Международный уголовный суд может выдать ордер на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, министра обороны Йоава Галанта и начальника Генштаба Херци Ха-Леви из-за военной операции в секторе Газа. По информации The New York Times, израильтян, возможно, обвинят в чрезмерно жестком ответе на нападение на Израиль, совершенное ХАМАС 7 октября. Ожидается, что еще одним поводом для обвинения станет препятствование доставке гуманитарной помощи в сектор Газа.
Если МУС и в самом деле выдаст ордер на арест Нетаньяху, Галанта и Ха-Леви, то это плохо не только для Израиля, но и для Украины. Почему? О рисках для нашей страны — чуть ниже.
В компетенцию МУС входят преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника Римского статута, либо гражданином этого государства. В отличие от Израиля, Палестина присоединилась к Статуту, и МУС имеет юрисдикцию рассматривать дела на территории сектора Газа и Западного берега реки Иордан. Более того, с марта 2021 года прокурор Суда объявил о начале расследования ситуации в Палестине, а осенью 2023-го подтвердил, что проводит расследование, которое касается эскалации боевых действий и насилия после нападений, совершенных 7 октября 2023 года.
Операция Израиля против ХАМАС в секторе Газа сопровождается разрушением домов, массовой гибелью мирных жителей, гуманитарной катастрофой. В результате, спустя семь месяцев с момента нападения ХАМАС и убийства около 1200 человек, маятник общественного мнения качнулся от сострадания к израильтянам до сочувствия к палестинцам. Теперь в адрес Тель-Авива звучат обвинения в геноциде, а в мире растут антисемитские, антиизраильские и пропалестинские настроения.
По мере разрастания гуманитарной катастрофы в секторе Газа, с антиизраильскими лозунгами на улицы выходят не только арабы, но и все чаще тысячи европейцев и американцев. В последние дни в кампусах американских университетов не стихают масштабные протесты против действий Израиля в секторе Газа. Студенты призывают к постоянному прекращению огня, требуют перекрыть поставки оружия Израилю, перестать поддерживать Тель-Авив, а также амнистировать студентов и преподавателей, подвергшихся дисциплинарным взысканиям.
На этом фоне, даже если Международный уголовный суд выдаст ордера и на арест лидеров ХАМАС, это не сгладит масштабных негативных последствий для Израиля в целом и Нетаньяху в частности.
Решение МУС о выдаче ордеров на арест членов израильского политического и военного руководства стало бы не только унизительным ударом по репутации Израиля как государства, восстанавливающего справедливость, но и повлияло бы на дальнейшую военную кампанию Тель-Авива против ХАМАС. Кроме того, как пишет Bloomberg, в США и других странах Запада опасаются, что решение МУС поставит под угрозу продолжение переговоров о прекращении огня между Израилем и ХАМАС: Тель-Авив может отказаться от перемирия, если будут выдвинуты обвинения в адрес представителей израильского руководства.
Не допустить выдачу МУС ордера на арест высокопоставленных израильтян пытается не только Тель-Авив, но и его союзники.
Так в Вашингтоне заявили, что расследование МУС в отношении действий Израиля в секторе Газа, а также выдача в связи с этим ордеров на арест израильтян выходит за рамки юрисдикции Суда. Кроме того, представители Конгресса предупредили Суд об ответных мерах в случае выдачи ордеров. Например о принятии санкций против сотрудников МУС, причастных к расследованию в отношении США и их союзников. Сам Вашингтон имеет сложную историю отношений с МУС.
Напомним, что в 2002 году США отозвали свою подпись под Римским статутом. А с 2017-го тогдашний главный прокурор МУС Фату Бенсуда добивалась официального расследования в отношении действий талибов, солдат афганской армии, а также американских военнослужащих в Афганистане. Но осенью 2021 года главный прокурор МУС Карим Хан заявил, что Суд в Гааге не будет расследовать предполагаемые преступления военных США в Афганистане.
Прислушается ли Международный уголовный суд к этим предупреждениям из Вашингтона? Или же, в отличие от консервативного Международного суда ООН, примет радикальное решение? История с выдачей МУС ордеров на арест Владимира Путина, уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Марии Львовой-Беловой, командующего дальней авиацией РФ Сергея Кобылаша, экс-командующего ЧФ РФ Виктора Соколова демонстрирует, что его судьи не страшатся делать неординарные шаги.
Выдача ордера на арест Путина была невероятно важным событием. Для Украины это шаг к восстановлению справедливости и наказанию агрессора. Для прочего мира — демонстрация того, что действующий глава государства, даже постоянного члена Совета Безопасности ООН, не может скрыться за иммунитетом и ему будут предъявлены обвинения в преступлениях. Напомним, что до Путина МУС выдал ордера только на двух действующих глав государств — президента Судана Омара аль-Башира и лидера Ливии Муаммара Каддафи.
Но, прежде чем в отношении Путина были выдвинуты обвинения в военном преступлении — незаконной депортации детей с оккупированных территорий Украины в РФ во время российского вторжения в нашу страну, МУС собрал весомую доказательную базу. Поэтому один из ключевых вопросов в нынешнем палестинском кейсе — будет ли у Суда достаточно доказательной базы для того, чтобы выдвинуть обвинения представителям политического и военного руководства Израиля?
Безусловно, нападение ХАМАС на Израиль 7 октября не дает права израильтянам на совершение военных преступлений. А в адрес Тель-Авива звучат обоснованные обвинения в нарушении международного гуманитарного права. И если МУС будет закрывать глаза на военные преступления, совершенные, предположим, израильтянами, американцами, украинцами, то это не будет способствовать укреплению авторитета Суда и становлению международного права.
Если МУС имеет убедительные основания для выдачи ордера на арест Нетаньяху, то в интересах Украины согласиться с этим решением. Для нас важна юридическая чистота дела МУС в отношении Путина, отсутствие сомнений в предвзятости Суда. И если будет выдан ордер на Нетаньяху, это будет демонстрацией равного отношения МУС к лидерам развитых стран и государств третьего мира, пример того, что для Суда нет разницы, кто совершает преступление.
Впрочем, даже в этом случае МУС не избежит обвинений в заангажированности: дескать, выдача ордера на арест Нетаньяху и других израильтян произошла потому, что Суд «прогнулся» под давлением стран Глобального Юга. Такую перспективу хорошо осознают в Гааге: судьи не живут в вакууме и учитывают риски. Равно как и то, что выдача ордера на арест без гарантии выполнения решения Суда ударит по престижу МУС и приведет к размыванию авторитета международных судебных учреждений.
Но если МУС выдаст ордера на арест представителей руководства Израиля без выдачи ордеров на арест лидеров ХАМАС за совершенные преступления 7 октября, то возникнет опасная ситуация, когда с помощью юридических механизмов жертва нападения превращается в обвиняемого. Это в свою очередь будет нивелировать значение ордеров, выданных на арест Путина и других российских чиновников и военных. Подобный результат как раз в интересах Кремля, что тревожит Киев.
Таким образом, ситуация с возможной выдачей ордера на арест Нетаньяху и других израильтян ставит в сложное положение не только Израиль, но и Международный уголовный суд. А для Украины создает дополнительные риски.