Россия испытала поражение в войне против Украины. Военного спасения от поражения не существует. Это очевидно, в том числе и правящему путинскому режиму. Но режим борется за сохранение своего существования. Речь идет уже не о политическом, а о физическом сохранении. Выход для преступников — создание и эскалация масштабных военных конфликтов в других регионах мира или общественных потрясений внутри ведущих демократических стран. Для этого десятилетиями готовились сформированные и пребывающие в «спящем» режиме силы. Проиграть войну и не использовать эти резервы, молча пойти в Гаагу для диктатора было бы странно.
Попытки избежать поражения путем проведения гибридных операций результатов не дают. Все же агрессор не прекращает этих попыток, осуществляющихся на наших глазах. Но увидеть за отдельными событиями продолжающуюся операцию не очень легко.
Гибридная война ведется в форме операций с использованием специфических способов и методов. Операции осуществляются по политической, экономической, информационной и военной операционным линиям, они связаны между собой и имеют иерархическое строение. Операции стратегического уровня состоят из операций низшего уровня, которые в свою очередь распадаются на составляющие. И в конце концов эта иерархическая пирамида доходит до самого низкого уровня составляющих — конкретных событий. Именно события мы и имеем возможность наблюдать. А за ними скрываются замысел и конечная цель разрушительных гибридных операций.
В основу идеи уничтожения Украины как государства положены две стратегические гибридные операции. Условно мы их называем «Федерализация» и «Прямое народовластие».
Токсичная идея псевдонародовластия
Если с сокрушительным замыслом операции «Федерализация» в основном все понятно, то операция с привлекательным самым демократическим названием «Прямое народовластие» требует определенных разъяснений.
Для ее теоретического обоснования использованы вырванные из контекста и искаженные по смыслу принципы и положения как отечественного, так и международного права.
Идеологической основой проведения операции выбрано действительно неопровержимое положение, что народ является единственным носителем власти. При этом замалчивается, что народ в рамках представительной демократии делегирует свое право на власть избранным демократическим способом органам власти. Вместо этого продвигаются популистские заявления, что власть, принадлежащую исключительно народу, захватили (узурпировали) чиновники. А следовательно, предлагаются действия для возвращения власти непосредственно народу.
Нет целостно изложенной концепции этого «прямого народовластия». Оно построено на отдельных популистских лозунгах и действиях. Втянуть общество в обсуждение этих часто противоречивых положений уже было бы определенной победой агрессора.
Основной постулат, на котором базируется замысел, — отрицание существования государства Украина в силу того, что провозглашение его создания и независимости состоялось без каких-либо полномочий на это Верховной Рады УССР. Как следствие — все принятые после этого законы и все созданные органы власти являются нелегитимными. Выход из всеобъемлющего кризиса заключается в создании нового государства. В его основу положены, так сказать, «принципы». Некоторые из них приведены ниже.
Необходимо изменить государственное устройство. Основу его должны составлять территориальные громады, а все надстройки районного и областного уровней, а также в значительной степени и государственного уровня ликвидируются. При этом каждая территориальная громада решает, с какими именно территориальными громадами она готова строить будущее. Реализуется, в частности, известный принцип: у каждой громады свое видение прошлого, свои герои.
Таким образом разрушается политическая и идеологическая целостность общества.
Вот как этот бред дословно сформулирован в одном из «Манифестов украинской громады»: «…Украина — унитарная децентрализованная республика, которая формируется и функционирует на основе системы громад, с учетом особенностей национального сознания и права обычаев».
Вышестоящим органом власти является вече/сход/собрание громады. На нем принимают все самые важные решения.
От территориальной громады избираются уполномоченные представители (название может быть другим) в высшие территориальные местные органы власти (районные), если существование таких допускается.
Они в свою очередь избирают уполномоченных представителей в областные рады и в Верховную Раду. В некоторых случаях допускается избрание в Верховной Раде президента страны с представительными функциями.
Таким образом ликвидируется право избирать власть прямым голосованием.
Не народ в целом или государство является владельцем и распорядителем всех без исключения ресурсов (включая недра) на территории громады, а непосредственно громада. Если в недрах есть какие-либо полезные ископаемые, то это собственность не всего народа, а громады. Если по территории громады проходят какие-либо коммуникации, громада должна получать арендную плату, размер которой определяется громадой. Эти и другие подобные предложения направлены на разрушение единого экономического пространства на территории современного государства.
Если допускается сохранение общегосударственного законодательства, то ликвидируется монополия законодательной власти на принятие законов. Законы предполагается принимать и отменять непосредственно всем населением страны через введение системы электронного голосования. Как вариант, даже не все население, а любая громада получает право отменить какой-либо закон, принятый Верховной Радой. Громада решает, какие законы на территории громады действуют, а какие нет. По другому видению, громада сама принимает законы, действующие на ее территории.
Все правоохранительные органы и специальные службы на территории громады подчиняются (как минимум подотчетны) громаде, руководители этих органов назначаются и увольняются громадой.
