Она – самая влиятельная женщина в Европе, которая провела Евросоюз через пандемию, восстановила расшатанные связи с Америкой, а теперь руководит войной. Но Урсула фон дер Ляен не может сохранить единство своей команды, пишет Politico.
Почти за год до окончания срока ее полномочий в Европейской комиссии, которую возглавляет фон дер Ляен, все больше чиновников покидают ее ради других возможностей. На прошлой неделе ее исполнительный вице-президент стал последним высокопоставленным комиссаром ЕС, объявившим о своем намерении вернуться домой, чтобы снова заняться внутренней политикой. Другие, кто все еще остается на своих должностях, начали выступать против некоторых из ее самых известных политик.
Между тем, не утихают спекуляции о будущем самой фон дер Ляен, а также о том, будет ли 64-летняя бывшая министр обороны Германии претендовать на второй пятилетний срок во главе самого влиятельного института Евросоюза.
На фоне неопределенности и кадровых перестановок у брюссельской машины все еще много работы. Европейские экономики сталкиваются с сокрушительным давлением инфляции, в то время как политические элиты борются с стремительной миграцией и продолжающейся войной России в Украине. Стабильное лидерство как никогда необходимо долговременному здоровью ЕС.
«Учитывая динамику Комиссии, она сейчас более уязвима, чем когда-либо», – сказал высокопоставленный политический помощник, пожелавший остаться анонимным, чтобы обсудить щекотливые вопросы. По словам собеседника, фон дер Ляен оказывается «во взвешенном состоянии», когда ее ключевые заместители покидают корабль.
Через 11 месяцев Европейский Союз переживет свое пятилетнее потрясение – выборы, на которых будут избраны более 700 членов парламента блока из 27 стран-членов. После этого голосования будет назначена новая исполнительная власть – Европейская комиссия – и, возможно, новый президент, который заменит фон дер Ляен.
Но хотя она еще не сказала, будет ли снова баллотироваться на пост президента, многие ее комиссары не ждут, чтобы это выяснить.
Последние несколько недель прокатилась волна увольнений и заявлений из Берлемона, как называют брюссельскую штаб-квартиру Еврокомиссии из стали и стекла, в том числе среди ее высшего руководства.
На прошлой неделе Франс Тиммерманс, который не смог стать президентом Комиссии в 2019 году, а сейчас является исполнительным вице-президентом, объявил, что хочет баллотироваться на должность премьер-министра Нидерландов после того, как правительство Марка Рютте ушло в отставку.
Маргрете Вестагер, еще одна из исполнительных вице-президентов фон дер Ляен, бросила шляпу на ринг за должность председателя Европейского инвестиционного банка, которая увольняется в конце года. Это вызвало холодное письмо от фон дер Ляен, которое предостерегает датского комиссара избегать каких-либо конфликтов интересов.
Если он получит поддержку европейских министров финансов, Вестагер уйдет с должности осенью. Если же нет, то это может привести к неудобным последним нескольким месяцам для руководителя антимонопольного ведомства в Еврокомиссии, когда ей придется продолжать работать, даже если ее босс знает, что она хочет уйти.
Комиссар ЕС по вопросам инноваций и исследований Мария Габриэль уже уволилась. Она вернулась в Болгарию, чтобы занять должность министра иностранных дел.
Другие также смотрят на жизнь вне Брюсселя. Комиссар по вопросам сельского хозяйства Януш Войцеховский проводит много времени в родной Польше, говорят его критики, в ущерб своим обязанностям в ЕС.
Стиль руководства
В определенном смысле борьба за должности является естественной частью последнего года существования любого политического режима, когда люди обращают внимание на следующий шаг в своей карьере.
Спикер Еврокомиссии отверг идею о том, что волна отставок подорвала авторитет фон дер Ляен.
«Это два исполнительных вице-президента, которые подходят к концу своего второго мандата в качестве комиссаров. На самом деле, их работа на должностях комиссаров свидетельствует о том, что сейчас они являются претендентами на высшие должности в ЕС и внутренней политике», – сказал спикер, имея в виду Вестагера и Тиммерманса.
Однако это не полностью объясняет, почему Комиссия фон дер Ляен распадается на части.
Ее стиль руководства также может быть виноват. По большинству показателей она была хорошим президентом, повысив авторитет Еврокомиссии на международном уровне, в частности, благодаря налаживанию тесных рабочих отношений с президентом США Джо Байденом.
