Европейский совет по международным отношениям (ECFR), в сотрудничестве с проектом Оксфордского университета «Европа в меняющемся мире», перед встречей лидеров США Джо Байдена и Китая Си Цзиньпина, обнародовал результаты нового многонационального опроса, выявившего поразительные разногласия в отношении будущего мирового порядка.
Исследование показывает, что геополитические альянсы становятся все более раздробленными и сложными, и больше не вписываются в биполярные рамки и позиционирования, приписываемые странам в ходе дискуссий о событиях в мире. Опрос показывает, что Европа и Америка воспринимаются в мире как более привлекательные и имеющие больше ценностей, чем Китай и Россия, но это восприятие не обязательно трансформируется в политическую ориентацию, говорится в докладе ECFR.
Война в Украине
Слом биполярного порядка отражается в отношении общественности к войне в Украине. Данные ECFR показывают, что этот конфликт является определяющим и даже экзистенциальным для Запада: в среднем 33% в Европе и 42% в США поддерживают мнение, что Украина должна вернуть себе всю свою территорию, даже если это означает более длительную войну и большие человеческие жертвы. Для сравнения – меньше людей на Западе придерживаются альтернативной точки зрения, что война должна закончиться как можно скорее, даже если это означает, что Украина потеряет часть своей территории.
За пределами Запада не наблюдается большого желания поддерживать Украину в долгосрочной перспективе. Среди респондентов в Китае (48%), России (46%), Саудовской Аравии (46%), Южной Африке (46%), Индии (45%), Турции (43%), Индонезии (34%) и Бразилии (31). %) преобладает мнение, что конфликт должен завершиться как можно скорее, даже если это будет означать, что Украина будет вынуждена отдать контроль над некоторыми территориями России.
Аналогично, в разрыве с Западом среди опрошенных за пределами США и Европы многие высказывают мнение, что США уже находятся в состоянии войны с Россией, так, будто война в Украине является прокси-конфликтом между двумя государствами времен Холодной войны. Большинство в России (63%), Китае (57%), Саудовской Аравии (54%) и Турции (51%) считают, что США «уже находятся в состоянии войны» с Россией; это мнение также преобладает в Индонезии (43%) и Южной Африке (50%). Жители Европы (в среднем 36%) и США (20%), а также Индии (24%) и Бразилии (28%) менее склонны разделять эту точку зрения – среди них преобладает мнение, что США не находятся в состоянии войны с Россией.
В большинстве стран мира Запад рассматривается как большее препятствие на пути к миру в этом конфликте, чем Россия. Большинство в Китае (82%), России (71%) и Саудовской Аравии (57%), а также значительная часть в Индонезии (46%), Турции (49%) и Индии (39%) считают США, ЕС или Украину наибольшим препятствием на пути к миру между Россией и Украиной. За пределами США и Европы только жители Южной Кореи (67%) и Бразилии (37%) в основном считают Россию самым большим препятствием, что также является мнением большинства среди американцев (58%) и европейцев (56%).
Многие за пределами Европы и США считают, что Россия выиграет войну. Большинство в России (86%), Китае (74%), Саудовской Аравии (70%), Индии (63%), Индонезии (60%), Южной Африке (59%), Турции (55%) считают вероятным, что Россия победит в конфликте в последующие 5 лет. США (52%), Европа (46%) и Южная Корея (43%) – единственные страны, где преобладает противоположное мнение – хотя США являются единственной страной, где большинство (50%) считает победу Украины вероятной в течение этого времени.
Многие граждане за пределами Европы считают, что доступ к ядерному оружию является самым надежным способом защитить свою страну. Большинство в Китае (86%), Саудовской Аравии (62%), Южной Корее (56%), США (55%), Индии (54%) и большинство Турции (48%) поддерживают наличие ядерного оружия в своих странах. Европейцы относятся к этому прохладнее: в среднем только 16% согласны с таким предложением, а 63% против. Жители Бразилии и Индонезии преимущественно против того, чтобы их страны имели доступ к ядерному оружию.
Китай или США?
Полученные данные свидетельствуют о том, что доминирование Запада в международной системе и биполярное формирование основной внешней политики Вашингтона и Брюсселя не удержится на фоне растущей многополярности. Об этом свидетельствует тот факт, что не только большое количество граждан так называемого западного блока стран испытывают пессимизм относительно своего будущего, и многие люди во всем мире считают, что ЕС может распасться, а США могут перестать быть демократией в течение следующих 20 лет.
