В конце президентства Дональда Трампа журналист и эксперт Парижского института политических исследований Александр Харст в шутку спросил своего французского друга, который пристально следил за политикой США, а также имеет значительный опыт работы с Китаем, где он хотел бы быть у власти: в США, в Китае или ЕС. Он ожидал, что друг выберет ЕС. Ведь США, казалось, вот-вот треснут по швам, а Китай - одинокий и беззащитный, с надвигавшимся тогда долговым кризисом. Европа, с другой стороны, была стабильной, процветающей, освободившейся от британского тормоза на пути дальнейшей интеграции.
«Сейчас этот ответ не кажется столь очевидным не только потому, что Дональд Трамп (пока) ушел, но и потому, что ЕС, похоже, не может найти момент, чтобы перевести дыхание посреди бесконечных поликризисов», - пишет Харст в статье для The Guardian.
ЕС столкнулся с внешними потрясениями: он ощутил на себе двойной удар от вторжения России в Украину и экономических издержек включая инфляцию, которая началась из-за перебоев в снабжении энергоносителей и ударила по потребителям. А когда США наконец-то начали брать на себя ответственность за климатический кризис, они сделали это таким образом, что это походило на косвенную выкачку средств из европейской экономики вместо того, чтобы просто заплатить истинную цену за собственное загрязнение окружающей среды.
Также ЕС имеет дело с внутренними потрясениями. Годами команда нелиберальных правительств Польши и Венгрии защищала друг друга от последствий на уровне ЕС, когда они сворачивали демократию и гражданские права у себя дома. Польская партия «Право и справедливость», ныне уходящая из власти, подорвала верховенство права, судебную систему, права женщин и свободу СМИ. Дружественный к Владимиру Путину Виктор Орбан в Венгрии сделал все то же самое и теперь угрожает сорвать официальное начало вступления Украины в ЕС, которое должно состояться на саммите 27 лидеров на следующей неделе.
Сообщалось, что Еврокомиссия рассматривает возможность разблокирования 10 миллиардов евро, предназначенных для Венгрии, которые заблокированы за нарушение верховенства права. Будапешт может получить эти деньги в обмен на сотрудничество Орбана в вопросе Украины.
«Это было бы глупо в краткосрочной перспективе и вредно в долгосрочной, поскольку создало бы прецедент для будущих автократов, которые бы поняли, что поведение в стиле Орбана не влечет серьезных последствий. Эммануэль Макрон, имеющий долгую и неудачную историю попыток задобрить автократов, пригласил Орбана на ужин в Елисейский дворец, чтобы попытаться развеять его шантаж. Это тоже абсолютно лишнее», - пишет Харст.
Он объясняет свое мнение тем, что победа Дональда Туска в Польше изменила ситуацию. Хотя победа Герта Вилдерса в Нидерландах предвещает появление нового дуэта евроскептиков, защищающих друг друга, его праворадикальная партия PVV все еще контролирует лишь 37 из 150 мест в нидерландском парламенте и вряд ли сможет сформировать правительство.
«В ЕС наконец-то появилась возможность противодействовать конкретной угрозе, которую Орбан представляет верховенству права, демократии и способности самого союза функционировать. Теперь он должен этим воспользоваться. Статья 7 Договора о Европейском Союзе позволяет приостановить членские права государства-члена, если оно «серьезно и упрямо нарушает принципы, на которых основан ЕС». Эти принципы определены как «уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства права и уважение основных прав, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам». Это положение применимо к Венгрии уже много лет подряд», – считает автор, допуская, что приостановление прав страны-члена ЕС может быть невыполнимым и политически маловероятным.
Но это должно измениться. Европейские избиратели видят, что «путаница» происходит везде. Они видят, что безнаказанными остаются только автократы. Они видят, как авторитарные правители пренебрегают основными принципами политического союза, к которому принадлежат даже несмотря на то, что они берут деньги ЕС с большой радостью. Политика – грязное дело, а дипломатия, «искусство возможного», – еще более грязное. Однако ЕС – это несколько больше, чем просто совокупность государств, и если его законы никогда не будут выполняться, то они перестанут иметь смысл.
Существует ряд неотложных мер, которые ЕС мог бы предпринять, чтобы стать более демократическим, гибким и эффективным. К ним относятся установление общего минимума для ставок корпоративного налога и сбор этих средств как собственных ресурсов ЕС вместо национальных взносов. Также ЕС следует пойти на гораздо более амбициозные расходы на зеленую инфраструктуру и климат с общеевропейским видением, а не набором национальных программ. Возможно, можно было бы даже создать должность единого, избранного прямым голосованием европейского президента вместо конкурирующих двойных президентств в Еврокомиссии и Совете ЕС.
«Но для того, чтобы двигаться вперед, ЕС сам должен стать прочным, когда речь идет о коррупции, демократии, верховенстве права и других ценностях, на которых он построен. Шаг первый - приостановление права голоса Венгрии до тех пор, пока она не будет соответствовать этим критериям. Пора прекратить болтовню, промедление и перебирание пальцами и просто сделать это», – считает Харст.