Наивно полагать, что статистические данные отражают реальные экономические процессы. Скорее, они их маскируют. Но если хорошенько покопаться в той же статистике — видишь совсем другую картину. Особенно когда речь идет о торговле в треугольнике Беларусь—Украина—Россия.
Несмотря на официальные запреты, торговля продуктами между Россией и Украиной продолжается, просто через Беларусь. По факту мы имеем дело с контрабандой. И все контрабандные потоки между Беларусью и Украиной можно условно разделить на две большие группы. Первая — мелкая контрабанда частных лиц, без серьезных покровителей «сверху». Вторая — крупномасштабная контрабанда, в которой задействованы коммерческие компании со стороны Украины и России.
К первой группе относится «классическая» контрабанда, с которой в повседневном режиме борются таможенники. Если проанализировать новости с белорусско-украинской границы, то можно выделить несколько общих тенденций. Чаще всего из Беларуси в Украину пытаются контрабандой провезти мелкооптовые партии сигарет белорусского производства, прямо с акцизными марками (то есть официально реализованных на белорусской территории). А наиболее популярные объекты контрабандной перевозки из Украины в Беларусь — грецкие орехи и наркотики.
Что касается наркотиков, то тут две подгруппы: марихуана, которую можно очень легко и дешево купить в Украине, а также тяжелые наркотики, либо производимые подпольно в Украине, либо следующие по международным маршрутам, порой с использованием довольно экзотических схем наркотрафика.
Периодически контрабандой пытаются провезти вещи, которые достаточно просто купить в Украине, но предельно сложно — в Беларуси. Например, анаболические стероиды, популярные у завсегдатаев спортклубов. Самая же безобидная контрабанда — небольшие партии продуктов и ширпотреба.
Во второй группе можно выделить несколько категорий трансграничных торговых операций. Например, поставки в Украину угля из РФ (предположительно, добывающегося на территории ОРДЛО) через Беларусь, но с нарушением ряда таможенных и прочих процедур.
Данные «Белстата» о торговле углем гласят: в 2017 году белорусский экспорт (продажа) каменного угля в Украину составил 0,6 тыс. тонн на сумму 63 тыс. долл. США. В 2018-м — 588,5 тыс. тонн на 50,3 млн долл. (рост поставок за год — в 980 раз!). А вот данные по антрациту: в 2017 году белорусский экспорт антрацита в Украину составил 0,3 тыс. тонн. В 2018-м — 102,2 тыс. тонн на 8,8 млн долл. (рост поставок за год — в 340 раз!).
А вот данные Госстата Украины: в 2017 и 2018 годах из Беларуси в Украину уголь вообще не завозили. То есть на 30-метровой «ничьей земле» между границами наших двух стран бесследно исчезли 692 тыс. тонн угля.
Однако схема с углем, как и множество ей подобных, была временной, и, похоже, уже не используется. Но есть другая схема, которая стабильно работает с 2014 года, принося неплохую прибыль своим участникам. Это схема поставок в РФ разнообразной аграрной продукции из Украины через Беларусь.
После того, как Россия в 2014 году запретила импорт сельскохозяйственной продукции из Украины, убытки украинских аграриев, по их оценкам, могли составить около 300 млн долл. в год.
Выход нашли достаточно быстро. Потоки сельхозпродукции из Украины в РФ пошли через Беларусь. После подписания Украиной и Молдовой в 2014 году договоров об ассоциации с Евросоюзом российские власти запретили поставки фруктов и овощей из этих стран. И моментально их «фруктово-овощной» экспорт в Беларусь вырос в 28 раз.
Далее, по мере развития конфликта, Россия с 1 января 2016 года вообще запретила ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Украина. Это, а также продовольственное эмбарго, которое Россия в 2014 году объявила в ответ на европейские санкции, подтолкнуло развитие «серых» торговых связей Беларуси с Украиной. Так, по данным украинской налоговой службы, в ноябре 2015-го белорусские фирмы закупили 99,63% экспортируемых украинских фруктов на сумму в 554 тыс. долл.
