Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) получило и доработало, разработанный Минюстом законопроект об упрощении декларирования доходов госслужащих в условиях военного положения. В НАПК при этом объяснили, что не так с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законы Украины об упрощении порядка представления деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, в условиях военного положения».
«Помимо положений, направленных на восстановление долга декларирования и полномочий по проверке деклараций, в законопроекте заложены изменения, которые обуславливают правовую неопределенность и серьезные коррупционные риски», – отметили в пресс-службе НАПК.
Согласно документу, декларант сможет не указывать данные об одном объекте в Украине и одном объекте за границей (адрес и идентифицирующая информация), являющимся местом фактического проживания его и членов семьи. Однако, в НАПК подчеркнули, что такое положение создает возможность скрыть незаконно приобретенную недвижимость, или ту, которой пользуется декларант.
Также документ предлагает исключить обязанность декларанта указывать номера счетов, на которых на последний день отчетного периода отсутствуют средства.
«По мнению Национального агентства, такие изменения не будут способствовать обеспечению прозрачности состояния должностных лиц, а позволять субъекту декларирования иметь значительное движение средств в течение отчетного периода, а перед последним днем отчетного периода снять их и избежать декларирования соответствующего счета. В то же время НАПК предлагает отказаться от требования декларирования счетов и указывать в декларации только наименование банка, в котором они открыты», – добавили в НАПК.
Кроме того, в Нацагентстве не согласны с подходом избирательности тех, кто должен декларировать имущество и состояние, а также данных тех, чьи декларации должны быть в открытом доступе в Реестре. В частности, законопроектом предлагается определять так категории фактически в «ручном режиме». В НАПК подчеркнули, что это может создать условия для политического давления на определенных должностных лиц.
Кроме того, законопроект предлагает декларировать объекты, которыми декларант владел или пользовался только при совокупности определенных условий. В НАПК отметили, что это положение будет порождать коррупционные риски из-за формального недекларирования имущества, которое фактически находилось в пользовании.
Кроме того, это приведет к правовой неопределенности, несогласованности предложенных изменений с действующими нормами. В результате предложенные изменения не упростят процесс декларирования, а усложнят его, в частности, возложат на субъекта декларирования дополнительное бремя – определение рыночной стоимости пользования имуществом», – добавили в НАПК.
Также документ предлагает лишить Нацагентство полномочий предоставлять разъяснения по применению актов законодательства по вопросам нравственного поведения, предотвращения и урегулирования конфликта интересов (за некоторыми исключениями), защиты обличителей. Это, как отметили в НАПК, делалось, чтобы обеспечить правильное понимание законодательных предписаний, одинаковое их применение и предотвращение совершения коррупционных правонарушений. Однако лишение Нацагентства таких полномочий, как указали в НАПК, очевидно, приведет к разным подходам к пониманию, толкованию и применению антикоррупционных механизмов.
«НАПК предупреждает о рисках, которые несет проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об упрощении порядка представления деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, в условиях военного положения», подготовленный Минюстом и обеспокоенное попытками «восстановить »Институт электронного декларирования в таком виде, что он может потерять свой смысл», – заявили в Нацагентстве.
В НАПК добавили, что их позиция остается неизменной и совпадает с рекомендациями Европейской Комиссии и МВФ. Нацагентство настаивает на полноценном восстановлении обязательного декларирования, с учетом всех аспектов безопасности, не создавая одновременно лазейок для неблагополучных чиновников.
Граждане четко понимают необходимость восстановления декларирования состояния государственных служащих, даже несмотря на войну. В частности, по результатам социологического опроса, проведенного Центром Разумкова по заказу ZN.UA, 90,9% украинцев считают, что необходимо возобновить публичное декларирование состояния государственными служащими. При этом декларирование состояния, приобретенного чиновниками во время полномасштабной войны, поддерживают 91,7% украинцев.
Подробнее читайте в статье главы «Центра противодействия коррупции» Виталия Шабунина «91,7% украинцев за открытые декларации о «военных» доходах чиновников. Власть – против».