С января в Израиле начались массовые протесты, на которых митингующие требуют отказаться от судебной реформы, поскольку считают, что она является прямой угрозой демократии в государстве. Известный израильский военный историк, профессор исторического факультета Еврейского университета в Иерусалиме Юваль Ной Харари в своей статье «Момент пугающего прозрения» проанализировал ситуацию в Израиле и спрогнозировал возможный сценарий развития событий. Харари намекнул, что может покинуть Израиль, если власти не перестанут уничтожать демократию.
«Мне, как и другим израильским ученым, уже давно было ясно, что демографические тенденции в Израиле в конце концов приведут к тому, что ультраортодоксы, религиозные евреи и традиционалисты станут большинством. Но было не до конца понятно, что произойдет, когда в их руках будет сосредоточена вся полнота власти», - пишет автор.
Он считает, что февраль 2023 года стал для многих израильтян «месяцем пугающего прозрения».
«Некоторые мои знакомые и друзья, включая и тех, кто придерживается еврейских традиций, считали, что когда религиозное большинство будет постоянно находиться у власти, оно сохранит демократию и позволит дальнейшее существование либерального общества. Другие рисовали дистопические сценарии тотального уничтожения израильской демократии и либерального общества, а возможно, и превращение Израиля в напоминающую Иран теократию. Трудно было оценить, кто из них прав», – пишет Харари.
Новое правительство Израиля в бешеной спешке принимает законы, цель которых – ликвидация независимой судебной системы, а также способности судебной власти сдерживать исполнительную власть, защищая права меньшинств.
«Но это только первый этап. Как только будет устранено препятствие в виде Верховного суда, эта (или будущая) коалиция сможет беспрепятственно принимать законы, ограничивающие гражданские права израильтян, а также базовые права человека – как израильтян, так и палестинцев на территориях», - объясняет историк.
По его словам, на повестке дня может быть все: от ограничения свободы слова, прав женщин и ЛГБТ – до расширения полномочий раввинатских судов и отстранения арабских партий от участия в выборах.
«Более того, если 61 депутат кнессета захочет изменить избирательную систему или лишить права голоса тех, кого они признают "предателями", то изменить нынешнюю коалицию на предстоящих выборах будет вообще невозможно», - отмечает Харари.
Правительство заявляет, что оно не против демократии, а, наоборот, утверждает, что судебный переворот приведет к установлению «настоящей демократии».
«Однако демократию правительство определяет как диктатуру большинства, не предусматривающую ни защиты прав меньшинств, ни сдерживания и противовесов, ограничивающих исполнительную власть. Согласно такому подходу, в том случае, если 51% избирателей решат отказать в праве голоса остальным 49%, лишить наемных работников прав на забастовки, отменить академическую свободу, загнать ЛГБТ обратно в чулан или закрыть не нравящиеся им СМИ - это и будет "настоящая демократия"», - пишет Харари.
Он отмечает, что трудно понять, почему правительство решило раскрыть все карты таким образом. Он предполагает, что такая спешка может свидетельствовать о попытке переворота, направленного на изменение режима.
«Какой бы в итоге ни была причина происходящего, у меня не остается сомнений в том, чего хочет вторая сторона. Она намерена ликвидировать демократию. Я был бы счастлив ошибиться», – добавляет автор статьи.
По мнению историка, если правительство хочет убедить граждан в обратном, ему придется предпринять определенные шаги, а не просто выступать с заявлениями.
По словам автора, некоторые утверждают, что даже если нынешнее правительство Израиля действительно хочет целенаправленно ликвидировать демократию, этого не хотят миллионы израильтян, голосовавших за партии, составляющие коалицию. Однако, объясняет Харари, практически основная часть протестующих против действий правительства относится только к части израильского общества.
«Создается впечатление, что среди голосовавших за правительство, большинство поддерживает его шаги, а остальные либо проявляют равнодушие к происходящему, либо не понимают, что происходит», - пишет автор.
Незначительное количество голосовавших за партии, входящие в коалицию, говорят, что «так это не делается». Но, по словам историка, эта фраза вызывает тревогу. Поскольку выходит, что разногласия касаются только способа достижения конечной цели, а сама цель не ставится под вопрос.
«Я искренне пытался прислушаться к людям, голосовавшим за Ликуд, ШАС, Яадут ха-Тора и Религиозный сионизм, но так и не обнаружил достаточного количества тех, кто обратился бы к правительству со словами: "Друзья, вы сошли с ума! Это совсем не то, что мы хотим. Мы вас избрали не для этого!" Если таких людей среди избирателей нынешней коалиции все-таки немало, то пусть они поднимут свой голос прямо сейчас – иначе будет слишком поздно», - считает историк.