«Возможно, она является самым влиятельным главой Еврокомиссии со времен Жака Делора. Она добилась успеха», – сказал Дезмонд Динан, профессор Школы публичной политики Джорджа Мейсона.
Несмотря на это, изначально ее стиль управления раздражал некоторых коллег. Когда она приобрела международный авторитет, возглавив реакцию ЕС на войну в Украине, те же качества, которые так пришлись по душе американцам – бескомпромиссный, централизованный подход к принятию решений – оттолкнули от нее ее собственных комиссаров в Брюсселе.
Она принимала решение за закрытой дверью, с небольшой группой советников. Комиссары часто чувствовали себя изолированными, даже когда политика, о которой говорилось, оказывала непосредственное влияние на их портфели.
«Именно здесь возникла проблема того, что она раньше не была премьер-министром. Любой, кто руководил правительством, знает, что нужно привлекать людей – консультироваться, идти на уступки. Жан-Клод Юнкер, ее предшественник, был в этом мастере. Фон дер Ляен – нет», – сказал один чиновник в Берлемоне, который говорил анонимно, чтобы обсудить щекотливые внутренние вопросы.
Другой чиновник, пожелавший остаться анонимным, чтобы выразиться откровенно, согласился, что ее целеустремленность становится проблемой.
«Она не олицетворяет коллегиальность. Во многих вопросах члены комиссии узнают что-либо из средств массовой информации. Люди чувствуют, что она делает свои собственные вещи – не то, что они обязательно плохие – но она не поощряет дискуссии или прения».
Хотя большинство внутренних конфликтов разворачивались в частном порядке, в последнее время несколько вспышек недовольства прорвались наружу, иногда даже угрожая сорвать повестку фон дер Ляен.
Фон дер Ляен была заметно сдержанной во время недавнего спора по поводу Закона ЕС о восстановлении природы, ключевого элемента ее долгожданного «Зеленого курса». Столкнувшись с бунтом собственной политической группы в Европарламенте, Европейской народной партии (ЕНП), она хранила молчание, воздерживаясь от публичной борьбы за то, что в конечном счете является ключевым приоритетом ее пятилетнего срока.
Закон выдержал напряженное голосование. Но очевидное нежелание фон дер Ляен отстаивать собственную политику было расценено как признак того, что она больше озабочена тем, чтобы не огорчить свою политическую группу, поддержка которой ей необходима, если она будет баллотироваться на второй срок, чем реализацией собственной повестки дня.
Другим недавним источником раздражения стало ее заявление, сделанное в мае на саммите Совета Европы в Рейкьявике, о том, что пограничное агентство ЕС «Фронтекс» будет сотрудничать с Великобританией по миграции. Фон дер Ляен заключила соглашение в одиночку, заставив не только своих комиссаров, но и правительства других стран ЕС искать детали.
Отсутствие пульса
По мнению некоторых наблюдателей, проблема фон дер Ляен состоит в том, что она не понимает своих комиссаров и не может сформировать слаженную команду.
«[Комиссары] никогда не были объединены вокруг набора ценностей – центр тяготения не был четко определен. Возможно, она руководила этой Комиссией в качестве технократа из Германии в окружении немецких советников. Она не всегда держит руку на пульсе», – сказал Альберто Алеманно, профессор права ЕС им. Жан Моне в Парижской школе экономики.
Беспокойство в Берлемоне усиливает радиомолчание по поводу планов самой фон дер Ляен. Если она этого захочет, то, как считают, сможет получить второй срок во главе Комиссии, учитывая, что ее собственное правительство в Берлине решило поддержать ее на этом посту.
Но ее также связывают с ролью генерального секретаря НАТО, которая должна стать вакантной, когда в октябре 2024 года истечет срок полномочий Енса Столтенберга (неоднократно продолжавшегося).
Другие указывают на то, что проблемы скапливаются и для того, кто возглавит Комиссию на следующий срок. Одним из них есть огромный вызов, связанный со вступлением Украины в блок – идея, которую отстаивала фон дер Ляен; другим – ведение переговоров о следующем бюджете ЕС.
Если она захочет снова баллотироваться, ей скорее всего придется идти на выборы при поддержке Европейской народной партии. Кое-кто в ее группе начинает волноваться.
«Мы не знаем, что, черт возьми, произойдет. А нам нужно знать», – сказал один человек в ЕНП, пожелавший остаться анонимным, чтобы выразиться откровенно.
Напомним, недавно фон дер Ляен, не вдаваясь в подробности, назвала темп реформ в Украине «удивительным».