Нынешний премьер-министр Венгрии Виктор Орбан разместил в ключевых государственных учреждениях страны лоялистов, которые смогут сорвать бюджеты и законодательство любого нового премьер-министра. Поэтому даже если лидер оппозиции Петер Мадьяр победит на выборах в Венгрии в этом месяце, он столкнется с изнурительным испытанием, пытаясь эффективно управлять страной, через сложное юридическое и политическое минное поле, заложенное Орбаном, пишет Politico.
За 16 лет пребывания у власти Орбан обеспечил себе жесткий контроль над критически важными государственными институтами, а это значит, что его сторонники все еще будут иметь решающие полномочия сорвать бюджетные планы партии Мадьяра и отменять законодательство через политизированный конституционный суд.
Для Мадьяра вызовом будет найти способ успешного управления, не будучи вынужденным досрочно проводить выборы в системе, разработанной для того, чтобы довести его до провала.
Кроме постоянного влияния Орбана на бюджеты, многие ключевые аспекты общественной жизни, включая "кардинальные законы", регулирующие судебную систему, СМИ, избирательную систему, государственные финансы, семейную политику и церковь, могут быть изменены только при условии, что Мадьяр и его партия "Тиса" смогут получить неожиданное преимущество в две трети голосов.
"Правительство Орбана и правящая партия "Фидес" делают ставку на то, что "Тиса" потерпит неудачу из-за нехватки опыта и не сможет править", - отмечает издание.
"Чтобы "Тиса" могла управлять страной, им нужно какое-то согласованное видение развития страны, и им нужно что-то вроде целостного политического сообщества, стоящего за ними. Их объединяет только один вопрос: они хотят выгнать нас из власти. Этого может быть достаточно, а может и нет, чтобы фактически отстранить нас от власти, но этого точно недостаточно для управления страной", - заявил в комментарии изданию венгерский министр по делам ЕС Янош Бока.
На данный момент опросы показывают, что Мадьяр может получить лишь простое большинство. Также ему придется бороться с враждебностью сторонников "Фидес", которые занимают важные должности в государственной системе, поскольку их также можно уволить только при условии наличия двух третей голосов в парламенте.
"Это, безусловно, будет тяжелая битва, и я вполне уверена, что Орбан не облегчит жизнь своему преемнику, если проиграет", - сказала бывшая либеральная депутат Европарламента и нынешняя депутат от оппозиции Каталин Чех.
Первой задачей Мадьяра будет разработка бюджета, способного профинансировать его дорогие предвыборные обещания, которые включают увеличение государственных расходов, таких как здравоохранение, после лет недостаточного инвестирования.
Проблема заключается в том, что "Фидес" истощила казну, достигнув 50 процентов своего целевого показателя дефицита на 2026 год до февраля после введения масштабных предвыборных субсидий для завоевания поддержки избирателей.
Также Орбан может еще больше усложнить жизнь нынешней оппозиции с помощью одной из своих самых смертельных ловушек: бюджетного совета. В состав органа входят три сторонника "Фидес", недавно назначенные на срок от 6 до 12 лет, которые могут наложить вето на бюджет.
Президент Венгрии Тамаш Сулек также близок к партии "Фидес" и будет находиться в должности до 2029 года и может объявить досрочные выборы, если правительство не сможет принять бюджет. Бюджетный совет и президент могут быть отстранены от должности только двумя третями голосов парламента.
Мадьяр столкнется с аналогичными проблемами, пытаясь разморозить 18 миллиардов евро замороженных средств ЕС, поскольку ему нужно будет провести реформы, которых требует Брюссель, до крайнего срока в августе.
Необходимость большинства в две трети голосов для многих из этих решающих изменений становится самым большим препятствием для успеха любого нового правительства.
Введение "кардинальных законов" по всему, от судебной системы до СМИ, было ключевой особенностью конституционной реформы Орбана 2011 года, которая была принята всего за девять дней, что гарантировало, что многие ключевые политики будет чрезвычайно трудно изменить любому будущему правительству.
Венецианская комиссия тогда выразила обеспокоенность, назвав порог в две трети голосов для внесения поправок чрезмерным, особенно для "вопросов, которые следует оставить на рассмотрение обычного политического процесса". Комиссия также не одобрила чрезмерные полномочия, предоставленные бюджетному совету, и его "влияние на функционирование демократии".
"Фидес" также назначил своих сторонников на другие важные надзорные должности, такие как государственный прокурор, омбудсмен и представители СМИ. Все они "действительно важны, на данный момент находятся под контролем и могут иметь потенциал для блокирования правительства, которое не принадлежит к "Фидес", - сказал директор по юридическим вопросам Transparency International Hungary Миклош Лигети.
"Фидес" также заложил структурные преимущества в концентрацию собственности медиа. В 2018 году он создал Центральноевропейский фонд прессы и медиа (KESMA), в который бизнес-союзники Орбана помогли объединить сотни местных, региональных и национальных СМИ, которые сейчас транслируют нарратив "Фидес". Любая попытка изменить это потребует - как вы догадались - двух третей парламентского большинства.
Конституционный суд является ярким примером того, как Орбан может усложнить жизнь венграм, поскольку партия "Фидес" назначила всех своих 15 судей, включая бывшего министра обороны "Фидес". Курию, верховный суд Венгрии, возглавляет Андраш Варга, которого назначил парламент, контролируемый "Фидес". Любые законы, которые будет пытаться принять правительство Венгрии, могут быть признаны несоответствующими высшим судом.
"Из-за предвзятости Верховного Суда или по крайней мере его председателя, а также Конституционного суда это будет очень тяжелая битва для "Тисы", - сказала бывшая судья, которая ушла в отставку в ноябре 2024 года в знак протеста против отсутствия независимости судебной ветки, Адриенн Лацо.
Кроме того, в декабре законодатели Орбана усилили право вето президента Сульока, который был назначен в 2024 году на пятилетний срок. Профессор конституционного права и выборов в Принстонском университете Ким Лейн Шеппеле говорит, что Орбан планировал худший сценарий на случай своего поражения и практически сделал невозможным импичмент президента.
Между тем президент может препятствовать принятию законодательства, возвращая его в парламент или передавая в Конституционный суд, который может признать его неконституционным, что потенциально может свести на нет любые усилия "Тисы" по реформам.
О том, какие сценарии возможны после выборов в Венгрии и как тема "украинской угрозы" стала частью политической борьбы Орбана, в статье "Украинская карта Виктора Орбана: как Будапешт играет Киевом" рассказывал Владимир Ким.