Министерство финансов США представило "кремлевский доклад". В списке 210 человек – 114 чиновников и парламентариев и 96 "олигархов", – "приближенных" к президенту России Владимиру Путину.
Составление списка предусмотрено законом "О противодействии противникам США посредством санкций" (CAATSA), который президент США Дональд Трамп подписал в августе. "Кремлевский доклад" не означает автоматического введения санкций против попавших в него лиц.
Кто попал в список?
Фамилии в списке разделены на 4 части:
Президентская администрация. Попало все руководство. Восемь сотрудников президентской администрации уже находятся под санкциями.
Кабинет министров. Члены правительства во главе с Дмитрием Медведевым
Другие высокопоставленные политические лидеры. Руководство парламента, силовых ведомств, федеральных агентств.
Олигархи. Бизнесмены, состояние которых оценивается в размере 1 млрд. долл. США или более.
При этом основной список "окологосударственных" компаний является секретным и опубликован не был.
Президента РФ Владимира Путина в "кремлевском докладе" нет.
Как отреагировали в России?
Президент РФ Владимир Путин назвал составление списка "недружественным актом" и заявил, что за каждым из попавших в этот перечень стоят обычные россияне. Таким образом, по его мнению, в список внесли все население страны.
В Совете Федерации РФ публикацию "кремлевского доклада" приравняли к разрыву дипотношений. Зампред комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров назвал опубликованный доклад "грубейшим вмешательством" во внутренние дела России. Замглавы комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Франц Клинцевич выразил убежденность, что "ответные меры будут, и они будут достаточно жесткими, но только с учетом интересов РФ".
Пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков обвинил США в попытке повлиять на предстоящие президентские выборы в РФ. Его поддержал глава Чечни Рамзан Кадыров: "Я лично ни на минуту не сомневаюсь в том, что Вашингтон перешел в стадию открытого вмешательства во внутриполитические процессы в России. Я имею в виду предстоящие выборы президента России".
Вице-премьер правительства РФ Аркадий Дворкович и вовсе заявил, что "список похож на книжку "Кто есть кто в российской политике".
Реакция Украины
Под санкционное давление Россия попала из-за аннексии Крыма и агрессии на востоке Украины. Таким образом, новый список стал продолжением "наказания" РФ за агрессию против Украины и вмешательство в президентские выборы в США в 2016 году.
Президент Петр Порошенко выразил благодарность США за новый список представителей российской власти и приближенных к ней олигархов. Кроме того, глава Украины также рассчитывает на соответствующие решения со стороны европейских партнеров.
Что может повлечь за собой "кремлевский доклад"?
Как отмечает эксперт Atlantic Council Дэниел Фрид, фигуранты этого перечня не сразу столкнутся с практическими последствиями – например, финансовыми.
"Тем не менее, сам факт попадания в этот список увеличивает риск того, что в будущем против его фигурантов будут введены санкции. В самом законе (CAATSA – ред.) не сказано, что этот доклад ляжет в основу нового санкционного списка. Но я не стану скрывать тот факт, что многие члены Конгресса США хотели бы использовать его именно таким образом", - подчеркнул Фрид.
Попадание в список также может осложнить россиянам взаимодействие с американскими и европейскими банками, отмечает эксперт.
В случае введения санкций в отношении фигурантов списка, их жизнь существенно осложнится.
"Если человека вносят в SDN (Specially Designated Nationals List, Список граждан особых категорий – ред.), то американским физическим и юридическим лицам запрещается сотрудничать с ним, в том числе вступать с ними в любые финансовые отношения. На практике это означает, что люди, в отношении которых введены санкции, более не смогут обладать банковскими счетами в долларах или счетами в другой валюте, если транзакции банка, хранящего их сбережения, идут через США. Они лишаются доступа ко всему, что связано с финансовой системой США. А это очень серьезно. Если тот или иной европейский банк осуществляет операции с задействованием финансовой системы США, то (лишение доступа – ред.) может коснуться и его. Как правило, если власти США вносят человека в SDN, он теряет доступ к услугам большинства западных банков", - подчеркивает Дэниел Фрид.
Эксперты отдельно выделяют репутационные риски.
"Это низшая ступень по сравнению с санкциями, поскольку активы всех этих людей не будут заблокированы. Но на репутацию это повлияет не меньше, как санкции. Эти люди будут в списке тех, кто занимается чем-то нехорошим", - пояснил основатель компании Ferrari & Associates Эрик Феррари.
В тоже время The Economist отмечает, что санкции США пугают элиты в России. Включение в отчет будет почти необратимым. Он может иметь серьезные политические последствия. Выполнение Акта о санкциях играет ключевую роль. Напряжение между Конгрессом и Белым домом, которое привело к принятию документа, может подорвать его имплементацию. Но даже если администрация Трампа не бросится с восторгом выполнять персональные санкции, она все равно не может их игнорировать.
Ранее несколько миллиардеров с разным политическим влиянием сказали Bloomberg, что обеспокоены возможностью попасть в "черный список". Поэтому они заставляют своих лоббистов и юристов готовиться и изучать, что можно сделать в случае такого сценария. Ответ прост: ничего.