Таким образом разрушаются единое правовое поле государства и его правоохранительная система.
Громада устанавливает налоги, которые собираются на ее территории, и их размер и осуществляет администрирование сбора налогов. Громада решает, какую часть от собранных налогов направить в распоряжение Центра.
Таким образом разрушается единая налоговая система и ликвидируется экономическая основа существования государства.
Перечень этих постулатов, вызывающих у кого-то смех, а у кого-то раздражение от очевидной глупости, можно было бы продолжить. Большинство скажет, что найти сторонников таких идей практически невозможно.
Не спешите с выводами. Все зависит от того, в какой обертке эти идеи подавать. А спецслужбы агрессора в этом действуют очень умело, завлекательно пакуя этот абсурд и продвигая его в массы.
И каждый из нас при желании может привести примеры попыток реализации упомянутых идей.
Разрушительную идею — в массы
В начале 2010-х годов закончилась подготовительная и началась практическая работа по созданию самопровозглашенных «территориальных» громад.
Не должно вводить в заблуждение словосочетание «территориальная громада». Здесь речь не идет о термине, закрепленном в законодательстве Украины.
Происходит подмена понятий. Механизм создания таких самопровозглашенных «громад» чрезвычайно упрощенный. Достаточно собраться двум-трем людям, принять решение о создании территориальной громады — и событие состоялось. Территориальная громада создана.
Активизировалась работа десятков групп в социальных сетях и на созданных сайтах. Специалисты, в том числе и имеющие российские корни, читают соответствующие лекции по этому поводу.
Принимают активное участие в процессе представители украинских филиалов российских общественных организаций.
Активно предоставляют свои информационные ресурсы различные пророссийские организации, формально оставаясь в стороне от процесса. Особым старанием и активностью отличался «Украинский выбор — Право народа», общественная организация Виктора Медведчука.
Во Львове открыто работает так называемая Научно-практическая лаборатория перспективных исследований в сфере правоведения и юриспруденции, которая предоставляет готовые пакеты документов, необходимые для обеспечения создания самопровозглашенных территориальных громад.
Как следствие, в Украине создаются десятки, а потом сотни самопровозглашенных «территориальных громад». Создание осуществляется по нескольким направлениям, возглавляемым так называемыми инициативными группами граждан Украины. Действия каждой из них отличаются незначительными технологическими особенностями создания громад, не меняющими их сути. Эта работа выполняется публично. О создании таких громад инициаторы сообщают органам украинской власти от местного до государственного уровня, а также правоохранительным органам. В некоторых случаях сообщения направляются представительствам иностранных государств, в международные организации, включая ОБСЕ и ООН. Сообщения, подготовленные юристами, перечисляют как обоснование создания громады отдельные положения из отечественного и международного законодательства и внешне выглядят вершиной проявления демократии. Вместе с тем созданные территориальные громады до определенного времени для широкого круга общественности остаются в тени и не вызывают беспокойства.
Образованные псевдогромады осуществляют практические действия:
- провозглашается «экстерриториальность» отдельных территориально-административных единиц (на которые «не распространяется юрисдикция государственных органов власти»);
- выдаются свои паспорта «человека Украинского народа» как альтернатива документам государственного образца;
- создаются «имущественные реестры зданий и природных ресурсов», происходит незаконное завладение землей и природными ресурсами путем выдачи документов неустановленного образца на право собственности;
- реализуются механизмы уклонения от уплаты налогов путем регистрации «народных» предпринимателей;
- обеспечивается содействие в уклонении от призыва на военную службу;
- создаются «транспортные регистрационные службы» (уклонение от растаможивания и постановки на учет авто, выдача водительских прав, незаконных регистрационных документов и номерных знаков).
Весь описанный процесс и перечисленные действия освещались в информационном пространстве. И это было неизбежно, потому что другим (тайным) образом невозможно достичь реализации такого масштабного проекта. Именно это дало возможность аналитикам исследовать историю развития операции путем анализа сообщений в открытых источниках информации. Но на широкую массу деструктивная деятельность самосозданных громад не выносилась.
Так что стоит за этим процессом — действия маргиналов или масштабная операция российских спецслужб?
Не только в Украине…
Мы имеем абсолютно точное повторение подобных разрушительных действий в других странах.
Так, в Австрии до 2017 года действовала так называемая Конференция Австрия, которая практически полностью копировала вышеописанную деятельность центров «прямого народовластия» в Украине.
Ключевые позиции идеологии так же, как и в Украине, базировались на отрицании легитимности действующей власти. Утверждалось, что существующая Австрийская Республика является «частной компанией», поэтому все ее акты и действия «властных представителей» носят коммерческий характер, территория Австрии «де-юре» является оккупированной «странами-союзниками» по результатам Второй мировой войны (отрицание мирных соглашений и де-«аншлюса» со стороны Германии).
