В этом году более 5 тысяч мигрантов погибли, пытаясь добраться до Испании, преимущественно на пути из Западной Африки до Канарских островов. В целом в ЕС прибыло около 94 тысяч мигрантов, что примерно на треть меньше, чем в прошлом году.
Лодки, прибывающие в такие места, как Канарские острова и Лампедуза в Италии, являются самой яркой формой нелегальной миграции в Европейский Союз. На самом деле большинство мигрантов прибывают самолетами (легально, но остаются после окончания срока действия визы) или наземным транспортом. Начиная с кризисных 2015-16 годов, когда прибыло более миллиона нелегальных мигрантов, ЕС пытается найти коллективный ответ, отмечает журнал The Economist.
В мае ЕС одобрил "миграционный пакт" из десяти законов. Маргаритис Схинас, вице-президент Еврокомиссии, помогавший разрабатывать пакт, говорит, что он доказывает, что Европа может "управлять из центра".
Пакт вступает в силу в июне 2026 года. Он значительно усилит систему данных для снятия отпечатков пальцев и регистрации мигрантов, известную как Eurodac. Идея заключается в том, чтобы отслеживать повторные прибытия и не дать людям выехать в другие страны ЕС (что уже запрещено теоретически, но часто игнорируется странами, в которые изначально прибывают мигранты).
Другим нововведением является юридическая фикция, которая предполагает, что прибывающие еще не въехали в ЕС. Это позволяет провести "процедуру на границе", являющуюся ключевым элементом соглашения.
Мигрантов, которые считаются угрозой безопасности или прибывают из относительно безопасных стран (тех, из которых менее 20% предыдущих мигрантов получили убежище), могут отправить домой по ускоренной процедуре. Страны, такие как Сенегал и Мавритания, бедные, но не находящиеся в состоянии войны, относятся к этой группе.
Критики утверждают, что процедура на границе не станет настоящим юридическим процессом. Поскольку право на поиск убежища является частью международного права, эта норма, возможно, столкнется с юридическими вызовами.
В 2022 году около половины нелегальных мигрантов получили определённую защиту в Европе. Выходцы из стран, таких как Малые (68%) или Судан (70%) по-прежнему будут иметь доступ к полной, длительной процедуре предоставления убежища, включая право на апелляции. Равно как и дети без сопровождения взрослых и психически больные.
Кроме того, будет существовать механизм "солидарности", который позволит пограничным странам переселять в общей сложности 30 тысяч или более искателей убежища в год в другие страны ЕС согласно квотам. Страны, которые отказываются принимать свою долю, могут вместо этого платить 20 тысяч евро за каждого искателя убежища, что является своеобразным "компромиссом" для стран, которые игнорировали предыдущую квоту.
Однако страны могут объявить "кризис миграции" и приостановить часть своих обязанностей по распределению мигрантов (но учреждения ЕС должны со временем согласиться на это). Этим могут злоупотреблять такие страны, как Венгрия, выступающие против миграционного пакта.
Пакт не будет работать без дипломатии. Европейцы уже заключили соглашения об ограничении миграции с такими транзитными государствами, как Египет, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис и Турция. Иногда это приводит к возмущению.
Самым сложным может оказаться заключение соглашений со странами, откуда происходят мигранты. Страны ЕС хотят, чтобы они остановили выезд мигрантов и уже заключили соглашения с некоторыми из них. Но новая "процедура на границе" предполагает, что они будут принимать своих граждан обратно. Они часто отказываются, а принудить их к этому невозможно.
"Новый миграционный пакт потребует значительной координации между многими учреждениями. Национальные правительства должны слаженно работать с министерствами внутренних дел, иностранных дел, труда, социального обеспечения, зарубежного развития и другими. 27 правительств ЕС должны найти общий язык. Также нужно привлечь страны происхождения и транзита мигрантов к сотрудничеству. Европа наконец имеет что-то вроде коллективной миграционной системы, но теперь нужно обеспечить ее эффективное функционирование", — говорится в журнале.
Ранее мы сообщали, что аналитики прогнозируют, что миграция в Европу в 2024 году возрастет, поскольку люди будут пытаться добраться до континента до введения в действие новых законов, направленных на сокращение числа мигрантов.