«Наші гроші» получили официальные данные, подтвердившие озвученное в неофициальных беседах участников строительного рынка. У недобросовестных заказчиков строительных работ есть возможность забетонировать завышенные цены в своих сметах благодаря экспертизе на скорую руку. Нынешний лидер рынка связан с предыдущим фаворитом, уже наказанным за фейковые отчеты.
Одна из мощнейших коррупционных «скреп» в Украине — система безнаказанности в строительной отрасли. Самый простой способ украсть на строительстве — это завысить цену строительных материалов. Берешь кирпич по цене 9 грн в магазине и прописываешь его в смете по 17 грн, а 8 грн маржи конвертируешь в карман себе или с откатом заказчику по предварительной договоренности.
Увидеть эти 17 грн в смете относительно несложно. Нетрудно и понять, что 8 грн маржи — это убытки для бюджета. Но кого сажать в тюрьму?
Строителя? Однако не он утверждает расходы из бюджета. Он зарабатывает что дают.
Заказчика? По идее, да. Но здесь ему и приходит на помощь «эксперт».
Проектно-сметная документация в Украине проходит обязательную экспертизу, потому что мэр города или руководитель управления капитального строительства обладминистрации не может контролировать каждую цифру в сметных талмудах. Этим занимаются специалисты, проходящие квалификационную сертификацию в Гильдии проектировщиков и Ассоциации экспертов (смотри схему связей со скандальным законопроектом №5655 о монополизации рынка экспертизы). Они анализируют, правильное ли количество работ внесли в проект и корректные ли цены стройматериалов вписали в смету. И если эксперт ставит свою подпись под проектом, заказчик автоматически становится практически невиновным в кирпиче по 17 грн.
В свою очередь эти эксперты тоже фактически неуязвимы. Поскольку доказать, что это умышленное подтверждение завышенных цен, а не человеческая ошибка, — это бином Ньютона для следователя.
Вместе с тем это не бином для Министерства инфраструктуры. Именно у него есть рычаги влияния на рынок путем лишения лицензий. Работаешь руками из нижних плеч с подозрением на коррупцию? Прочь с базара. Не в тюрьму, но хоть что-то. Тем более что прецеденты уже были.
В 2021 году было обнародовано расследование в отношении фирмы «Первая частная экспертиза» из Львова. Она за гонорар в 21 тыс. грн быстро подмахнула положительное заключение о… несуществующей реконструкции детсада, для которой даже не было проектной документации.
После публичного скандала министерство лишило фирму лицензии. Но в 2023 году до журналистов «Наших грошей» докатились слухи о том, что хотя «Первая частная экспертиза» и почила в бозе, но дело ее живет. Мол, теперь тем же занимаются другие «юрлица» той же группировки.
По словам источников, эта группировка пользовалась благосклонностью Василия Лозинского. Это бывший заместитель министра регионального развития и строительства, В 2023-м детективы Национального антикоррупционного бюро задержали его за откат в 400 тыс. долл. от поставщиков электрогенераторов по правительственным контрактам. Но слухи к делу не подошьешь. Да и по большому счету не имеет значения, в чей именно карман сносят откаты исполнители. Главное — существование схемы, в которой возможна коррупция.
«Наші гроші» получили от Министерства инфраструктуры отчеты от 59 экспертных фирм за первое полугодие 2023-го. В этих отчетах указаны дата, когда экспертная фирма заключила с заказчиком соглашение на экспертизу объекта, и дата подписания экспертного заключения. Нас интересовало, у каких фирм больше всего экспертиз по объектам классов ответственности СС2 и СС3 (чем выше класс, тем больше требований к документации), проведенных менее чем за десять дней. Также мы посчитали количество сметных экспертов у каждой фирмы и посмотрели, у каких фирм самый высокий показатель нагрузки на одного эксперта (см. ниже таблицу, ранжированную по удельной нагрузке сметчиков).
Лидером оказалось ООО «Евроэкспертиза». У него больше всего отчетов на специалиста в месяц: 44,8 отчета в целом и 11,6 отчета по СС2 и СС3.
Наше исследование показало, что у «Евроэкспертизы» есть связь с той самой «Первой частной экспертизой», которую выгнали с рынка. Следите за руками.
ООО «Первая частная экспертиза» (ПЧЭ) было зарегистрировано во Львове в 2018 году. Основателем до сих пор является некий Денис Жадан из города Заводское Полтавской области, а директора неоднократно менялись. Так, в 2019 году должность какое-то время занимала Альбина Проскура. А одним из адресов фирмы была ул. Зеленая, 186 во Львове (запомните этого директора и адрес, они всплывут чуть ниже).
Всего в 2018–2021 годах ПЧЭ получила государственных подрядов на сумму 20 млн грн. Жатва прекратилась, только когда фирму исключили из Перечня экспертных организаций, которые соответствуют критериям, установленным приказом Минрегиона №204 от 15.08.2017, и могут проводить экспертизу проектов строительства.
После «смерти» «Первой частной» были созданы две фирмы: ООО «Евроэкспертиза» (№1 в нашем рейтинге, всего с 2021 года фирма натендерила 25 млн грн) и ООО «Экоэкспертиза» (11-е место, подряды на 4 млн грн).
