После полномасштабного вторжения схема коррупционных заработков в Украине претерпела некоторую трансформацию. Асфальтная маржа «Большого строительства» перестала конвертироваться в «черные» зарплаты провластных функционеров, потому что прекратились масштабные ремонты дорог, а оставшиеся — мизерны по сравнению с довоенными временами. Скандал с яйцами по 17 грн помешал установить кормушку на НЕвооруженных закупках Минобороны. А постоянное внимание к гражданскому строительству с его алхимическими сметами привело к появления законопроекта №11057 об обязательстве публиковать цены стройматериалов в «Прозорро».
Но привыкшая к роскоши власть, с одной стороны, сохранила старые, а с другой — нащупала новые ниши для теневых заработков:
- таможенные льготы и налоговые «нюансы» («вечная классика» с модификациями под новые потоки);
- рэкет правоохранителей (расцвел под предлогом «нувыжепанимаете, нужны деньги на секретные операции против рашистов, которые мы не можем официально финансировать из госбюджета»);
- игорка (расцвела, в том числе, за счет распространения игромании среди военных и благодаря продолжительному умопомрачению у Нацбанка и других финансовых контролеров, «не видевших» колоссальных потоков денег, идущих через платежные системы);
- табак (Украину наводнили лотки с сигаретами без акциза и телеграм-каналы с ними же, а силовикам на это было неинтересно даже смотреть);
- оружие (закупки отечественных дронов сразу были выведены в «тень» вне «Прозорро», контроль над ценообразованием был пущен на самотек, а импорт был и остается непрозрачным для всех, кроме «чекистов»);
- непрозрачное строительство, ведь вы же знаете — хочешь украсть, начинай строить.
Вот на последнем пункте мы и остановимся в этой статье.
По большому счету, в Украине есть следующие типы строительства за государственные деньги.
Дорожное теневое. Оно ведется по правилам, которые Александр Кубраков ввел еще в ходе «Большого строительства» Голика—Зеленского. Это когда сметные цены стройматериалов скрываются вместе с самими сметами, а всем внешне остается просто цифра «сколько стоит заасфальтировать квадратный метр дороги». В условиях картельного сговора это идеальный путь для раздувания цен, потому что никто же не увидит, что ты нарисовал в цене квадратного метра, а конкуренты цену не собьют. При руководстве команды Мустафы Найема в Госвосстановления в течение года какие-либо изменения в этот порядок внести не удалось. Поэтому потенциально это остается интересной нишей для заработков, когда в дорожном строительстве появятся деньги. Но сейчас их точно нет, даже сам Дорожный фонд, собиравший деньги на асфальтирование, уже ликвидирован.
Гражданское прозрачное. Вместе с тем команда Найема приложила немало усилий для вытеснения лишней маржи из подрядов на восстановление поврежденного жилья и других объектов социальной инфраструктуры. В первую очередь это делалось за счет обязательной публикации сметной документации на всех этапах. Теперь, когда заказчик публикует сметы, «Наші гроші» тратят все больше времени и энергии на поиск завышенных цен. Да, мы все равно продолжаем их находить, и даже в проектах, финансируемых за деньги ООН и Европейского инвестиционного банка, не говоря уж о проектах, финансируемых из украинского бюджета. Даже в «Охматдете» за деньги благотворителей планировали устроить распил. Но находить такие перлы становится все труднее.
Непрозрачное гражданское строительство. Конечно, многие не восприняли этот тренд как новый modus vivendi и, наоборот, начали скрывать свои сметы. Например, госпиталь ветеранов в Киеве в прошлом году обнародовал сметы своего ремонта за миллиард гривен с завышением цен стройматериалов в 2–4 раза, а в этом году уже просто не заполнил колонки с ценами.
Некоторые делают это нагло, а кто-то пытается сохранить лицо. Например, Запорожская обладминистрация отказалась предоставлять журналистам и народному депутату сметы на строительство школьных укрытий на полмиллиарда гривен из-за… отключений света. Мол, не можем включить принтер, чтобы распечатать несколько таблиц.