Это, по мнению авторов отчета, указывает на раскол устоявшихся силовых альянсов. Опрос также показывает, что многие – а в некоторых случаях большинство граждан – готовы к сотрудничеству с Китаем и его партнерами по международным вопросам, включая торговлю, и в целом положительно относятся к китайскому экономическому присутствию в их странах.
ECFR обнаружил, что в среднем лишь 5% граждан незападных стран избрали бы Китай, если бы им представилась такая возможность, по сравнению с 56%, которые избрали бы США или страну в пределах ЕС. Исследование также показало, что респонденты почти в каждой из опрошенных стран (кроме России) предпочли бы сотрудничать с блоком во главе с США, а не с блоком во главе с Китаем, и что остается сильная ориентация на Запад по вопросам прав человека – большинство в Южной Корее (75%), Индии (64%), Бразилии (62%), Южной Африке (54%) и Турции (51%) отмечают, что они более близки к Вашингтону в этом вопросе, чем к Пекину; это мнение также преобладает в Саудовской Аравии (47%).
Ключевые выводы
Учитывая значительные расхождения во мнениях между странами, включенными в набор данных ECFR, исследователи предполагают, что мы, возможно, вступаем в мир, где страны предпочитают смешивать и совмещать своих партнеров по разным вопросам, а «не подписывать единый билет верности» той или иной стороне.
За пределами Европы 41% граждан считают, что ЕС может «распасться» в течение следующих 20 лет, причем многие связывают его судьбу с результатом российско-украинской войны. Ощущение, что ЕС может распасться в течение двух десятилетий, наиболее выражено в Китае (67%), Саудовской Аравии (62%) и России (54%), но его также разделяет почти половина опрошенных в Турции, Индии и Южной Африке (45%, 41% и 40% соответственно). В США (34%) и Европе (в среднем 33%) это мнение также оказало значительную поддержку. Мнения по поводу будущего ЕС также частично коррелируют с тем, как люди видят вероятный результат российско-украинской войны. За пределами Европы 73% тех, кто считает, что ЕС может распасться, также ожидают победы России, тогда как последнее мнение разделяют 53% тех, кто считает распад ЕС маловероятным.
Запад приходит в упадок, по мнению тех, кто живет в странах, принадлежащих к этому силовому альянсу. Опрос ECFR показал, что 47% респондентов в США и 40% в Южной Корее пессимистически настроены по отношению к будущему своих стран. В противоположность этому, 86% опрошенных в Индии, 74% в Индонезии, 69% в Китае и 54% в России настроены оптимистично, и это мнение также преобладает в Бразилии (40%).
В глобальном масштабе статус Запада все еще сохраняет свой блеск. В большинстве опрошенных стран респонденты считают Европу и США местами, куда в гипотетической ситуации они больше всего хотели бы переехать и начать жить. Подавляющее большинство в Южной Корее (75%), Саудовской Аравии (62%), Бразилии (68%), Турции (71%), Южной Африке (65%) и Саудовской Аравии (62%) выразили желание жить либо в США, либо в ЕС. Самое сильное преимущество жить в России или Китае, вместе взятых, было высказано в Южной Африке, где меньшинство, 16%, высказало такое мнение (против 65%, избравших ЕС или США).
Соединенные Штаты и их партнеры также положительно оцениваются за их геополитическое лидерство. Если бы респондентам пришлось выбирать, они почти везде предпочли бы вхождение в американский блок, а не сотрудничество с Китаем и его партнерами, если бы им пришлось выбирать. Так считают большинство в Южной Корее (82%), Индии (80%), Бразилии (66%), Южной Африке (54%), Турции (51%) и Саудовской Аравии (50%). Россия – единственное исключение в этом вопросе, где большинство указало на Китай, тогда как в Индонезии мнения разделились, и ни один из этих двух ответов не набрал большинства голосов.
Западные ценности популярны во всем мире. По правам человека большинство в Южной Корее (75%), Индии (64%), Бразилии (62%), Южной Африке (54%) и Турции (51%) ответили, что предпочитают, чтобы их страна была ближе в этом вопросе к США и их партнерам, а не к Китаю и его партнерам; это мнение также преобладает в Саудовской Аравии (47%). Что касается сотрудничества в сфере безопасности, то в Южной Корее (80%), Индии (70%), Бразилии (59%), Южной Африке (48%), Саудовской Аравии (48%), Турции (43%) и Индонезии ( 38%) выразили желание быть ближе к США, чем к Китаю.
