россия. Как свидетельствуют наши европейские собеседники, Украина может рассчитывать на солидную поддержку Евросоюза в рамках организации. Думается, не останутся в стороне и США, и другие члены ВТО, поскольку Россия - единственная за всю историю страна, начавшая нарушать правила организации (причем не только в отношении Украины), не пробыв в ее рядах даже года. И хотя официально Россия пока не пояснила свои действия на украинско-российской таможенной границе, ее методы - явное ограничение торговли и должны стать предметом рассмотрения ВТО.
- Необходимо запросить срочные консультации и с Еврокомиссией, ведь это из-за своего стремления подписать ассоциацию с ЕС украинская экономика оказалась в зоне российского прицельного огня. Но одновременно необходимо максимально выполнить пункты "списка Фюле", дабы к ноябрю не осталось задолженностей по "домашнему заданию".
- Стоит обратиться и в Питерский арбитраж зоны свободной торговли СНГ, ведь свободной нашу торговлю с Россией сегодня не назовет никто.
На меморандуме, подписанном странами-гарантами после отказа Украины от ядерного оружия, серьезно останавливаться не будем, поскольку даже во времена "газовой войны" 2009-го никто не попытался воспользоваться его механизмами, к слову, весьма эфемерными.
- Ряд экспертов считает, что необходимо вводить зеркальные меры относительно российских производителей, ограничив их экспорт в Украину. Да, от этого пострадают и украинские предприятия, но на войне без потерь не бывает. Тем более на войне нервов. В конце-концов, грузинам же удалось выстоять...
- Замечательный объект для пристального внимания - ЧФ РФ в Крыму.
- А что, если остановить прокачку российского газа, например, усомнившись в его российском происхождении или сочтя его качество не соответствующим украинским стандартам? Евросоюз взовьется? Так нужно же выводить наши проблемы на международный уровень. Думаете, шутим? Нет, услышали это предложение от весьма серьезных людей. "На войне как на войне", - говорят они.
Мы же считаем, что выдержать эту "психическую атаку" можно, только объединившись. Должны консолидироваться украинские олигархи, ведь очевидно, что время, когда проблемы можно было решать индивидуально, по принципу "каждый сам за себя", прошло. Общая угроза должна сплотить и подтолкнуть к выработке плана скоординированных действий.
Должно мобилизоваться и украинское общество. Да, Россия - наш сосед и партнер, называющийся стратегическим. Но ведет она себя не по-соседски и уж тем более не по-партнерски. Неужели для кого-то это все еще не очевидно? Украинское интернет-сообщество уже взорвалось призывами к согражданам не покупать российские товары. У нас для этого не меньше оснований, чем у американцев и европейцев, демонстративно выливающих в последние недели на асфальт российскую водку.
Россия вряд ли ожидает от Украины действенного отпора. И потому, что не хуже нас с вами знает цену украинской власти - ее интеллекту, профессионализму и патриотизму. И потому, что последние полтора десятка лет Киев реагировал на все козни Москвы либо жалкой улыбкой Ванюкина, либо злобным шипением - не более. Украина так и не сподобилась задействовать Меморандум о гарантиях ее безопасности, обратиться в Стокгольмский арбитраж, профукала возможность решить многие свои экономические проблемы с Москвой в рамках ВТО на этапе вступления туда России.
В канун Дня Независимости гражданам, власти, оппозиции, журналистам, "третьему сектору" предстоит решить, какая Украина нам нужна. "Подарочная" или настоящая. Которую нужно заслужить и которую необходимо отстоять.