Администрация президента США Джо Байдена столкнулась с дилеммой при переосмыслении позиционирования военных сил по всему миру: как больше сосредоточиться на Китае и России, не отступая от старых угроз на Ближнем Востоке - и как сделать этот сдвиг с потенциально более скудным бюджетом Пентагона, пишет газета The Washington Post.
Министр обороны США Ллойд Остин заказал месячный обзор "глобальной позиции" всего через несколько дней после вступления в должность. В нем будет дана оценка того, как Соединенные Штаты могут наилучшим образом организовать и поддержать свою разветвленную сеть войск, вооружений, баз и альянсов для поддержки внешней политики Байдена.
Газета отмечает, что обзор является частью усилий администрации, направленных на то, чтобы наметить путь для военных, которые сейчас дислоцируются на Ближнем Востоке.
Результаты обзора могут оказать долгосрочное воздействие на приоритеты американских военных: обеспечение их готовности к войне в эпоху неопределенного контроля над вооружениями. На карту также поставлены отношения с союзниками и партнерами, ослабленные в некоторых случаях подходом администрации Трампа к дипломатии "Америка прежде всего".
Обзор тесно связан с ожиданием решения администрации о том, выполнить ли обещание предыдущей администрации полностью вывести войска из Афганистана этой весной. И он продвигается отдельно от крупномасштабных вопросов по модернизации стратегических ядерных сил.
Как и администрация Трампа, команда национальной безопасности Байдена рассматривает Китай, а не экстремистов из “Аль-Каиды” или ИГИЛ, как долгосрочный вызов безопасности номер один. В отличие от своего предшественника, Байден видит большую ценность в обязательствах США перед европейскими странами в альянсе НАТО.
Это может привести к значительным изменениям в американском военном "следе" на Ближнем Востоке, в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, хотя такие изменения уже пробовались ранее с ограниченным успехом. Например, администрация Трампа была вынуждена в 2019 году направить тысячи дополнительных военно-воздушных и военно-морских сил в район Персидского залива в попытке сдержать то, что она называла угрозами региональной стабильности. В последние дни Байден видел напоминания об этой проблеме с применением насилия в Ираке и Афганистане.
Одним из недавних примеров является прибытие американского авианосца во вьетнамский порт. Командиры видят ценность в развертывании сил в небольших группах на менее предсказуемых циклах, чтобы удержать Китай.
Намек на перемены появился еще до того, как Байден вступил в должность.
Остин также отметил свою озабоченность в связи с конкуренцией с Россией в Арктике.
"Арктика быстро становится регионом геополитической конкуренции, и у меня есть серьезные опасения по поводу российского военного строительства и агрессивного поведения в Арктике - и во всем мире", - написал он. "Точно так же я глубоко обеспокоен намерениями Китая в регионе".
Это не аргумент в пользу отказа от крупных военных центров США за рубежом. Но это предполагает больший упор на развертывание меньших групп войск при более коротких ротациях в нетрадиционные места назначения.
Эта ротация уже началась.
Армия, например, развивает то, что она называет "арктической бригадой", как часть повышенного внимания к Крайнему Северу. Этот район рассматривается как потенциальная точка вспышки, поскольку крупные державы борются за природные ресурсы, которые становятся более доступными по мере отступления ледников. Точно так же ВВС впервые отправил бомбардировщики Б-1 в Норвегию, союзника по НАТО и соседа России.
Китай считает себя арктической страной, но главной проблемой США в отношении Пекина является его растущая уверенность в своих силах в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По мнению США, Китай стремится создать военную мощь, чтобы сдержать или заблокировать любые попытки США защитить Тайвань – полуавтономную демократию, которую Пекин рассматривает как провинцию, которая в конечном итоге должна вернуться в коммунистический лоно, резюмирует газета.
Китай окончательно закрепился во внешнеполитических приоритетах США, а дискуссия по наиболее эффективной политики на китайском направлении набирает обороты. Китай занимал видное место в речи Джо Байдена в Пентагоне, где он в среду сообщил о создании в Министерстве обороны рабочей группы с учетом стратегии национальной безопасности в отношении Китая и подчеркнул намерение администрации «обеспечить, чтобы народ Америки выиграл это соревнование ради будущего».
«Нам необходимо противостоять растущим вызовам, которые ставит Китай, чтобы сохранить мир и защитить наши интересы в Индо-Тихоокеанском регионе и во всем мире», - сказал Байден во время выступления в Пентагоне.
Подробнее о призыве к новой американской администрации «восстановить баланс в отношениях с Россией», на который стоит обратить внимание в Украине, читайте в статье Олега Шамшура "«Более длинная телеграмма» относительно Китая".