22 декабря в Америке произошло очень важное для Украины событие: Сенат США принял поправку, позволяющую передавать Украине арестованные активы российских олигархов. Многие сомневались, что Украина получит деньги на восстановление, но принятие Сенатом этой поправки обещает: деньги будут.
Стоит отметить, что над этим вопросом США начали работать еще с февраля, сразу после начала широкомасштабной агрессии России против Украины. Уже в марте администрация Байдена предоставила Казначейству США (а именно Офису по контролю иностранных активов) перечень российской и кремлевской элит, олигархов, политических деятелей и лидеров национальной безопасности России, поддержавших жестокое и незаконное решение президента России Владимира Путина о вторжении в Украину.
Был определен перечень элиты и бизнесменов, являющихся соучастниками и посредниками российского режима, включая трех ближайших членов семьи пресс-секретаря президента Путина Дмитрия Пескова; российского магната и инсайдера Кремля Виктора Вексельберга; членов правления ВТБ-банка, попавшего под санкции. Кроме того, в список вошли 12 членов российской Госдумы, включая Вячеслава Володина, который тоже является постоянным членом Совета безопасности России.
Казначейство считает российских служащих и бизнесменов ответственными за содействие неоправданной и неспровоцированной войне Путина, — заявила его глава Джанет Л. Йеллен.
Австралия, Канада и Европа тоже наложили санкции на российских чиновников и бизнесменов и заморозили их активы. Для Украины самое большое значение имеет возможность использовать эти активы для восстановления разрушенного и поврежденного имущества. А поправка, принятая Сенатом США 22 декабря, позволяет передавать эти активы Украине. Поэтому она настолько важна.
Какова стоимость «замороженных» активов?
Для поиска активов олигархов и чиновников в марте 2022 года была создана специальная многонациональная оперативная группа, которая заблокировала или изъяла активы на сумму более 30 млрд долл., принадлежащие российским олигархам и чиновникам.
Ради этого даже не весь список фигурантов, оказавшихся под санкциями, был обнародован сразу, информация о них раскрывалась с наложением арестов и санкций.
Теперь указанные активы должны быть переданы украинскому народу для погашения убытков от агрессии России в Украине. Сумма немалая, и есть надежда, что она пойдет на компенсацию гражданам за поврежденное и утраченное имущество, в частности жилье.
Законопроект о компенсации
С этой целью 24.03.2022 группа депутатов представила законопроект №7198 «О компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества вследствие боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных военной агрессией Российской Федерации», который определяет принципы предоставления компенсации за повреждение и уничтожение отдельных категорий объектов недвижимого имущества. Законопроект проголосован в первом чтении 01.04.2022, но в его адрес прозвучало много критики, в частности о предоставлении компенсации в виде квадратных метров, поэтому ко второму чтению подано много поправок.
Что предлагается ко второму чтению?
Главное в нашем случае — заменить процедуру выплаты компенсации с квадратных метров на их (квадратных метров) стоимость путем выдачи владельцам квартир жилищных сертификатов. Владельцам домов усадебного типа, садовых и дачных домов предлагается предоставлять компенсацию путем перечисления средств на текущий счет получателя со специальным режимом использования. Конечно, специальным режимом будет использование на восстановление уничтоженного дома.
Стоимость жилищного сертификата будет определяться в зависимости от количества утраченных квадратных метров, а стоимость 1 кв. м будет определяться на основе Положения, которое утвердит Кабинет министров. По мнению специалистов, это будет рыночная стоимость 1 кв. м утраченного жилья до начала военной агрессии, но, к сожалению, законопроект не дает каких-либо ориентиров по этому вопросу, переложив ответственность за такое важное решение на Кабинет министров.
Кроме того, непонятно, будет ли учитывать стоимость 1 кв. м потерю отделки, мебели и других затрат, делающих квартиру из стен «после застройщиков».
А самое важное — то, что стоимость 1 кв. м в пределах даже одного многоквартирного дома различается. Она всегда выше в маленьких квартирах и ниже в больших. Она может колебаться в зависимости от этажа или даже от того, на какую сторону выходят окна. Зачем переходить от стоимости квартиры к 1 кв. м, а потом — вновь к стоимости квартиры, непонятно. На самом деле если есть уничтоженная квартира, то владелец имеет право на возмещение полной стоимости квартиры, и желательно ее стоимость определять сразу.
Кроме того, владелец имеет право на возмещение затрат на период между потерей жилья и получением компенсации. Об этом периоде закон вообще молчит, а почему?
Позитивной оценки заслуживает возможность покупать квартиру в любом регионе и районе, а также возможность подать заявление без привязки к месту расположения квартиры или пребывания заявителя.
Но законопроект содержит ограничение о возможной продаже квартиры, которая приобретена как компенсация за уничтоженную, в виде запрета ее реализации в течение пяти лет. Главное юридическое управление аппарата Верховной Рады отмечает, что это — нарушение конституционных прав граждан. С чем нельзя не согласиться. Ну, подумаем: гражданин утратил имущество вследствие войны. США арестовали и передали Украине активы, которые мы должны использовать на возмещение потерь граждан Украины, а Украина почему-то накладывает ограничения на деньги, утраченные гражданином и компенсированные Америкой за счет активов российских олигархов. Это было бы смешно, если бы не было грустно.
Многие вообще уверены, что компенсацию должны предоставить без ограничений, ведь это имущество принадлежало гражданину. И он его утратил. Впрочем, вариант, подготовленный ко второму чтению, все же лучше, чем был прежний, и людям хотелось бы, чтобы его как можно быстрее проголосовали и начали процесс формирования реестров, сбора заявлений и формирования соответствующих комиссий.
К сожалению, в законопроекте сохранилась норма о создании очереди из тех, кто быстрее «добежал» до Центра предоставления админуслуг, где можно подать заявление, а следовательно, сразу после вступления в силу закона возникнут огромные очереди, ведь в приложении «Дія» уже зарегистрировано около 300 тысяч заявлений. А где очереди — там всегда коррупция…
Впрочем, пока непонятно, как именно активы российских олигархов и чиновников превратятся в деньги: кто будет их продавать — Украина или США? И как быстро Украина сможет воспользоваться этими деньгами.
Больше статей Людмилы Симоновой читайте по ссылке.