Еще один «лайфхак» — скрыть названия стройматериалов в смете. Например, прописывают какой-то клей за миллионы гривен без марки и производителя. Все, установить адекватность цены без выездной экспертизы невозможно. Так это сделали в смете ремонта больницы в Кривом Роге стоимостью 1,3 млрд грн, который только что отдали фирме-протеже Юрия Голика из расследования «Бігус.інфо».
Военное строительство вне «Прозорро». По вполне понятным причинам подробности строительства военных, как, например, адреса, проектные решения, исполнители, должны оставаться тайными. Но ни одно из этих обстоятельств не должно быть преградой для обнародования цен стройматериалов. Врагу ничего не перепадет, если заказчик отчитается о цене за тонну арматуры или метр «егозы» без указания количества этих единиц и адреса этих объектов. Это исключительно коммерческая тайна, в которой так удобно прорастать «яйцам по 17». Или деревянным бревнам по 11 тыс. грн за кубометр, что втрое дороже, чем на рынке, как это оказалось в фортификационных проектах Николаевской обладминистрации.
Подчиненные Виталия Кима на депутатский запрос предоставили данные о ценах своих стройматериалов, которые оказались настолько экстравагантными, что по заявлению «Центра противодействия коррупции» Специализированная антикоррупционная прокуратура и Национальное антикоррупционное бюро даже начали уголовное производство (№42024000050000025) по части 5 статьи 191 Уголовного кодекса за присвоение бюджетных средств в особо крупном размере.
Надеемся, следствие не будет принимать во внимание странные объяснения Кима о завышенных ценах, — он банально подделал в фотошопе страницу «Наших грошей», чтобы показать, как должна была бы выглядеть наша статья, по его мнению. Это не шутка. Это фотофакт.
Энергетическое строительство вне «Прозорро». Оно началось после того, как россияне в 2022 году стали бить по нашей энергетике. Основное направление расходования средств — строительство антишахедной защиты над электрическими объектами в исполнении «Укрэнерго», Госвосстановления и «Укргидроэнерго». Здесь, с разрешения правительства, все непрозрачно из-за военного подтекста строительства. Чем и воспользовались.
Например, «Укргидроэнерго» закрыло все данные по 4-миллиардному контракту с фирмой, чьим основным достижением раньше был ремонт школ на Житомирщине.
Госвосстановления и «Укрэнерго» в разное время показали цены стройматериалов для накрытий. Но закрытость самих проектов оставила большое пространство для догадок и внимания следователей. Сейчас нет никаких данных о сравнительной экспертизе проектов с объемами работ. «Наші гроші» не могут провести такую экспертизу, поскольку сами проекты «под грифом» для простых смертных.
Следовательно, хотя строительство и остается возможным путем к нетрудовым миллиардам, но зарабатывать там маржу становится все опаснее. Поэтому на помощь спешит новая история в исполнении «Энергоатома» ценой в 5 млрд долл.
«Большие заробитчане» возлагают огромные ожидания на проект достройки двух энергоблоков на Хмельницкой атомной электростанции. Их строительство начали еще при Советском Союзе, тогда же, в 80-х, забросили. Сорок лет дождей, снегов, выветривания и коррозии, казалось, не оставляли блокам-долгостроям никаких шансов. Но нет, проект воскрес и близок к окончанию как никогда, потому что идеально подходит под все задачи офиса президента.
Это же мгновенный запуск «Большого бетонирования». Конечно, будут строить эти блоки лет десять, если не больше. Но ведь все это время бетон будут калапуцать, акты выполненных работ оплачивать, а маржа будет капать в карманы. Речь идет точно о десятках миллиардов гривен в ближайшие годы. Они не пойдут на фортификации на востоке или энергооборудование, которое необходимо уже сейчас для этой зимы и для распределенной генерации. Их потратят на что-то, что, возможно, будет работать когда-то в перспективе, а может, и никогда.
