UA / RU
Поддержать ZN.ua

Итоги международной климатической конференции в Дубае

Автор: Игорь Мошенец

На днях завершилась международная климатическая конференция в Дубае COP28 — ежегодное собрание делегаций со всего мира, на котором обсуждаются программы по достижению амбициозных целей глобальной климатической политики. В 2023-м на форуме рассматривали беспрецедентное количество разных вопросов, связанных с декарбонизацией, и, по высказываниям обозревателей, дипломатический аспект переговоров был самым сложным за много лет.

Изюминкой форума стало представление результатов глобального аудита климатических целей стран — подписантов Парижского климатического соглашения 2015. На его базе можно будет делать выводы об общем мировом прогрессе в сокращении выбросов углерода. Ситуация неутешительная: если принимать во внимание график сокращения выбросов углерода относительно базовой цели ООН (ограничения глобального потепления до среднего значения в 2°С по сравнению с доиндустриальным уровнем), то мир ожидаемо отстает. 2023-й стал самым теплым годом с начала наблюдений и годом с наивысшим уровнем выбросов углерода в истории. Доклад для COP28 установил, что по 41 из 42 ожидаемых индикаторов прогресс по достижению целей 2030 года недостаточен.

Согласно аудиту, для достижения нулевого уровня выбросов углерода в 2050 году их объемы уже к 2025-му должны пройти свой пик и начать уменьшаться. По сравнению с объемами 2019 года выбросы к 2030 году должны сократиться на 43%, а к 2035-му — на 60%. Но нынешние обязательства пока позволяют достичь в разы меньшего снижения выбросов.

Читайте также: США выделят $3 млрд на "климатическую помощь" бедным странам — Bloomberg

 

Приоритетные двигатели энергетического перехода

Таким образом, понятна амбициозная цель форума этого года — утроить глобальное производство возобновляемых источников энергии к 2030 году. Инициированная США и ЕС декларация собрала подписи делегаций 117 стран и с большой вероятностью может стать одним из ключевых практических достижений саммита.

Значительно меньшую поддержку получила идея утроить генерацию атомной электроэнергетики — 22 страны, включительно с Украиной, подписали эту декларацию, дав повод президенту Франции Эмманюэлю Макрону заявить, что «атомная электроэнергетика возвращается».

Однако, в отличие от атомной энергетики, роль которой в энергетическом переходе дискуссионна во многих странах, по поводу необходимости наращивать мощности возобновляемой энергетики достигли почти общего консенсуса. И мировой прогресс в установке ветровых турбин и солнечных панелей безусловен. По данным аналитического центра Ember, доля солнца и ветра в глобальной генерации почти утроилась, увеличившись с 4,6% до 12% за 2015–2022 годы. При этом доля возобновляемой энергетики растет в первую очередь в результате увеличения ее удельного веса в новых добавленных мощностях. Но в мире не падает резко и использование традиционных видов топлива.

Читайте также: Атомная энергетика Украины стоит на пороге ренессанса – где будут строить новые энергоблоки

 

Отказ от ископаемого топлива?

Именно поэтому историческое достижение дубайского форума — включение в итоговую декларацию следующего предложения: «Переход от ископаемого топлива в энергетических системах справедливым, упорядоченным и максимально ровным образом для достижения нулевого уровня выбросов углерода к 2050 году согласно научным заключениям».

Шаблонная на первый взгляд формулировка содержит первое общее глобальное обязательство политического уровня о необходимости устранить ископаемое топливо.

Понятно, приверженцы более радикальной декарбонизации могут быть откровенно недовольны: не были включены идеи ни о полном устранении ископаемого топлива, ни о постепенном отказе от его использования, даже отказ от ископаемого топлива, не очищенного от углерода разной степени (unabated fossil fuels), не попал в итоговую формулировку.

Читайте также: Стало известно, в какой стране состоится следующий климатический саммит COP29

Но достижение согласия при наличии делегаций 198 стран с объективно разными национальными приоритетами — дело непростое и существенно влияет на амбициозность заявлений. Основным оппонентом формулировки об отказе от ископаемого топлива выступили страны ОПЕК и некоторые другие государства (в частности РФ). Представители ряда государств в своих интервью говорили о полной поддержке отказа от ископаемого топлива и больших убытках их стран от изменения климата, но при этом отмечали, что без доходов от продаж их ископаемого топлива у них не будет источников для финансирования энергетической революции.

А значит, приведенное выше заявление дубайского форума можно считать хорошим промежуточным этапом для дальнейшей адвокации. В дальнейшем же политическая борьба за полный отказ от ископаемого топлива только обострится.

EPA-EFE/MARTIN DIVISEK

 

Финансовый аспект декарбонизации

Безусловно, климатические финансы являются ключевым аспектом планирования глобального энергетического перехода. Оценки разных авторитетных инстанций поднимают планку годового объема финансирования очень высоко — от около 5 трлн долл. в год, по версии Международной организации по возобновляемой энергетике (IRENA), до 9,2 трлн, согласно расчетам компании McKinsey. По выводам глобального аудита, объемы нынешнего финансирования в 10–18 раз меньше, чем необходимо для достижения климатических целей.

На фоне этих потребностей решение саммита в Дубае — капля в море, но оно является маркером того, какие вложения капитала могут стать самыми прибыльными в будущем, и его заметят частные инвесторы.

