Украина обязалась возобновить обязательное декларирование состояния чиновников. Соответствующее условие прописано в Меморандуме с Международным валютным фондом, который определяет условия для получения Украиной наибольшего кредита, который Фонд когда-либо выдавал стране, находящейся в состоянии высокоинтенсивной войны, сообщает Национальное агентство по предотвращению коррупции.
Согласно документу соответствующий закон должен быть принят до конца июля 2023 года. В частности, предполагается, что восстановление обязанности электронного декларирования во время военного положения затронет государственных служащих, которые не мобилизованы и не принимают непосредственного участия в боевых действиях.
Далее страна должна до конца октября обеспечить автоматизацию внесения в декларации информации из других государственных реестров и баз данных для прозрачного и упрощенного декларирования в период действия военного положения.
Также предусмотрено, что впоследствии будут проведены консультации с заинтересованными сторонами для изучения возможности обнародования во время военного положения обобщенных сведений об имуществе и обязательствах должностных лиц, занимающих должности повышенной и особо высокой ответственности для достижения баланса между потребностью в прозрачности и защитой личной безопасности. При этом НАБУ и САП будут предоставлены полный, прямой и конфиденциальный доступ к поданным декларациям, что будет способствовать расследованию коррупции, взяточничества и незаконного обогащения.
После отмены военного положения декларирование будет полностью восстановлено, в том числе возобновлено требование к раскрытию информации всеми государственными служащими, а также проверки активов на основе оценки рисков согласно указанным в декларации данных и публичный доступ ко всем декларациям.
В НАПК напомнили, что законопроект № 8071 о возобновлении обязательного декларирования почти восемь месяцев ожидает рассмотрения в Верховной Раде, однако народные депутаты до сих пор не спешили его принимать.
«В этом законопроекте учтены особенности условий военного времени, и никакой опасности для декларантов нет. Возобновление долга декларирования критически необходимо, ведь значительная часть декларантов все же еще не подали декларации даже за 2021 год, не говоря о 2022-м», – отметил заместитель председателя НАПК Андрей Вишневский.
Он подчеркнул, что в такой ситуации существуют риски укрывательства во время военного положения, в том числе присвоение средств, направленных на восстановление или гуманитарную помощь, а также истечения сроков привлечения к ответственности за недостоверное декларирование за 2021 год.
По его словам, следует обратить внимание на три важных момента. Во-первых, в отчете МВФ говорится об уменьшении коррупционных рисков, то есть прежде всего о предотвращении коррупции, а не только о привлечении коррупционеров к ответственности. Во-вторых, о необходимости эффективного предотвращения коррупции уже сейчас, во время военного положения, а не после его завершения или отмены. В-третьих, отмечается, что доверие доноров к предстоящему восстановлению зависит от уровня независимости и результативности антикоррупционных институтов.
О том, как отмена обязательного декларирования повлияла на общественный контроль, читайте в статье Transparency International «Доверие и коррупция во время полномасштабной войны».