Россия с ее имперскими амбициями представляет наибольшую угрозу для стран НАТО. После завершения интенсивных боевых действий в войне против Украины московскому режиму может потребоваться от шести до десяти лет для восстановления своих вооруженных сил. За это время Альянс должен обеспечить возможность своих вооруженных сил сдерживать РФ и, в случае необходимости, воевать против России. Только так можно снизить риск новой войны в Европе. Об этом говорится в исследовании Немецкого общества внешней политики (DGAP).
По мнению аналитиков, НАТО может влиять только на свою способность к сдерживанию и обороне, а не на то, захочет ли Россия развязать новую войну.
Время, необходимое РФ для восстановления своих вооруженных сил, определяет потребность Альянса действовать быстро и он должен быть способен отразить российское нападение за шесть лет. Больший временной промежуток уже обостряет риск войны.
Стратегические пути НАТО варьируются от "лучше перестраховаться, чем потом жалеть" до "воевать с возможностями, которые есть сейчас". Дополнительные геостратегические варианты могут выиграть время для Альянса.
Стратегическая переоценка России
Вопрос для НАТО больше не состоит в том, понадобится ли Альянсу когда-нибудь вести войну против другой страны, а только в том, когда, говорят аналитики. В своей новой стратегической концепции НАТО описывает Россию как наибольшую и важнейшую угрозу безопасности Альянса, а также миру и стабильности в евроатлантическом регионе, не исключая возможности российской атаки.
Именно РФ определяет эти временные пределы через соединение долговременной мотивации и наращивание военного потенциала. Окно для потенциального российского нападения откроется, как только Москва сочтет, что атака, например, на страны Балтии, может быть успешной.
РФ последовательно демонстрировала свои агрессивные настроения в течение двух десятилетий. Президент России Владимир Путин и кремлевские элиты уже давно стремятся восстановить российскую империю и потеснить влияние НАТО с ЕС. Исторические категории, которыми они мыслят, основаны на аналогиях с царской империей и Советским Союзом. Путин не считает границы, установленные после распада Советского Союза, обязательными. Сегодня частью НАТО являются страны Балтии, ранее входившие в состав СССР.
Аналитики напомнили, что путинская идеология и искаженная интерпретация истории уже развязали войны в Чечне и Грузии. Конституция России содержит положения о реинтеграции Беларуси в российское государство, а в 2014 году Путин начал войну против Украины. Несмотря на то, что Москва не смогла достичь ни одной из своих военных целей, она начала самую большую войну в Европе за последние 75 лет. РФ также неоднократно угрожала отдельным странам НАТО, в частности, даже применением ядерного оружия.
Усиление военного потенциала
Даже после почти двух лет боевых действий против Украины российский военный потенциал больше, чем может показаться на первый взгляд. Россия может готовить около 280 тысяч призывников в год. За шесть лет это может составить почти 1,7 миллиона, а за десять лет – 2,8 миллиона человек с военной подготовкой.
Сейчас РФ использует доходы от экспорта нефти и газа для перевода своей оборонной промышленности на военные рельсы. Она увеличила объем производства в некоторых сегментах. В то же время, РФ удалось обойти западные санкции на поставки компонентов, которые считаются критически важными для военной промышленности. Кроме того, Россия импортирует оружие и боеприпасы из стран-союзников, таких как Иран и Северная Корея.
Путинский режим держит контроль над мнениями населения в РФ. Готовность общества в России смириться с потерей человеческих жизней, по-видимому, велика, поскольку война против Украины уже стоила РФ более 250 тысяч погибших и раненых, говорят аналитики. Экономически Россия, похоже, способна продолжать финансировать свою войну.
По оценкам экспертов и разведывательных служб, РФ понадобится от шести до десяти лет, чтобы восстановить свою армию до уровня, когда она сможет решиться напасть на НАТО. Отсчет начнется, как только прекратятся интенсивные боевые действия против Украины. Тогда РФ сможет перенаправить свое текущее производство на восстановление вооруженных сил.
Тем временем в НАТО изменили свои оборонные планы, однако не пришли к согласию относительно важнейшего фактора: скорости. Чтобы предотвратить возможную войну, окно возможностей для Москвы не должно открыться. Россия должна признать войну с НАТО проигрышной. Для обеспечения такого результата Альянс должен быстро усилить свои военные возможности и четко продемонстрировать это РФ. Это важно, потому что надежды на изменение намерений российского режима или на активизацию сопротивления общества РФ против него, мало.
Временные рамки для реализации оборонных планов НАТО можно четко установить: они определяются временем, которое понадобится российским вооруженным силам для восстановления, то есть через шесть-десять лет после завершения боевых действий высокой интенсивности против Украины, считают аналитики.
Варианты действий для НАТО
Однако, если Москве удастся восстановить свои вооруженные силы через шесть лет, НАТО будет все труднее ее догнать. Причина в том, что Европе нужно много времени для того, чтобы планы стали реальностью: по меньшей мере, два года нужно для установления новых производственных линий для ракет или танков или для создания больших военных подразделений. Чем быстрее, тем больше придется изменять стандарты, например подготовки или вооружения. Армия, сформированная за пять лет, отличается от той, которая готовилась девять лет.
По мнению аналитиков, НАТО должно использовать оставшееся время до завершения интенсивных боевых действий в Украине и начала восстановления вооруженных сил РФ. Это означает усиление поддержки Киева до такой степени, чтобы украинские вооруженные силы имели шанс нанести поражение России на украинской территории во время новых наступательных операций. Это не только ослабит боевую мощь РФ, НАТО могло бы таким образом продемонстрировать свою решимость и надеяться, что поражение России изменит стратегию Кремля. Однако Альянс должен найти баланс между поддержкой Украины и усилением собственной боеспособности.
Еще один вариант для НАТО – интегрировать Украину в европейский оборонный сектор. Европа должна немедленно начать работу с Украиной над планированием и реализацией долгосрочной интеграции страны в западную систему обороны и вооружений. Украина уже часть западной оборонной системы. Объявленное членство в ЕС и НАТО еще больше укрепит эту связь.
Третий вариант – установить более сбалансированные отношения с Соединенными Штатами. Но эти планы омрачают опасения, что США могут снизить поддержку обороны Европы. По этой причине европейцы должны самостоятельно приложить необходимые усилия для расширения собственных военных возможностей. Также аналитики считают, что можно препятствовать развитию военного сектора РФ, в частности путем торговых санкций против России.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявлял, что Россия потерпела стратегическое поражение, когда начала вторжение в Украину. По его словам, РФ не стремится к миру, а готовится к новой войне. В Пентагоне считают, что на фоне полномасштабной войны РФ против Украины характер угроз со стороны России для НАТО "значительно изменился".