В целом на форуме было проведено разных финансовых обязательств на сумму ориентировочно 85 млрд долл. Среди прочего COP28 продолжил развитие Фонда возмещения убытков для финансирования проектов в странах, нуждающихся в дополнительной финансовой поддержке для осуществления энергетического перехода. Его администрированием ожидаемо должен заняться Всемирный банк, а разные страны во главе с ОАЭ и Германией обязались предоставить фонду около 792 млн долл. Кроме того, правительство ОАЭ в партнерстве с рядом крупных инвестиционных фондов объявило о создании 30-миллиардного фонда ALTERRA для финансирования проектов возобновляемой энергетики в странах Глобального Юга.

Также итоговая декларация конференции включила положение об отказе от субсидирования ископаемого топлива, если оно не направлено на борьбу с энергетической бедностью или для целей справедливого энергетического перехода. Хотя соответствие тех или иных форм субсидирования указанным критериям можно трактовать очень широко.

Читайте также: Глобальные выбросы углекислого газа от ископаемого топлива приближаются к рекордному уровню

 

Метановый прорыв

Не обошла вниманием дубайская конференция и проблему устранения выбросов метана.

Два года назад на COP26 в Глазго более 150 стран приобщились к глобальной инициативе по сокращению выбросов метана. Эта инициатива США и ЕС предполагала обязательство стран сократить свои метановые выбросы к 2030 году на 30% относительно уровня 2020-го. В ноябре и начале декабря этого года ЕС, Китай и США представили свои проекты решений или планы об уменьшении выбросов метана.

Значение COP28 в этой истории следующее: в рамках новосозданной инициативы «Акселератор глобальной декарбонизации» около 50 нефтегазовых компаний во главе с крупнейшей нефтедобывающей компанией в мире аравийской Saudi Aramco взяли на себя обязательства не только достичь нулевого уровня выбросов углерода к 2050 году, но и почти полностью устранить выбросы метана в их промышленных операциях к 2030 году. Также Всемирный банк объявил о создании Глобального партнерства по сжиганию и уменьшению выбросов метана: к своему капиталу в 250 млн долл. учреждение хочет привлечь намного больше средств инвесторов.

 

Торговая геополитика

Маловероятно, что COP станет в будущем действенной площадкой выработки практических решений по устранению торговых противоречий, вызванных декарбонизацией. Это было ярко продемонстрировано накануне саммита, когда Китай, Индия, Бразилия и Южная Африка безрезультатно предлагали внести в повестку дня конференции пункт об «односторонних принудительных торговых мерах, касающихся тематики изменения климата». Основная причина опасений этих стран — так называемый механизм пограничного углеродного регулирования ЕС, предусматривающий увеличение въездной пошлины для всех товаров, производственные цепочки которых предполагают выбросы углерода в атмосферу. Очевидно, что это не нравится другим странам, объемы экспорта которых могут пострадать от такого решения. Но двигателем международной торговой координации нынешний климатический саммит не стал. Даже вопреки тому, что в Дубае начало деятельность детище немецкого канцлера Олафа Шольца — Климатический клуб, который объединил 33 страны и целью которого является координация в сферах промышленной декарбонизации и международной торговли. Однако эксперты сходятся на том, что это будет, скорее, еще один форум для коммуникации хороших намерений, ведь практическая возможность получить исключения из-под действия углеродного корректирования ЕС с помощью договоренностей для участников объединения не предусмотрена.

Читайте также: Утечка документов раскрыла планы ОАЭ продвигать нефтегазовый бизнес на климатическом саммите COP28 – ВВС

 

Украинский след

Нельзя не упомянуть и об украинском присутствии на конференции в Дубае. Во время саммита функционировал украинской павильон, где происходили презентации и встречи украинских чиновников с представителями Еврокомиссии, США, Италии и нескольких крупных западных бизнес-ассоциаций. Запись в твиттере европейского комиссара по вопросам энергетики Кадри Симсон может прекрасно подытожить эти дипломатические контакты: «Украина и ЕС сейчас больше связаны, чем когда-либо раньше. С первого дня войны наша поддержка Украины была решительной и останется такой и в будущем. Это касается и сферы энергетики».

Можно отметить два измерения важности таких международных форумов, как СOP28, для Украины.

Во-первых, увеличение объемов мирового климатического финансирования как дополнительная возможность для Украины привлекать средства в восстановление экономики. Важным успехом отечественной дипломатии, общественных и международных доноров в Украине стала адвокация восстановления украинской экономики именно как зеленого восстановления. У Украины есть месторождения редкоземельных металлов (в частности большие залежи лития), а также потенциал, чтобы в будущем экспортировать значительные объемы электроэнергии в ЕС, как атомной, так и возобновляемой (в частности ветровой), ведь юг Украины с его природной и погодной средой является одним из лучших мест для этого, и после победы этот потенциал можно будет полностью реализовать.

Во-вторых, тематика подобных форумов, вопреки их миролюбивой риторике, также задевает намного более глубокие линии геополитических противостояний. Фрагментация глобального мирового порядка среди прочего проявляется и в разном видении того, как нужно декарбонизировать экономику. И друзья Украины находятся в основном в лагере приверженцев более решительных действий в направлении декарбонизации и отказа от ископаемого топлива, даже если риторика может и отличаться от реальных действий, вызванных другими неотложными геополитическими потребностями (как рекордное наращивание США производства нефти — существенный фактор диверсификации ЕС от российской нефти и ценового противодействия кремлевскому режиму).

Однако независимо от практических достижений конкретных международных форумов задача Украины в глобальной климатической политике останется стандартной — присутствовать на карте наиболее существенный трендов, чтобы название нашего государства никогда не оставалось в стороне от повестки дня управленческих дискуссий в любой сфере мировой политики.