ООО «Евроэкспертиза» на первый взгляд не имеет прямых связей с ПЧЭ. Оно было зарегистрировано во Львове по адресу ул. Зеленая, 143Б на некоего Константина Борисова. Но в феврале 2023 года учредителем стала львовянка Надежда Кинах. Она также владеет и руководит ЧП «Гекта», зарегистрированным по ул. Зеленая, 130. Надежда Кинах тоже оказалась пазлом в схеме связей, которые сейчас замкнутся на фирме «Экоэкспертиза».
ООО «Экоэкспертиза» зарегистрировали в городе Стрый Львовской области. С 2021 года учредителем и директором продолжительное время была Мария Кузык. Эта Кузык также является директором ООО «Экспертная компания «Основа», зарегистрованного по вышеупомянутому адресу ПЧЭ — ул. Зеленая, 186 во Львове. Учредителем «Основы» является Лилианна Стельмащук, которая была зарегистрирована по одному домашнему адресу с Надеждой Кинах из «Евроэкспертизы».
В марте 2023 года учредителем «Экоэкспертизы» стала Анна Литвин из Львова, а директором — Альбина Проскура, та самая экс-директор «Первой частной экспертизы».
Ну и вишенка на торте. Мы сравнили персональный состав работников новых фирм (см. скрины — эти данные были в отчетах фирм для Мининфраструктуры). Оказалось, что 14 из 20 экспертов «Евроэкспертизы» одновременно работают в «Экоэкспертизе», в которой только три эксперта не из «Евроэкспертизы». Также эти две фирмы имеют общих шесть из семи специалистов.
Еще раз.
Бывшая директор «Первой частной экспертизы» после вывода с рынка этой фирмы за подмахивание экспертиз на скорую руку возглавила «Экоэкспертизу», у которой на 80% общие работники с «Евроэкспертизой» — нынешним лидером рынка по количеству экспертиз на одного сметчика.
А теперь на примерах покажем, как это работает.
Топ-5 «быстрых» отчетов «Евроэкспертизы»
За один день выдали отчет на строительство водозаборных сооружений питьевой воды производительностью 2000 кубометров/сутки ТК «Буковель» (СС2). Речь идет о расширении плановой деятельности ТК «Буковель». По номерам экспертного отчета и градостроительных условий найти их в базе не удалось. Заказчиком было ООО «Буковель», принадлежащее Оксане Палице и ее же ООО «Укринвестторгбуд» вместе с Захаром Палицей. Это жена и сын Игоря Палицы.
За два дня выдали отчет на строительство многоэтажки с помещениями общественного назначения и подземным паркингом на ул. Кульпарковской, 190 во Львове (СС2). Его заказчиком было ОСМД «Кульпарковская, 190». «Твоє місто» сообщало, что это будет шестиэтажный жилой дом с подземным паркингом и стилобатом — общим цоколем на несколько зданий. Издание цитировало главного архитектора Львова Антона Коломейцева: «Такие стилобаты — это очень опасная работа с точки зрения качества результата. Здесь необходима максимальная осторожность с архитектурным решением, озеленением террасы и выходом на нее. Одно дело, когда есть ландшафт, а совсем другое, когда появилась терраса».
За четыре дня выдали отчет на реконструкцию общежития по ул. Золотая, 10 во Львове без изменения его внешней конфигурации (СС2). Заказчиком был Львовский кооперативный профессиональный колледж экономики и права. Как пишет «Твоє місто», в сентябре Львовская горрада заявила, что общежитие без разрешения превратили в апартаменты и выставили на продажу. У подрядчика ответили, что разрешение есть, а информация о продаже апартаментов не соответствует действительности.
За пять дней выдали отчет на строительство укрытия Клесовского лицея (СС2). Заказчиком была Клесовская поселковая рада Сарненского района Ровненской области. Летом «Наші гроші» писали, что департамент по вопросам строительства и архитектуры Ровненской ОГА заказал ООО «Компания Барбакан» укрытие в Клесове за 38 млн грн. Ряд цен были выше рыночных. Осенью Госаудитслужба завершила мониторинг тендера. Она пришла к выводу, что в предложении фирмы были недостатки, а заказчик должен был их выявить и дать ей время на исправление, но не сделал этого. Заказчик ответил, что обжалует заключение в суде.
За шесть дней выдали отчет на строительство торгово-жилого комплекса по ул. Радищева, 7 в Ужгороде, VI очередь (СС2). Заказчиком был Михаил Свида. Летом сайт экспертного бюро «Нерухомі» писал, что местный орган государственного архитектурно-строительного контроля дал разрешение на строительство ЖК Радищева от «Корпорация новостроек Ужгород» на ул. Радищева, 7 (IV очередь). Это девятиэтажка на 87 квартир с подземным паркингом на 22 паркоместа. Как сообщают «Нерухомі», за этим строительством стоит семья бывшего заместителя главы Закарпатской таможни Михаила Свиды (заказчик строительства) и судьи Мукачевского горрайонного суда Ларисы Курах.
***
…Мы далеки от обобщений, что все «быстрые» отчеты коррупционны (см. табл.). Вероятно, некоторые могут объясняться однотипностью проектов или незначительными объемами работ. Но не может не насторожить тот факт, что у нынешних лидеров рынка по нагрузке сметчиков есть связь с предыдущим фаворитом, которого наказали именно за фейковую работу.