Харари также прогнозирует, как может выглядеть постдемократический Израиль. Историк сравнивает Израиль с Венгрией, в частности, указывает на отличия от режима венгерского премьер-министра Виктора Орбана.
Многие приводят в пример Венгрию из-за тесных связей правительства израильского премьер-министра Беньямина Нетаньяху с венгерским режимом. Однако, по мнению Харари, «недемократический Израиль совсем не похож на Венгрию».
Во-первых, Венгрия является членом ЕС и намерена оставаться в блоке, поэтому институты и законы Евросоюза ограничивают действия Будапешта. При этом Израиль не входит в какой-либо союз, и подобного сдерживания амбиций и действий режима не будет.
Во-вторых, отмечает автор, венгерское правительство управляет исключительно венграми. Тем временем правительство Израиля контролирует не только израильтян, но и миллионы палестинцев на территории. По мнению Харари, каким бы плохим ни было положение палестинцев под властью демократических правительств Израиля, оно, вероятно, лишь ухудшится при условии ликвидации израильской демократии.
В-третьих, объясняет историк, население Венгрии стареет, а режим преимущественно опирается на пожилых консерваторов, готовых поддерживать авторитарного лидера, но не имеющих особой склонности к насилию. В Израиле есть критическая масса молодых, «радикально настроенных людей с мессианскими взглядами», которые могут быть готовы применить насилие.
В-четвертых, Венгрия не столкнулась с реальной военной угрозой, у страны нет значительной военной силы. В то же время, Израиль – региональное государство с одной из лучших в мире армий, арсеналом ядерного оружия (если верить зарубежным публикациям), передовым кибероружием, а также с острым чувством экзистенциальной опасности.
По мнению Харари, если учесть все эти четыре фактора, то можно предположить, что «недемократический Израиль будет более радикальным и более склонным к насилию, чем орбановская Венгрия».
В то же время в лагере израильских демократов новая ясность породила ответные беспрецедентные действия. Харари считает, что в ближайшей перспективе есть неплохие шансы остановить переворот и спасти демократию.
Однако серьезная проблема может прийти в скором будущем.
«Многие спрашивали меня, что лично я намерен делать, если нам не удастся остановить режимный переворот. Было бы нечестно их обманывать – молчанием или ничего не значащими словами. Поэтому я со всей прямотой говорю, что этот автобус бешено мчится в совершенно чуждом для меня направлении. И если он не остановится, я вскоре выйду на своей остановке», - заявил Харари.
Он считает, что в то время, пока правительство Израиля делает решительные шаги по ликвидации демократии, в реальном сопротивлении задействована меньшая часть израильтян.
«Даже если в этот раз попытка ликвидации не увенчается успехом, можно с уверенностью предположить, что новая попытка будет сделана через два года, через пять или десять лет. Борьба будет долгой и тяжелой. И никто не может предсказать ее результат», – отмечает историк.
Он спрогнозировал, что может произойти, если борьба потерпит неудачу. По мнению Харари, конец демократии вряд ли станет концом государства Израиль.
«Но, мне кажется, сионизма без демократии быть не может», - добавил он.
Харари считает, что без свободы слова и защиты прав меньшинств, особенно без защиты свободы говорить то, что большинству не нравится, плодотворный общественный диалог умрет, а продолжать писать интересные книги будет сложно.
Кнессет (парламент Израиля) в понедельник, 20 февраля, одобрил в первом чтении законопроект о спорной судебной реформе, повлекшей массовые протесты. Теперь законопроект возвращается в парламентский Комитет по Конституции, законодательству и правосудию для его подготовки ко второму и третьему чтениям, которые ожидаются до конца марта.
Планируемая реформа подверглась резкой критике со стороны оппозиционных партий, многих голосов в академических кругах и ряда представителей юридической профессии. В частности, новая судебная реформа предусматривает передачу контроля парламентскому большинству за процессом выбора судей Верховного суда, а также отказ от законодательного принципа, позволяющего Верховному суду отменять решения правительства. Из-за отсутствия в Израиле Конституции и Конституционного суда контроль над действиями правительства осуществлял Верховный суд. Нововведения угрожают резким ограничением полномочий Верховного суда по судебному надзору и закреплению политического контроля над назначением судей.
Часть общества считает, что это угрожает принципам демократии, а именно системе сдерживания и противовесов, позволяющей сохранять баланс трех ветвей власти.
Также звучали опасения, что реформа может угрожать и израильской экономике, в частности она может повысить риски инвестиций в Израиль, что приведет к снижению его кредитного рейтинга.