36 баллов из 100 возможных и 104-е место среди 182 стран — таков результат Украины в этом году в Индексе восприятия коррупции. За год наш показатель в исследовании Transparency International вырос на один балл. Что повлияло на этот результат и просматриваются ли тенденции для дальнейшего роста Украины в Индексе? Разберемся подробнее.
На что указывает результат Украины в Индексе восприятия коррупции
В этом году баллы стран в Индексе восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPI) показывают, что проблема с коррупцией в мире только обостряется. Ситуация в Украине вполне отвечает этим тенденциям. И хотя наш балл в этом году еще далек от средних по миру 42 баллов, Украина все же показала минимальный рост — с прошлогодних 35 до 36 баллов на сегодняшний день.
Это минимальный шаг, даже можно сказать, в рамках погрешности, к сожалению. Конечно, своеобразным положительным сигналом для мирового сообщества является то, что мы не теряем хотя бы существующие позиции. Но и грандиозных прорывов наша страна тоже не продемонстрировала.
Индекс восприятия коррупции — это не просто одно из наибольших исследований коррупции в мире, но и маркер, по которому можно анализировать страну и сравнивать ее с другими в динамике. Важно понимать, что этот индекс показывает реальную ситуацию, если его анализировать в прогрессии, учитывая колебания за несколько лет. Именно в таком случае, ориентируясь на баллы в СРІ, можно в целом определить, какова ситуация с восприятием коррупции в той или иной стране и как ее воспринимают в мире.
Если рассматривать сухие цифры последних лет, то можно увидеть сдержанный прогресс Украины в СРІ. Получив +3 по результатам 2023 года и суммарно 36 баллов, на сегодняшний день наша страна остановилась на этом же уровне, поочередно то теряя, то возвращая с тех пор один балл. Наш прогресс более очевиден, если смотреть на последние десять лет, когда хоть и очень медленно, но мы набирали баллы в Индексе.
Нынешние 36 баллов — это не подарок, а достижение, которое стало возможным благодаря антикоррупционной реформе, запущенной после Революции Достоинства. Однако подробный анализ результатов показывает, что в целом источники Индекса восприятия коррупции очень осторожно оценили антикоррупционный прогресс Украины. Основное же изменение нашего показателя обусловлено тем, что в одном из источников — Индексе трансформации Фонда Бертельсманна — нам добавили целых пять баллов. Это исследование отслеживает, насколько чиновников, уличенных в коррупции, привлекали к ответственности или наказывали. То есть прямо фиксирует результаты того, как в Украине и мире воспринимают эффективность работы Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры.
Интересно, что июльские события, когда общество отстояло независимость этих институтов, тоже учли в исследовании. Несмотря на то, что сам факт давления на антикоррупционные органы со стороны власти был, безусловно, негативным примером, успешное противостояние такому давлению международные аналитические агентства оценили положительно.
Источники CPI подчеркивают, что именно настойчивость украинских неправительственных организаций, общественности и журналистов при отстаивании антикоррупционных органов стала ключевой для дальнейшего продвижения реформ в Украине. А сами эти события в глобальной коммуникации результатов CPI-2025 подаются как яркий положительный пример на фоне общей стагнации в борьбе с коррупцией в мире.
Но признание достижений украинского гражданского общества и усиление состоятельности НАБУ и САП — это не пример системных реформ, а улучшение показателя на один балл — это все еще изменение в рамках погрешности. Поэтому заявленный прогресс украинской власти необходимо срочно усилить реальными системными шагами, и именно с этим в 2025 году складывалось не очень.
Полученный балл в СРІ — это аванс, который еще можно использовать
Чего мы не увидели в 2025 году, так это обещанных властью комплексных реформ. Несмотря на то, что некоторые процессы все же запустили, многие рекомендации и обязательства с предыдущего года пришлось перенести на 2026-й.
Так, в прошлом году Кабмин утвердил дорожные карты трансформаций в сферах верховенства права, реформы государственного управления и функционирования демократических институтов, а парламент наконец проголосовал за реформу АРМА. Но до сих пор заблокирован аудит Нацагентства по вопросам предотвращения коррупции, за год Верховная Рада так и не создала комиссию для отбора кандидатов в члены Счетной палаты, и ряд законодательных инициатив, призванных повысить эффективность расследования и рассмотрения коррупционных дел, так и не нашли политической воли.
И как вишенка на этом негативном торте — прекращение участия международных экспертов в Конкурсной комиссии по отбору членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины. Этот прецедент может очень неблагоприятно сказаться на дальнейших конкурсах в государственные институты, о чем уже свидетельствуют некоторые тезисы из отчета печально известной временной следственной комиссии Власенко—Бужанского. А история с назначением адвоката Алексея Шевчука указывает на дополнительную опасность и демонстрирует, каких именно членов конкурсных комиссий готовы назначать сугубо национальные субъекты — генпрокурор Руслан Кравченко именно такой субъект.
