Почти с начала войны в Украине дипломаты начали работать над тем, чтобы ее закончить. Совет безопасности ООН провел обсуждение. Владимиру Путину регулярно звонили западные лидеры, призывавшие его остановить военную агрессию или хотя бы согласиться на гуманитарное смягчение, чтобы помочь людям под российскими бомбами. А он им в ответ рассказывал о якобы ответственности Украины за все трагические события. Об этом пишет в статье для Financial Times профессор военных исследований Королевского колледжа Лондона Лоренс Фридмэн.
Премьер-министр Израиля Нафтали Беннет несколько недель назад посетил Москву с инициативой по миру, но теперь, похоже, эта его деятельность прекращена. Единственные переговоры, которые имеют хоть какой-то смысл – это регулярно проходящие между украинской и российской командами. Последняя их встреча прошла в Стамбуле. Но и в этом процессе прогресс невелик. Пока что ни одна из сторон не ищет долгосрочного урегулирования. Они ждут военных прорывов и понимания, каким будет дальнейший курс войны. Если все зайдет в тупик, тогда обе страны могут почувствовать необходимость компромисса. Ожидая новостей с фронта, все, что они могут, - это призвать друг друга быть «более реалистичными» в своих ожиданиях.
У России больше причин сократить свои амбиции. Она развязала войну, рассчитывая быстро одержать победу. В столицах Запада тоже считали, что это вполне возможно. Убеждение, что именно Украина будет вынуждена идти на большие уступки, до сих пор не до конца развеялось, несмотря на то, что Россия была вынуждена отказаться от некоторых своих территориальных достижений. Российская армия страдает от больших потерь, логистических проблем и нулевой морали. В пятницу власти в Белгороде заявили о том, что якобы с начала войны украинские вертолеты нанесли первый удар на российской территории. Однако российские начальные требования до сих пор на столе. Пока что Москва открыто признала лишь то, что она не способна добиться изменения власти в Киеве или навязать так называемую «демилитаризацию».
Что произойдет, если Украина сохранит свое военное давление, а российские усилия отправить подкрепление и начать новое наступление и дальше будут проваливаться? Лучшим вариантом для Москвы в таких обстоятельствах будет призвать к немедленному прекращению огня. Это позволит России консолидировать свои достижения. Президент Владимир Зеленский заметит ловушку и откажется от предложения. Он может напомнить, как Россия много раз срывала локальные режимы прекращения огня, которые требовались для эвакуации граждан из осадных осад. Он также может указать на российское невыполнение Минских соглашений с 2015 года. Российские силы сохраняли контроль над территорией, которую захватили годом ранее.
Путин был бы рад запустить режим прекращения огня без дальнейших переговоров о мирном соглашении, чтобы закрепить свои достижения и укрепить армию. Но Зеленский захочет мирное соглашение, которое приведет к прекращению огня в ходе исполнения. Его ключевое требование – вывод российских войск с территории Украины. Война по-настоящему не закончится, если русские солдаты не уйдут. Чтобы «подсластить горькую пилюлю» для России, украинский лидер предложил решить наиболее проблемные вопросы. Его предложение сохранить нейтралитет Украины и отказаться от членства в НАТО привлекло наибольшее внимание. На первый взгляд, это кажется важным шагом. Но Зеленский предлагает вооруженную версию нейтралитета, подкрепленную гарантиями безопасности. Он хочет, чтобы эти гарантии были сильнее тех, которые у Украины были до войны на основе Будапештского меморандума.
За несколько недель до начала войны министр иностранных дел Сергей Лавров сказал, что Россия больше не связана никакими обещаниями из-за «государственного переворота в Украине». Эта риторика объясняет, почему Украина так сильно хотела вступить в НАТО, а теперь требует от США, Великобритании и других стран такие меры, которые были бы равнозначны членству в альянсе. Но, как и в случае с любыми гарантиями, всегда есть «мелкий шрифт». Какова бы ни была формула, Украина будет в первую очередь полагаться на собственную оборону. Она будет укрепляться посредством вооружения с Запада.
Есть надежда, что после военного поражения Москва будет осторожнее в будущем. Хотя Киеву будет тяжело чувствовать себя в безопасности, если Россия закончит войну, отхватив кусок украинской территории. Киев почти признал, что хотя он никогда не согласится с аннексией Крыма, на практике это фактически свершившийся факт. Но он не согласится с российским контролем на Донбассе, где Путин начал эту войну. Едва ли эта опустошенная территория с враждебным населением и высокой стоимостью восстановления будет привлекательным призом в конце. Но без него Путину не будет ничего представить как победу.
Война должна закончиться полным выводом русских войск из Донбасса. Это будет самый стабильный результат. Без договоренностей по этой ключевой проблеме, какими бы ни были другие пункты мирного соглашения, конфликт никогда не будет закончен. Поэтому поиски долговременного мира нельзя отделять от поисков военного успеха.