Что очень важно — это будет непрозрачная история. Уже сейчас все строительства объектов, связанные с восстановлением после российских обстрелов, закрыты всеми уровнями защиты правительственной нормативки. Поэтому строительство такого стратегического объекта, как АЭС, также неизбежно будет закрыто. А значит, не будет никакого общественного или экспертного контроля.
Подогревает азарт на удивление лояльное отношение американских партнеров к атомным проектам Банковой. Посол США Бриджит Бринк приняла участие в заливке первого кубометра бетона в блок №5 ХАЭС. Теперь уже бывший специальный представитель США по вопросам экономического восстановления Украины Пенни Прицкер подчеркнула, что «для быстрого решения проблемы наращивание атомной энергетики является абсолютно рациональным решением».
Причины этой лояльности вполне естественные и меркантильные. Американцы рассчитывают, что на новых блоках Украина установит купленные у американцев же реакторы и будет закупать американское топливо. Следовательно, давление со стороны Госдепа на профильного министра Германа Галущенко минимальное.
Что позволило Галущенко и его команде уже запустить подготовительные процессы для большого строительства.
Через систему «Прозорро» сейчас демонстративно проходит масса тендеров по Хмельницкой АЭС. Там закупают десятки вагончиков-столовых, гардеробных и совещательных для строителей, защитное снаряжение для сварщиков и монтажников. Причем на миллионных тендерах покупают все по нормальным ценам, чтобы раньше времени не привлекать внимание к будущим миллиардным закупкам.
Также уже начали проектировать многоквартирный дом для строителей в Нетишине, рядом с ХАЭС. Заказали даже собственную бетоносмесительную установку, чтобы не отдавать налево ни копейки за основной стройматериал. И все это уже на десятки миллионов гривен.
Но, к счастью для всех нас, есть одна беда. Для запуска «Большого атомного строительства» надо принять закон. Галущенко уже пробовал это сделать в июне, но настолько бездарно провел промокампанию, что голосов на этот проект не дали даже «слуги народа». Соответственно, возведение атомных блоков ценой в сотни миллиардов рискует так и не начаться.
Банковая точно не этого ждет. Поэтому или Галущенко осенью доведет закон до конца, найдя необходимые суммы аргументов для мотивации немотивированных нардепов. Или его работу будет выполнять другой министр. Или за дело придется браться самому Владимиру Зеленскому, который иногда ходит в парламент. При крайних обстоятельствах.
Уверены, что проверенные служаки, министр Г.Галущенко и руководитель «Энергоатома» П.Котин, докажут и на этот раз свою пользу для общего дела. Их сто раз ловили на завышении цен стройматериалов, но с них как с гуся вода. Потому что нужные люди. Например, в прошлом году «Энергоатом» решил построить производственное помещение в Южноукраинске за 89 млн грн. После того, как «Наші гроші» увидели в смете бетон и арматуру по вдвое завышенной цене и этот факт стал предметом рассмотрения на временной следственной комиссии Верховной Рады, тот тендер снесли и вместо него провели новый, с очень хорошей экономией, всего за 71 млн грн.
Никакого наказания за тот и массу других распилов никто не понес. Это позволило Галущенко и Котину повысить градус наглости и безответственности.
Это секрет полишинеля, что именно трансформаторы «Энергоатома» сейчас самые незащищенные от ударов. Антишахедную защиту критически важных подстанций «Укрэнерго» вместе с подрядчиками Госвосстановления уже завершают и к отопительному сезону могут закрыть все самое необходимое хотя бы от шахедов. Но точки, через которые энергия выходит с атомных станций, находятся в исключительном ведении самого «Энергоатома». Они даже физически отделены забором от остальной Украины. Так вот, о бетонной защите «атомных» трансформаторов никто даже не вспомнил.
Ни в «Энергоатоме», ни в Минэнерго, ни в офисе президента. Не до того…