Решение Трампа о выходе США из ядерной сделки с Ираном было глупым. Даже критики пакта, предусматривающего сворачивание иранской ядерной программы и контроль над ней в обмен на постепенное снятие санкций, признали, что Иран соблюдает соглашение. На протяжении более десяти лет оно ограничивало страну в разработке оружия, но президент Трамп решил, что он справится лучше, и в мае объявил о выходе Соединенных Штатов из сделки. Тем самым он нанес ущерб авторитету Америки и мировым правилам, которые сам когда-то поддерживал, пишет The Economist в свежем выпуске.
Вред нанесен. Теперь на Трампе лежит ответственность за принятие лучшего соглашения. Он утверждает, что "готов, жаждет и способен" подписать сделку, которая ограничит иранскую программу баллистических ракет, а также сдержит его насильственные действия по увеличению своего влияния на Ближнем Востоке. Такой шаг будет приветствоваться. Политический режим Ирана нужно сдерживать, как показывают новости о предполагаемом заговоре с целью убийства иранского диссидента в Дании. Но возможно ли эту сделку воплотить в жизнь?
Трамп делает ставку на то, что последствия новых санкций заставят Иран вернуться за стол переговоров или, как предпочли бы многие его советники, приведут к тому, что иранцы восстанут и заменят правящих клириков более разумными политическими лидерами. Увы, больше шансов в пользу обратного: режим укрепится и сочтет, что нуждается в ядерной программе больше, чем обычно.
Нет никаких сомнений в том, что нанесение ущерба экономике Ирана даст Трампу рычаги воздействия на режим. Это стало ясно, после того как в августе были анонсированы масштабные санкции против Ирана, которые вступят в силу 4 ноября. В прошлом месяце экспорт иранской нефти существенно снизился. Многие страны прекратили покупать нефть, чтобы не попасть под американские санкции. Международные компании также прислушиваются к предупреждению Трампа о том, что если они будут продолжать вести дела с Ираном, то потеряют гораздо более ценные отношения с Америкой. Иранская валюта резко обвалилась, а уровень инфляции и безработицы возрос.
Но использовать на практике этот рычаг давления будет сложно. Серьезные экономические проблемы привели к протестам в Иране и, как следствие, к неуместной надежде Вашингтона на то, что конец клерикального режима близится. На самом деле иранская оппозиция бестолковая и у нее нет лидера. Сторонники жесткой политики, выступающие против ядерной сделки, и утверждавшие, что Америке нельзя доверять, получили подтверждение своим словам и усилили контроль над властью. Чиновники заблокировали популярное приложение для обмена сообщениями Telegram, и начали преследовать приверженцев умеренных взглядов за границей.
Сторонники режима в Корпусе Стражей Исламской революции, иранском военном формировании, которые контролируют контрабандные потоки и владеют бесчисленным количеством нефтяных компаний, фактически могут выиграть от санкций, которые устраняют внешнюю конкуренцию. Тем временем иранские прагматисты надвигаются. Президент Ирана Хассан Рухани однажды поддержал ядерную сделку, пообещав иранцам, что она принесет экономические дивиденды. Этого не произошло. На сегодняшний день он кажется самым жестким лидером страны, не в последнюю очередь потому, что ему приходится отвечать на словесные атаки Трампа и его советников. Рухани отказывается сесть за стол переговоров с Трампом, которого он сравнил с нацистами.
Если президент Трамп серьезно относится к заключению новой сделки, то ему придется самому созвать всех за стол переговоров. Ему стоило бы начать с изменения своей риторики - он называет Иран "коррумпированной диктатурой", которая "сеет хаос, смерть и разрушение". Если кто может переключиться с жестокости на дружелюбие, то это Трамп, как это было с Северной Кореей. Однако изменить тон в случае с Ираном было бы трудно.
Истоки анти-иранских настроений в США протекают глубоко в обеих основных политических партиях. Союзники, включая Саудовскую Аравию и Израиль, сделают все возможное, чтобы Трамп не заявил, что он любит аятолла Али Хаменеи, как это вышло с Ким Чен Ыном.
Необходим квалифицированный переговорщик
Шансы на проведение переговоров в ближайшее время невелики, и вследствие вероятность заключения новой сделки еще меньше. Но возможные альтернативы еще хуже. Если исходная ядерная сделка будет расторгнута, Иран может возобновить свою ядерную программу или зарыть ее под землю, фигурально и буквально, скрывая ее от глаз международных инспекторов. Мрачная перспектива установления Ираном новых центрифуг для обогащения урана для бомб объясняет, почему другие стороны соглашения (Россия, Китай, Германия, Великобритания, Франция и ЕС) борются за ее сохранение.
Санкции уже введены на максимальном уровне, поэтому единственный возможный ответ Америки на новую иранскую программу состоял бы в бомбардировке объектов Ирана, если необходимо, на протяжении многих лет. Любые военные действия укрепят власть сторонников жесткого режима, дестабилизируют ситуацию в регионе и ускорят программу разработки ядерного оружия. Даже если американские действия найдут поддержку международного сообщества, это может закончиться катастрофой.
Отношения США и Ирана обострены на фоне взаимных угроз, одностороннем выходе Трампа из ядерной сделки из-за обвинений в том, что Тегеран тайно продолжает разрабатывать ядерное оружие, попыток главы Белого дома заменить иранскую нефть для своих союзников. Компании-гиганты уже уходят из Ирана, после того, как Трамп пригрозил, что можно вести бизнес либо с Тегераном, либо с Вашингтоном. Обновленные санкции США против Ирана начнут действовать в ноябре 2018 года.
Иранский экспорт нефти уже значительно снизился - на 500 тысяч баррелей в день с мая - до менее двух миллионов баррелей в сутки. Это произошло еще до того, как санкции США против энергетического сектора Ирана официально вступят в силу в ноября.