Абсолютно идентичные характерные проявления деятельности и в Австрии, и в Украине:
- выдача «идентификационных» документов, в том числе «дипломатических паспортов» и автомобильных номерных знаков;
- присвоение функций ведения «земельного кадастра» и взимание соответствующих платежей;
- введение «официальной переписки» с действующими органами власти, международными институциями и другими государствами;
- имитация создания «параллельных органов власти»;
- пропаганда изменения существующей государственной власти в стране и устранение представителей действующего властно-политического истеблишмента.
Перечень не является исчерпывающим, но копирование способов деятельности, при отсутствии прямых видимых связей между движениями, поражает.
19–20 апреля 2017 года были проведены аресты 26 человек из числа лидеров и активных членов «Конфедерации Австрия». Их преступная деятельность доказана в суде.
25 января 2019 года земельный суд Граца по уголовным делам осудил лидера группировки Монику Унгер и ее заместителя Я.Штюкльшвайгера по обвинению в «подстрекательстве к госизмене» к 14 и 10 годам лишения свободы соответственно. Еще 12 задержанных из числа функционеров группировки были осуждены к разным срокам лишения свободы (от девяти месяцев до трех лет) по обвинениям в «формировании антиправительственного движения» и «мошенничестве».
7 декабря этого года мир ошеломила весть: в Германии благодаря масштабной полицейской операции удалось предотвратить государственный переворот. Более того, как сообщила 13 декабря газета The New York Times со ссылкой на собеседников, осведомленных о подробностях расследования, члены праворадикальной группы Reichsbürger планировали также убийство канцлера Германии Олафа Шольца.
Уже первая информация указывает на полнейшую идентичность базовой идеологии, целей и способов деятельности движения «рейхсбюргеров» с упомянутыми выше движениями в Украине и Австрии:
- так же не признают существования современного государства (ФРГ), ссылаясь на отсутствие конституционных оснований для его создания;
- как следствие, считают все органы власти в стране и все действующие законы нелегитимными;
- отвергают существующую правовую систему;
- целью ставят замену действующей системы власти собственной формой правления, построение новой государственной структуры;
- декларируют экстерриториальность отдельных административно-территориальных образований;
- формируют теневые органы власти;
- вводят практику выдачи своих паспортов и водительских удостоверений, отличающихся от документов государственного образца;
- отрицают право существующего государства собирать налоги.
В каждом из упомянутых случаев организации по направлениям деятельности разделялись на условные составляющие, одной из которых был силовой центр (военное крыло). Его использование предусматривалось при силовом захвате власти. Планы об этом появлялись на определенном этапе деятельности.
И, что самое важное, в каждой из упомянутых стран отмечается связь созданных организаций и групп, возглавляющих процесс, с РФ.
Общей чертой этих движений является то, что во время своего существования, а особенно на начальном этапе развития, движение официально декларирует идеи, граничащие с бессмыслицей. Вследствие этого движение воспринимается и обществом, и властью как деятельность городских сумасшедших и не рассматривается как угроза.
Но теневая работа в социальных сетях, использование информационных технологий, направленных на манипулирование общественным сознанием, всеобъемлющий популизм способствуют привлечению граждан в ряды движения.
Общие черты описанных движений неслучайны. Они указывают, что мы имеем дело с масштабной длительной гибридной операцией, разработанной специалистами одного и того же центра — спецслужбами РФ.
Разоблаченные и арестованные группы — лишь небольшая часть из числа тех, что действуют в странах Запада и готовятся к политическому подрыву изнутри этих стран. Такие группы, вероятно, работают по всей Европе.
Подобные движения представляют собой неоднородный конгломерат различных течений, которые создаются и управляются извне, определенное время действуют разрозненно, а в решающий момент объединяются для нанесения государству разрушительного удара.
Центр планирования и управления их деятельностью находится в Москве. Это в свое время было установлено СБУ, о чем общество было проинформировано во время брифингов.
Убежден, что связь с РФ будет доказана и в ходе расследования в Германии. О существовании такой связи написала и The New York Times.
В опасности общественная стабильность не только Германии, но и других стран.
Еще одна потенциальная угроза — ожидаемое обострение террористической деятельности, за которой будет стоять Россия. Вспомните террористические акты в 2015 году во Франции и Германии, заставившие Запад мгновенно снять политическую изоляцию с Путина.
Кремлевская крыса загнала себя в тупик. Мир остается в опасности. Украина имеет огромный опыт в противодействии российским гибридным операциям, который точно пригодится партнерам. Нужно объединять усилия и разгромить врага так же, как его уничтожают на полях сражений в Украине. Надеюсь, такое объединение усилий на уровне спецслужб происходит.
Пришло время партнерства на уровне общественных организаций, фактчекеров, журналистских сообществ, политиков и профессионалов в сфере информационного образования. Жителям европейских стран непросто принять то, что они в прицеле российской гибридной агрессии так же, как и украинцы. Непросто было это понять и нам до 2014 года. Но чем быстрее придет это осознание, тем эффективнее будет наше общее противостояние злу.
Больше статей Сергея Савченко читайте по ссылке.