Если не будет большой неожиданности, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, похоже, одержит победу во втором туре выборов. И, как ни странно, кое-кто в ЕС при таком сценарии почувствует облегчение.
При этом в Евросоюзе растет беспокойство из-за возможности победы главного соперника Эрдогана Кемаля Кылычдароглу. Ведь если он станет новым президентом, то попытается переосмыслить отношения с ЕС. Это не только будет включать в себя совершенствование Таможенного союза и соглашение о либерализации визового режима, но и, возможно, попытку перезапустить давно замороженные переговоры о вступлении Турции в Евросоюз. Однако, как сказал Politico высокопоставленный европейский чиновник, невозможно представить, что ЕС сможет принять и Турцию, и Украину.
Время возможной победы Кылычдароглу и его предложения по перезагрузке отношений было бы невероятно неудобным для ЕС, поскольку это может произойти именно в тот момент, когда столицы блока начинают более четко обсуждать и осознавать глубокие последствия потенциального вступления Украины в ЕС.
На самом деле европейские лидеры, скорее всего, официально откроют переговоры о вступлении с Киевом на своем саммите в декабре.
Среди высокопоставленных чиновников есть обеспокоенность, что стремление Кылычдароглу активизировать переговоры о вступлении Турции может усложнить очень чувствительные дебаты относительно расширения блока и принятия Украины, даже несмотря на то, что Киев пользуется более широкой политической поддержкой, чем Анкара, в вопросе членства.
Это связано с тем, что кое-кто в Брюсселе, как и во многих столицах ЕС, считает, что ценой принятия Украины вместе со странами Западных Балкан в ЕС может стать необходимость четкого осознания, что Турция никогда не присоединится к Евросоюзу.
«В какой-то момент нам придется дать понять, что Украина и Западные Балканы – это последнее расширение. Невозможно представить, что ЕС сможет принять и Турцию, и Украину. Рынок этого не выдержит», - сказал изданию европейский чиновник на условиях анонимности.
А из-за агрессивной войны России вопрос вступления Украины приобретает еще больший импульс. Действительно, даже если это будет реализовано в течение десятилетия или двух, принятие Киева в блок сейчас рассматривается как геополитическая необходимость.
«Украина действительно меняет правила игры, когда речь идет о Турции», – сказал один высокопоставленный чиновник ЕС.
Публично лидеры ЕС, конечно, поприветствуют потенциальное президентство Кылычдароглу, если он победит на выборах. Они также поддержали бы его программу реформ и продемонстрировали бы желание работать с ним более конструктивно. Но война РФ против Украины сделала Турцию менее приоритетной для блока – жертвой не только давних оговорок и предубеждений ЕС, но и геополитических императивов.
Итак, если Кылычдароглу победит на выборах 28 мая, страны ЕС, вероятно, включат Турцию в повестку дня своего июньского саммита, чтобы определить стратегию.
Но результат этой дискуссии уже ясен: ЕС будет скрываться за «конструктивной неопределенностью». Это означает, что в случае победы оппозиции в Турции переговоры о вступлении, вероятно, будут возобновлены, но с осознанием того, что они останутся открытыми. И вместо того, чтобы откровенно отвергнуть подход Кылычдароглу, обе стороны сосредоточатся на более узкой, краткосрочной «положительной повестке дня».
Иными словами, жесткие, амбициозные обещания перезагрузить отношения маловероятны. Но ЕС должен быть осторожным в своих желаниях по отношению к Турции, отмечает издание.
Хотя это правда, что в случае победы Эрдогана удастся избежать сложных дебатов по политике расширения блока, и отношения снова вернутся к привычной схеме, которую обе стороны знают и понимают, многие вызовы останутся и, вероятно, возрастут во время его дальнейшего президентства.
В очень краткосрочной перспективе отношения ЕС и Турции, вероятно, будут спокойны. Брюссель определит приоритетом предоставление финансовой помощи в размере семи миллиардов долларов для восстановления страны после разрушительных землетрясений, тогда как Анкара будет более восприимчива к росту давления со стороны ЕС и США по проблеме обхода антироссийских санкций.
Усилия Эрдогана, направленные на сохранение зернового соглашения между Россией и Украиной, также будут приветствоваться в Европе. И хотя Анкара будет упрекать ЕС в том, что он не делает больше, она все равно будет работать с Брюсселем, чтобы обеспечить миллиарды евро на помощь 3,5 миллиона находящихся в Турции сирийских беженцев.
Но на самом деле Кылычдароглу окажется еще более восприимчивым к прекращению обхода антироссийских санкций. И он также вероятно удвоит усилия, направленные на защиту зерновой сделки.
Кроме того, при Кылычдароглу Анкара будет намного конструктивнее сотрудничать с Брюсселем в вопросе урегулирования ситуации с сирийскими беженцами.
Но в среднесрочной и долгосрочной перспективах, если Эрдоган действительно победит, дальнейшее отступление от демократии и геополитические интересы существенно усилят напряженность. Переговоры о вступлении Турции в ЕС останутся замороженными, обновление миграционного пакта 2016 года или выполнение некоторых его пунктов также будет маловероятным, Брюссель и дальше будет отказывать турецким гражданам в безвизовом въезде, а также не будет никаких сдвигов в вопросе обновления Таможенного союза между ЕС и Турцией с 1995 года. В то же время отношения сторон, которые находятся в состоянии стагнации, будут только ухудшаться.
Двусторонние споры между Турцией и членами ЕС Грецией и Кипром также рискуют разжечь напряженность между Анкарой и блоком, что рискует стать предвестником очередной попытки Эрдогана использовать беженцев и мигрантов против Европы. Это также может привести к усилению военной напряженности, особенно если Турция возобновит поиски нефти и газа в спорных водах.
В целом выборы в Турции продемонстрировали отсутствие четкой политики ЕС в отношении Анкары, пишет издание.
Турция - кандидат на вступление в ЕС с 1999 года. В 2005 году начались переговоры о членстве, однако их приостановили в 2016 году из-за политических разногласий и критики со стороны ЕС по поводу нарушения в Турции прав человека и принципов демократии. В настоящее время переговоры фактически заморожены.
Лидеры ЕС на саммите в июне прошлого года поддержали предоставление статуса кандидата в члены ЕС Украине и Молдове. Предварительная «устная оценка» Еврокомиссии по прогрессу Украины в евроинтеграционных реформах, необходимых для начала переговоров о вступлении в ЕС, вероятно, будет обнародована в июне.
Руководители европейских институций сдержанно высказываются о временных рамках вступления Украины и подчеркивают, что процедура не предусматривает четких хронологических границ различных этапов, а скорость вступления зависит от темпов и качества реформ страны-кандидата.
О чем говорит первая оценка Еврокомиссии о готовности Украины к присоединению к ЕС, узнайте из статьи экспертов Украинского центра европейской политики Любови Акуленко и Снежаны Дяченко «Как Украине быстрее вступить в ЕС: несколько вещей, которые нужно знать ».