Прогресс в борьбе с коррупцией в первую очередь стал возможен благодаря обязательствам, которые наша страна взяла на себя перед международными партнерами. Они остаются главным стимулом, который все еще может привести нас к улучшению в сфере борьбы с коррупцией, и, к счастью, общество в целом поддерживает введение таких изменений.
За последние годы Украина подписала ряд соглашений и документов, которые формируют ее вектор развития, среди них — Ukraine Facility Plan, Отчет о расширении ЕС относительно Украины, программа МВФ в рамках Механизма расширенного финансирования (EFF), Дорожная карта по верховенству права, План из 10 приоритетных реформ в сфере антикоррупции и верховенства права. Эти документы так или иначе учитывают необходимость внедрять реформы, которые в дальнейшем окажут существенное влияние на баллы нашей страны в Индексе восприятия коррупции.
В целом же, по мнению TI Ukraine, для реальных изменений в борьбе с коррупцией в 2026 году необходимо сделать следующие шесть шагов:
- обеспечить независимость антикоррупционных институтов;
- усилить результативность в делах о коррупции, в том числе в части ареста и конфискации преступных активов;
- усилить институциональную состоятельность и фокус Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции;
- обновить законодательство для обеспечения быстрого и качественного правосудия;
- расширить привлечение международных экспертов к работе конкурсной комиссии по отбору членов ВККС;
- принять Антикоррупционную стратегию и Государственную антикоррупционную программу.
К сожалению, о большинстве из этих шагов мы уже неоднократно говорили раньше. Теперь должны выполнить просроченное домашнее задание.
А что в мире?
СРІ-2025 показывает, что в целом ситуация с коррупцией ухудшается, даже в устоявшихся демократиях видим рост коррупции на фоне ослабления лидерства. А количество стран, получивших более 80 баллов, сократилось с 12 десять лет назад до пяти в этом году.
Среди западных соседей Украины не изменился только показатель Польши — 53 балла и 52-е место в Индексе восприятия коррупции-2025. Зато по одному баллу потеряли Словакия (48 баллов, 61-е место), Румыния (45 баллов, 70-е место), Молдова (42 балла, 80-е место) и Венгрия (40 баллов, 84-е место). То есть, несмотря на все наши проблемы, Украина стала единственной страной региона, которой удалось хоть и минимально, но повысить свои позиции в исследовании.
Негативные тенденции прослеживаются и в показателях Евросоюза и Западной Европы. Если по результатам 2022 года средний балл этих стран составлял 66, то в этом году он снизился до 64.
В целом же баллы стран в Индексе свидетельствуют о тревожном снижении показателей в демократических странах. Еще одной плохой закономерностью стал рост во многих странах количества случаев ограничения свободы слова, объединений и собраний, и это происходило не только на территориях с активными вооруженными конфликтами.
Отсутствие показательного антикоррупционного прогресса наблюдается и среди крупнейших партнеров нашей страны. Так, в декабре 2025 года ЕС согласовал свою первую Антикоррупционную директиву для гармонизации уголовного законодательства по коррупции. Но финальная версия этого документа оказалась далекой от ожидаемой — многие из принятых норм, которые должны были бы обеспечить нулевую толерантность к коррупции в странах Евросоюза, размытые. К тому же отдельные страны тоже отметились сомнительными позициями. Например, Италия заблокировала криминализацию злоупотребления служебным положением государственными служащими.
Еще печальнее ситуация в Соединенных Штатах Америки, которые в СРІ-2025 получили наименьшее количество баллов в своей истории — 65. И это при том, что большинство событий 2025 года не были полностью отображены в исследовании. Таким образом, уже можно предсказать, что все меры нынешней администрации президента Трампа, направленные против свободы слова и ориентированные на подрыв независимости судебной власти, еще более негативно проявятся в дальнейших индексах.
И, к сожалению, эти процессы внутри Соединенных Штатов окажут существенное влияние на антикоррупционный прогресс в других странах, ведь сокращение финансовой поддержки США гражданских обществ и гуманитарных инициатив ослабило глобальные усилия в борьбе с коррупцией.
***
Наши баллы в СРІ-2025 свидетельствуют, что даже вопреки общемировому негативному контексту Украина может и должна продолжать внедрять системные реформы. Полученные нами позиции — это результат уже запущенных изменений, которые приносят свои плоды. А торможение отрицательно сказывается не только на жизни украинцев, но и на основаниях более сильных стран поддерживать нас в это самое тяжелое для Украины время.