Первый государственный визит президента Франции в Германию с 2000 года. С этой констатации начинались почти все статьи накануне франко-немецкого саммита, который закончился вчера. Вместе с тем ничего сенсационного в поездке Эмманюэля Макрона не было. Разве что были протокольные «фейерверки», присущие визитам такого статуса, а программа вне встреч с президентом Германии Вальтером Штайнмайером (именно он является формальным визави французского гостя) и федеральным канцлером Олафом Шольцем включала выезды за пределы столицы в Мюнстер и Дрезден, имевшие свою политическую нагрузку. Рабочее франко-немецкое общение на самом высоком уровне отмечается чрезвычайной интенсивностью: достаточно отметить, что, начиная с Конрада Аденауэра, для всех глав немецкого правительства Париж был первой зарубежной остановкой. Во Франции аналогичную традицию (посещать Берлин) ввел после своего избрания Николя Саркози.
Повышенное внимание к встречам на немецкой земле было обусловлено, по моему мнению, прежде всего капитальным значением для эффективной деятельности Европейского Союза слаженного функционирования франко-немецкого тандема, или, как его еще называют, мотора европейской интеграции. С учетом этого, подавляющее большинство европейских политиков и экспертов высказывает мнение, что этот мотор требует ремонта или даже перезапуска.
Вместе с тем часто упоминают отсутствие позитивной химии в отношениях между лидерами двух государств, которые являются антиподами в психологии и поведении: с одной стороны, экстраверт с аурой Юпитера, конституционный монарх, с другой — осторожный, нерешительный, лишенный харизмы политик. Можно себе представить, как раздражают Шольца претензии его французского коллеги на неформальное лидерство в ЕС, склонность выдвигать несогласованные инициативы, обидные для союзников упреки в трусливости.
Впрочем, было бы ошибкой представлять двух лидеров как жестких конкурентов или антагонистов. Они заинтересованы в том, чтобы их европейский «мотор» работал без сбоев, максимально эффективно, и чтобы именно так его воспринимали снаружи. В частности во время визита Макрон старался в полном объеме использовать свой фирменный шарм, чтобы завоевать симпатии немецких политиков и местной публики, а немецкие хозяева засыпали французского гостя потоком комплиментов, по которым он, наверное, соскучился в своей стране.
Сказанное не может отрицать тот факт, что у двух стран есть расхождения по ряду важных политико-экономических вопросов европейской жизни. В центре внимания — проблема энергетической стратегии. Франция отстаивает необходимость дальше развивать ядерную энергетику, в отличие от Германии, которая делает акцент на традиционные источники возобновляемой энергии и природный газ. К этому добавляется спор вокруг организации европейского энергорынка. Францию и Германию разделяет также отношение к соглашению о свободной торговле со странами Латинской Америки: Макрон настаивает на заключении нового соглашения, которое учитывало бы интересы французских фермеров.
Во время визита президент Франции пытался заручиться поддержкой Германии его инициативы по созданию новой модели экономического роста ЕС, предполагающей грандиозные по объему инвестиции (Макрон отстаивает удвоение бюджета ЕС), которые должны быть профинансированы как из традиционных источников, так и благодаря выпуску Евросоюзом общих долговых обязательств. В отличие от активизма французского лидера, правительство Шольца придерживается консервативной позиции в увеличении бюджетных затрат ЕС. Вместе с тем в Берлине объявили об общей позиции о целесообразности создания единого «европейского продукта сбережений» и европейского союза капиталов для мобилизации частных финансовых ресурсов в интересах развития экономики ЕС и повышения ее конкурентоспособности по отношению к США и Китаю.
В более широком плане политика президента Макрона евроцентрична на основе идей европейского суверенитета и стратегической автономии: через лидерскую позицию в ЕС Франция Макрона старается зарезервировать себе ведущее место в мировой политике, на которое не может претендовать иным способом, учитывая ее «посредственный» глобальный экономический и политический вес. Кроме того, по замыслу Макрона, предложенные им реформы ЕС способны способствовать решению социально-экономических проблем самой Франции. Со своей стороны канцлер Шольц, разделяя мнение Макрона о насущной необходимости индустриализировать Европу, считает, что свои экономические проблемы Германия должна решать прежде всего сама, включая обеспечение своих интересов в торговле с Китаем. Он крайне осторожно относится к расследованиям, которые начала Еврокомиссия по китайским электромобилям и китайскому демпингу.
Нас, конечно, больше всего интересует обсуждение во время визита проблем безопасности, и в первую очередь помощи Украине в войне против российской агрессии, занимавших видное место в повестке дня переговоров в Берлине.
