В среду 15 ноября состоялся американо-китайский саммит в Сан-Франциско. Встречу лидеров двух ведущих мировых держав с нетерпением ожидали во всем мире, но никто не рассчитывал на значительные результаты переговоров. Как получилось, что самая важная политическая встреча года закончилась ничем и почему такой результат всех удовлетворил?
Конфликт между США и КНР носит экзистенциальный характер для обеих сторон. Ни о каком окончательном примирении речь идти не может, разве что о временном перемирии. Хотя Си Цзиньпин и сказал во время встречи с Байденом, что «планета достаточно велика, чтобы вместить обоих», на самом деле в существующем мировом порядке есть место только для одного лидера. Поэтому противоречия между США и КНР могут разрешиться лишь с явным поражением одной из сторон. Так что никаких результативных саммитов пока ждать не стоит.
Но и США, и Китай слишком велики и важны для всего мира, поэтому их конфликт не может быть делом лишь Вашингтона и Пекина. Вот только если американцы и китайцы демонстрируют готовность к долгосрочной конфронтации, то остальному миру новая холодная война, тем более третья мировая, не нужна. Недавний глобальный соцопрос, проведенный во всех ведущих странах мира по заказу Европейского совета по международным отношениям, показал: большинство стран, включая все страны Глобального Юга, хотят смотреть американские фильмы и покупать китайские товары, пользоваться обеспеченной американцами глобальной безопасностью и получать китайские инвестиции. А вот желающих встать под флаг одной из сторон в будущей глобальной войне почти нет.
Общественное мнение разделяют и элиты этих стран, и ведущие политические силы. Никакого разделения мира на два блока нет, более того, потенциальные участники блоков такого разделения категорически не хотят. Да, можно поставить их перед фактом, заставить выбирать сторону. Но есть риск, что заставлять придется дорогой ценой, отвлекая силы и ресурсы, необходимые для конфронтации между собой.
Но и США, и КНР находятся в затруднительном положении. У американцев на руках две войны — в Украине и в секторе Газа, плюс готовые разорваться в любой момент иранская и северокорейская «аневризмы», еще и выборы президента на носу. Китайцы тоже столкнулись со многими проблемами — от замедления экономики до демографической ямы. Обеим державам сегодня своих проблем хватает, и создавать новые — не время.
Так что у саммита Байдена и Си было две главные цели — поставить «на паузу» конфронтацию между собой и успокоить остальной мир тем, что глобальная война начнется не завтра. Для достижения этих целей не были нужны какие-то громкие декларации: обещаниям вечной дружбы или стратегического партнерства никто не поверил бы. Достаточным был сам факт проведения саммита — доказательство, что китайский лидер все еще может приехать в США и провести там встречи с президентом США, с правительством и капитанами американского бизнеса. Пусть даже через полчаса после разговора руководителей стран Байден снова назвал Си «диктатором», главная цель встречи уже была достигнута и перечеркнуть этот факт подобный демарш не мог.
Байден и Си встретились не для того, чтобы остановить конфронтацию. Они лишь стремились показать, что конфронтация под контролем и отношения хоть и плохие, но стабильные.
Достигнутые договоренности — о сотрудничестве в борьбе с последствиями изменения климата, о контроле над поставками некоторых наркотических материалов из Китая в США — не следует воспринимать как свидетельство того, что сторонам просто нечего было предъявить миру и они решили договориться хоть о чем-то. Наоборот, эти заранее озвученные договоренности важны как демонстрация стабильности диалога. Между США и Китаем нет и не может быть согласия по тому, как должен быть устроен мировой порядок, но по конкретным вопросам они продолжают сотрудничать. Эксперты с обеих сторон эффективно договариваются о взаимодействии, а правительства обеспечивают реализацию этих договоренностей. Соглашения по узким нишевым темам должны показать не слабость, а силу двустороннего диалога, способность сохранять его конструктивный характер, несмотря на глобальное противостояние.
Еще в большей степени чем саммит, этот тезис подчеркнул обед Си с руководителями крупнейших американских компаний. На встрече, прошедшей сразу после разговора Си и Байдена, министр торговли США Джина Раймондо заявила, что «большинство вопросов двусторонней торговли не касаются американской национальной безопасности», и потому могут развиваться независимо от политического климата между странами. Да, это некоторое преувеличение, но именно это хотели услышать как представители американского крупного бизнеса, намеренные и дальше инвестировать в китайскую экономику, так и китайские компании, желающие сохранить выход на американский рынок, и весь остальной мир, для которого важно сберечь возможность брать лучшее от обоих миров, от США и КНР.
Си, хоть и не удержавшийся от нескольких шпилек в адрес США, в целом говорил о том же: о важности свободной торговли, недопустимости влияния политики на экономическое взаимодействие (санкции и ограничения доступа к технологиям — плохо, инвестиции и сотрудничество — хорошо), о готовности вложиться в расширение научных, образовательных и культурных контактов между двумя странами.
Ожидаемо, по главным вопросам никаких прорывов не случилось. Американцы и китайцы в очередной раз обозначили несогласие по Тайваню (да, США по-прежнему придерживаются политики «одного Китая»; да, КНР отдают предпочтение мирному воссоединению — но всем ясны рамки такого «взаимопонимания»), не пришли к общему знаменателю по Ближнему Востоку (по необходимости реализации модели «двух государств», Израиля и Палестины: вроде бы Вашингтон и Пекин согласны, но в отношении предела израильской операции возмездия в Газе не согласны полностью).
В публичных заявлениях сторон по итогам саммита Украина не фигурировала, хотя целенаправленные утечки в прессу со стороны американской делегации подтверждают, что вопрос обсуждался. Впрочем, наверняка недолго, только чтобы убедиться в несогласии по большинству пунктов. Переговоры вообще были короткими, почти на час короче последней встречи Байдена и Си год назад, на Бали, во время саммита «двадцатки», так что времени для подробного обсуждения не было.
Продемонстрированная всему миру стабильность отношений США и КНР дает нам тоже немного. Китай по-прежнему не может допустить поражения путинского режима, а Запад по-прежнему един в своей поддержке Украины. К тому же, хоть война и санкции усиливают российскую зависимость от Пекина, конфронтация с американцами точно так же делает Китай все более зависимым от российской стороны. Ожидать, что Пекин сыграет решающую роль в прекращении российской агрессии, не стоит, он будет держаться за стратегического партнера до последнего. В США это понимают, поэтому и перестали возлагать большие надежды на то, что Китай повлияет на российскую позицию и поможет остановить войну.
Саммит поставил дальнейшую эскалацию на паузу — но пауза может оказаться очень короткой. Приближающиеся выборы в США и будущие выборы на Тайване могут стать триггерами конфликта и закончиться его обострением. Так что стабильность — это лишь краткая передышка перед неминуемой бурей.