На фоне переговоров Украины и России о потенциальном мирном соглашении чиновники в Киеве поставили ключевую цель, чтобы после войны ряд других стран обязались защитить их страну в случае необходимости в будущем. Советник украинского президента Михаил Подоляк сказал, что во время переговоров поднимается вопрос, чтобы Украина получила «гарантии безопасности ряда стран», среди которых Турция и главные ядерные государства. За это Россия хочет, чтобы Киев объявил о нейтралитете и обязался не размещать иностранные военные базы на своей территории. Хотя он все еще сможет сохранить свою мощную армию.
Но, как пишет Financial Times, предложенная идея гарантий безопасности, лежащая в ядре любого мирного соглашения, сбивает с толку западных чиновников. Они спрашивают, как все это будет работать и могут ли Москва и Киев договариваться о гарантиях без согласия потенциальных гарантов. Высокопоставленный чиновник США в области обороны сказал, что Вашингтон не участвует в переговорах.
«Какое обоснование этого? О чем мы говорим? Какие составляющие и позиции, на которые они могли бы согласиться? Для меня все это очень непонятно. Начальная позиция невозможна. То есть, она возможна, но я не понимаю, почему россияне устроили все это военное беспорядок, если они хотели только этого», - сказал неназванный европейский дипломат.
Один собеседник издания, проинформированный с деталями переговоров, сказал, что Украина просит гарантии безопасности, сравнимые со статьей 5 соглашения о НАТО. Согласно ему, атака против любого союзника расценивается как агрессия против всех членов альянса. Киев хочет, чтобы пять постоянных членов Совбеза ООН: США, Великобритания, Франция, Китай и даже Россия, – выступили гарантами. Также к ним должны присоединиться Турция и Германия. Все семь стран будут обязаны отправить войска для защиты Украины в случае атаки в будущем. Собеседник сказал Financial Times, что это будет очень большое обязательство для стран-гарантов. Если бы что-то похожее было до вторжения 24 февраля, это потребовало бы от США, Великобритании и других союзников идти на войну с Россией.
"Давая такие гарантии Украины, вы соглашаетесь вступить в конфликт с агрессором", - сказал неназванный собеседник издания, добавив, что сами гарантии уже будут фактором сдерживания.
«Статья 5 уже зарекомендовала себя как проверенный временем фактор сдерживания. Именно поэтому Россия не устраивает беспорядок в Балтии», – добавил он.
Предложенная идея гарантий безопасности в известном смысле повторяет Будапештский меморандум 1994 года, в котором США, Великобритания и Россия пообещали Киеву обязательства в обмен на его запасы ядерного оружия. Через 21 год после этого Россия вторглась на украинскую территорию и оккупировала Крым.
«Мы уже поняли, чего стоят российские гарантии безопасности», – сказал бывший министр обороны Польши Радослав Сикорский.
Неназванный западный чиновник сказал, что «гарантии обсуждаются с международными партнерами». Но пока все условия не будут четко определены, «затрудняюсь ответить «да или нет», а также как они будут функционировать и какие страны готовы их предоставить. На вопрос, готова ли Великобритания выступить военным гарантом в любом потенциальном мирном соглашении, министр обороны королевства Бен Уоллес сказал, что сначала важно обсудить «детали» соглашения, а не его риторику.
«Я указываю на Сергея Лаврова, который во время поездки в Турцию сказал: «Что я здесь делаю, мне не о чем говорить». Это тот самый Лавров, который, кажется, сейчас говорит об «определенном прогрессе», – сказал Воллес.
Украина отвергла предложения, озвученные пресс-секретарем Кремля Дмитрием Песковым по другим моделям, основанный на нейтралитете Австрии. Эта альпийская страна обрела независимость в 1955 году после оккупации СССР и западных союзников после Второй мировой войны. Но ее независимость стоила ему дорого: стране запрещено принимать на своей территории иностранные войска и вступать в военные альянсы. Украина считает военные обязательства критической составляющей любого соглашения.
«Трудно представить себе, как модель Австрии может стать политически приемлемой в Украине, особенно для служб безопасности и военного истеблишмента, учитывая, что оборонный комплекс остается большой частью украинской экономики», – сказал главный аналитик VE Insight Маркус Хау.
«Я думаю, что эти переговоры – это дымовой занавес, обман, хотя я и не понимаю, зачем», – добавил он.
Эти страхи разделяют западные военные разведчики, считающие, что Россия рассматривает переговоры как часть войны, а не как способ ее закончить.
«С советских времен русский взгляд на военные действия предполагает целый спектр, в котором нет разницы между войной и миром. Переговоры – это только способ увеличения и уменьшения интенсивности в соответствии с потребностями России», – объяснил неназванный западный чиновник в сфере разведки.
«Нет реальных признаков того, что Путин отказался от требований, которые он озвучил, когда объявил войну», – сказал берлинский аналитик в сфере внешней и оборонной политики России Гюстав Грессель, добавив, что нынешние переговоры – это тактический шаг.
«Я всегда очень скептически рассматриваю любые российские переговоры. Мы много раз видели такое в Сирии. Запад или Турция надеются, что россияне готовы поменять свою позицию и пойти на деэскалацию. И всегда оказывается, что это совсем не так», – добавил немецкий эксперт.
По словам Гресселя, российский мотив всегда один – посеять споры среди участников переговоров и выиграть время.