Еще накануне визита президента Франции в статье в журнале «Экономист» Шольц высказался в поддержку его инициативы обсудить «будущее европейской обороны», подчеркнув, что страны Европы увеличат свой вклад в трансатлантическую безопасность независимо от результатов президентских выборов в США. По мнению канцлера, главные усилия следует сосредоточить на развитии обычных вооружений, противовоздушной и противоракетной обороны, аэрокосмических сил, оружия высокой точности и средств кибервойны, усилении европейской военной промышленности. Несмотря на более выразительные евроатлантические акценты в высказываниях Шольца (в Германии Макрон снова заявил о развитии европейской обороны как средства преодоления зависимости от американских партнеров) и расхождения в вопросе создания общей системы противоракетной защиты можно считать, что по этим проблемам Германия и Франция находят общий язык. Это должно было подтвердить и заседание франко-немецкого совета по оборонным вопросам, по итогам которого издали соответствующую декларацию.
Во время визита обе страны снова подчеркнули необходимость и в дальнейшем помогать Украине в борьбе против российской агрессии, которую президент Штайнмайер назвал «войной против основополагающих принципов ЕС». Важно, что стороны пошли дальше абстрактных уверений, что Украине будут оказывать поддержку столько, сколько потребуется. Лидеры двух стран высказались в пользу предоставления Украине права поражать цели на территории России с использованием западного оружия.
По словам французского руководителя, речь идет «о нейтрализации военных позиций, с которых запускаются ракеты и преимущественно проводятся атаки против Украины». В подтверждение своих слов он сослался на последние обстрелы Харькова и области. Хотя канцлер Шольц был ожидаемо более сдержан в высказываниях, он подчеркнул: «Все действия Украины отвечают международному праву. И об этом надо четко заявить. Как по мне, странно, когда кое-кто старается доказать, что нельзя ей позволить защищаться и применять необходимые для этого меры». Хочется надеяться, что позиция, высказанная европейскими политическими тяжеловесами, ускорит достижение положительного для нас единодушия в этом вопросе среди стран антипутинской коалиции, хотя решающее слово здесь и дальше будет оставаться за Вашингтоном, который для Берлина всегда был своеобразной реперной точкой в вопросах безопасности. (Вспомним хотя бы, что Германия синхронно с США тормозит принятие решений, необходимых для ускорения процесса присоединения Украины к НАТО.)
Ближайшее время также покажет, скажется ли берлинский консенсус на отказе Берлина поставлять Украине дальнобойные ракеты «Таурус» (ракеты аналогичного класса уже отправили в Украину Франция и Великобритания). С другой стороны, маловероятно, что Германия изменит категорическую позицию против отправки в Украину небоевых военных подразделений стран Запада, — такую идею выдвигал Макрон.
Немецко-французская дискуссия вокруг наиболее эффективных форм и средств помощи Украине имеет важное измерение — соотношение между риторикой и реальными объемами помощи. Здесь канцлер — безоговорочный лидер: Германия стала вторым после США поставщиком военной помощи в Украину, ангажировавшись на сумму в 7 млрд евро в 2024 году. Очевидно, самым адекватным, если учесть критичность ситуации, было бы объединить решительную риторику с необходимым для украинских военных объемом помощи, особенно если эта помощь будет включать виды оружия, способные качественно изменить ситуацию на поле боя.
Подводя предварительные итоги государственного визита президента Макрона в Германию, стоит отметить, что он проходил под знаком приближения выборов в Европарламент, по результатам которых можно ожидать заметного усиления позиций крайних правых. Среди лидеров этого политического течения — французское «Национальное собрание» и немецкая «Альтернатива для Германии». Особенно тревожна ситуация для Макрона: согласно последним опросам общественного мнения, лепенисты больше чем вдвое опережают политическую силу президента (в национальном измерении французские аналитики толкуют это как свидетельство политической уязвимости Макрона). Опасности, которую представляют для демократии экстремисты, была посвящена значительная часть выступления французского лидера в Дрездене, на территории бывшей ГДР, где у правых популистов наибольшая поддержка. Он призвал европейцев проснуться и бороться против роста влияния крайних правых партий (по его словам, «плохие ветры веют над Европой, это реальность»).
Очевидно, что главная цель визита Макрона в ФРГ заключалась в том, чтобы продемонстрировать единство франко-немецкого тандема, его готовность совместно работать по реформированию ЕС, необходимому для поступательного развития европейского проекта. Этот месседж рассчитан не только на партнеров в ЕС и за его пределами, но и на внутреннюю аудиторию двух стран — как антитеза евроскептицизму правых и левых экстремистов. Пожелаем французским и немецким лидерам успехов на этом пути, поскольку единство в рамках ЕС, его эффективное функционирование отвечает интересам Украины и является необходимой предпосылкой для постоянной поддержки нашей борьбы с российским агрессором со стороны Евросоюза.