В российских СМИ любят рассказывать о том, что контрабанда европейских товаров приобрела в Беларуси вполне государственный масштаб и стала элементом экономики. Причем к «европейской» они относят также украинскую и молдавскую сельхозпродукцию. Целая серия статей в последние годы рассказывала о том, как (по мнению россиян) устроена чисто организационно контрабанда продуктов в РФ через Беларусь.
Сколько правды в этих описаниях, а сколько политической пропаганды — не мне судить. Да и вряд ли белорусам с украинцами интересны душевные терзания кремлевских чиновников из-за польских яблок и украинского сала. Но нам интересны цифры.
Мы попробовали «найти концы» этих теневых товарных потоков в статистических данных. Понятно, что искать их в российской статистике бессмысленно (в силу «серых» способов ввоза продуктов в страну). В белорусской статистике — тоже, в силу ее местами сомнительности, местами — противоречивости, а местами — просто отсутствия публичных данных. Остается Госстат Украины.
Продукты и цифры
Собранная статистика показывает, что продажи украинских овощей, мяса и ряда других продуктов белорусам резко увеличились вместе с запретами, которые РФ ввела в 2014–2016 годах на украинские товары. В конце декабря 2015 года на заседании комиссии ЕАЭС в Москве представители белорусских властей отказались подписывать соглашение по введению мер для защиты рынка ЕАЭС, предложенное РФ в связи со вступлением Украины в ЗСТ с Евросоюзом. В результате территория Беларуси осталась хабом, через который товары из Украины по серым схемам текут на российский рынок.
Посмотрим на цифры в таблице.
Торговля Украины с Беларусью и РФ
Как видим, поставки из Украины в РФ после начала войны упали очень сильно и явно уже не восстановятся. А вот поставки в Беларусь заметно «провалились» после начала войны, но довольно скоро восстановились. Только структура их поменялась.
Разберемся, как именно. Берем категорию «Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное». В 2013 году, перед началом драматических событий, Украина поставила его в Россию 11,3 тыс. тонн на 46 млн долл. Уже в 2014-м поставки сократились вдвое, а последние несколько лет их нет вообще.
Смотрим на торговлю с Беларусью. В 2013-м белорусы закупили у украинцев всего 32 тонны мяса КРС, что и понятно — у них и своего хватает. В 2014 — 96 тонн, в 2015 — 97. А потом прорвало: 2016 год — 15,8 тыс. тонн, Беларусь — крупнейший импортер украинского мяса. Это при том, что своего мяса меньше производить не стали. В 2017-м немного скромнее: в Беларусь приехало 12,2 тыс. тонн украинского мяса КРС. В 2018-м — уже 14 тыс. тонн, в 2019-м — 12,8 тыс. тонн.
Получается, Беларусь, не снижая собственного производства говядины, начала стабильно закупать ее у Украины больше, чем та же Украина поставляла в целую Россию до начала войны. Добавим сюда то, что потребление говядины в Беларуси постепенно снижается. У кого же тогда такие аппетиты?
Аналогичная ситуация по мороженому мясу КРС: в 2013-м РФ закупила его у Украины 5,8 тыс. тонн на 22,6 млн долл. С тех пор РФ не покупает, но покупает Беларусь: тот же объем на ту же сумму (примерно, конечно, цифры колеблются год от года).
Идем дальше. Категория «Картофель». В 2013-м Украина продала Беларуси 1800 тонн картофеля на 530,7 тыс. долл. В том же году России — 6100 тонн на 1,1 млн долл. Но уже в 2015-м поток явно пошел через Беларусь: прямых продаж картофеля в РФ у Украины нет, зато Беларусь закупает 6,5 тыс. тонн «бульбы». В 2016-м — 4,5 тыс. тонн, в 2017-м — 10,5 тыс. тонн, в 2018-м — 2 тыс. тонн, в 2019-м — 1,8 тыс. тонн. То есть в прошлом году мы вернулись к довоенным цифрам, но вот всплеск в 2015–2017 гг. вряд ли можно объяснить тем, что белорусы стали есть больше чипсов.