Сила Китая в глобальном масштабе больше всего проявляется в экономических вопросах. Отвечая на вопрос, с кем они чувствуют себя ближе к США или Китаю в сфере торговли, большинство в России (74%), Саудовской Аравии (60%), Южной Африке (60%), Индонезии (53%) и Турции (50%) выбрали Китай. Только в Индии (65%) и Бразилии (50%) большинство респондентов отметили большую близость к США, чем к Китаю в этом вопросе. Между тем мнения респондентов в Южной Корее сильно разделились – 42% указали на США и их партнеров, а 37% выбрали Китай и его партнеров.
Граждане ряда средних государств восприимчивы к китайскому экономическому присутствию в их странах. Большинство в Саудовской Аравии (64%), Южной Африке (58%), Бразилии (52%) и Турции (52%) выразили среднюю поддержку пяти видов китайского экономического присутствия в их странах, в частности, если китайским компаниям будет разрешено покупать ведущую спортивную команду, газету, технологическую компанию или инфраструктуру в их стране, и если им будет позволено строить эту инфраструктуру. Между тем, согласно результатам предварительного опроса ECFR, этот показатель заметно снизился до 29% для Европы. Интересно, что среди тех, кто наиболее сдержанно относится к китайской экономической активности, есть не только Южная Корея, но и Россия, тогда как в Индонезии люди сильно разделились во мнениях о том, должна ли она быть приемлемой или нет.
Комментарии исследователей ECFR
Соавторы отчета, эксперты по внешней политике Тимоти Гартон Эш, Иван Крастев и Марк Леонард, указывают на поразительные изменения в том, как люди воспринимают нынешнюю борьбу за власть между Китаем, Россией и Западом. Они отмечают, что многие граждане по всему миру теперь верят, что их страна может соединить преимущества европейских ценностей с американскими гарантиями безопасности, сохраняя при этом Китай в качестве экономического партнера. Об этом свидетельствует тот факт, что многие респонденты опроса ECFR в странах, не входящих в западноевропейскую группу государств, разбросаны в своем международном позиционировании.
Гартон Эш, Крастев и Леонард считают, что ЕС должен принять политику «стратегической взаимозависимости», чтобы охватить этот новый ландшафт, и создать широкую коалицию партнеров по разным вопросам, основанную на уважении суверенных желаний других средних государств, одновременно укрепляя собственную геополитическую позицию и суверенитет Европы.
Соавтор и директор Европейского совета по международным отношениям Марк Леонард сказал: «Результаты нашего опроса свидетельствуют о том, что вместо того, чтобы цепляться за вчерашний мир, ЕС должен понять новые правила игры в международных отношениях и искать новых партнеров в решении ключевых вопросов, стоящих перед нашим разрушенным войной миром».
Иван Крастев, соавтор и глава Центра либеральных стратегий, добавил: «Мир меняется – и не в пользу Европы. Любой подход к стратегии должен начинаться с анализа этого мира таким, какой он есть, а не таким, каким мы хотели бы его видеть. Глядя на то, как уверенно ведут себя на мировой арене такие средние государства, как Турция, Индия, Бразилия, Южная Африка и Саудовская Аравия, ЕС должен принять это к сведению и стремиться расширить сферу своих альянсов».
Тимоти Гартон Эш, соавтор, профессор европейских студий в Оксфордском университете и старший научный сотрудник Гуверовского института, сказал: «Урок очевиден: «мягкая сила» Европы должна дополняться большими инвестициями в военные и аспекты безопасности «жесткой силы». Дальнейшее расширение ЕС на восток, включая Украину, сделает Европу более мощным и авторитетным глобальным игроком в мире все более жесткой геополитической и геоэкономической конкуренции».
Отчет ECFR «Жизнь в мире à la carte: Чему европейские политики должны научиться от глобального общественного мнения», авторами которого являются эксперты по внешней политике Тимоти Гартон Эш, Иван Крастев и Марк Леонард, опирается на данные опросов Международной ассоциации Гэллапа в США, Китае, Индии, России, Турции, Бразилии, Южной Африке, Саудовской Аравии, Индонезии, Южной Корее, а также на данные Datapraxis, YouGov и Norstat в одиннадцати европейских странах.
Напомним, по мнению аналитиков The Economist, с приближением затяжной войны с Россией на американскую поддержку больше нельзя полагаться, поэтому Европа должна усилить помощь Украине.