С помидорами очень похожая ситуация. В 2013-м Беларусь закупила их в Украине 11,435 тыс. тонн на 4 млн долл. Россия — 43 тыс. тонн на 22,7 млн долл. Уже в 2015-м поставки украинских помидоров в РФ прекратились. А в Беларусь — резко выросли, до 18,838 тыс. тонн. В 2016-м Беларусь закупила целых 29,667 тыс. тонн украинских помидоров на 13,7 млн долл. А далее цифры постепенно возвращаются к довоенным. 2019-й — Беларусь закупает 2,674 тыс. тонн украинских помидоров.
Капуста, цветная капуста, чеснок, огурцы, грибы, замороженные овощи, горох, овощные смеси — везде примерно одна и та же динамика: после прекращения поставок из Украины в РФ резко возрастают поставки в Беларусь, достигают примерно тех же объемов, что раньше шли в Россию, и на протяжении 2018–2019 гг. идет возврат к прежним значениям.
Очень яркие цифры по сахарной кукурузе. В 2013 году Беларусь купила у Украины всего 1,2 тонны сахарной кукурузы, Россия — 4,2 тыс. тонн. А с 2015-го РФ уже не покупала у Украины сахарную кукурузу, зато поставки в Беларусь выросли в 2017-м до 2,1 тыс. тонн. В 2018-м — 1,6 тыс. тонн, в 2019-м — 3 тыс. тонн: Беларусь покупает почти всю сахарную кукурузу, которую экспортирует Украина.
Наконец, яблоки и груши. Почему-то бытует мнение, что через Беларусь в Россию не вполне легально поступают польские яблоки. Но если посмотреть на цифры, то видно, что не польские, а украинские. В 2013 году Украина продала в Беларусь всего 147 тонн яблок, а в Россию — 10,7 тыс. тонн. Уже в 2017-м — почти ничего в РФ, а в Беларусь — 13,2 тыс. тонн. В 2018-м белорусы импортировали из Украины 19,8 тыс. тонн яблок, хотя их у самих завались было. В 2019-м уже несколько меньше: 14,6 тыс. тонн. Но зачем? Хотя понятно — не «зачем», а «куда».
Далее — абрикосы, сливы, клубника, малина, сухофрукты — та же динамика, как под копирку. И вдруг — обратная ситуация с гречкой. Еще в 2013-м Украина закупала гречку десятками тысяч тонн в России, но не покупала в Беларуси. Но в 2019-м неожиданно Беларусь начала продавать гречку в Украину — 1,4 тыс. тонн, одновременно с резким падением поставок в Украину из РФ.
* * *
За последние несколько лет в российских СМИ не раз появлялись статьи, которые описывали, как устроены «с белорусской стороны» схемы теневых поставок продовольствия в Россию, в том числе из Украины.
Россияне тоже умеют сопоставлять цифры статистики. Они складывают цифры импорта продуктов в Беларусь с цифрами собственного белорусского производства, вычитают официальный экспорт и удивляются тому, как много белорусы, оказывается, едят!
При этом в самой России есть бизнес-группы, которые выигрывают от «теневого» реимпорта украинских продуктов питания через Беларусь. Они в подобных схемах очень заинтересованы.
Кстати, украинцы тоже недовольны ситуацией, хотя еще недавно получали от торговли через Беларусь немалую выгоду. Что показательно, министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Игоря Петрашко возмущает огромный отрицательный баланс с Россией, Беларусью и с Казахстаном. Из общего торгового дефицита Украины на 10 млрд долл. примерно 6 млрд долл. — с этими тремя странами. То есть не столько то, что мы поставляем РФ товары, а что покупаем у них больше, чем продаем. Что ж, советуем министру для начала пересмотреть статистику и еще раз хорошо подумать над своими выводами. Ведь сейчас в Минэкономики Украины якобы работают над тем, как отслеживать и отсекать партии товаров из России через Беларусь, а об обратном направлении стыдливо помалкивают.