Читая заголовки СМИ, можно поверить, что экспортный контроль, направленный на ограничение доступа России к западным технологиям, не работает. Сенсационные истории о том, как Москва продолжает импортировать первоклассные высокотехнологичные товары для своих военных — вопреки экспортному контролю США и ЕС — появляются повсюду.
Такие сообщения правдивы и имеют значение. Они также полезны для повышения осведомленности политиков о многочисленных пробелах, которые необходимо устранить, чтобы помешать Москве вести войну против Украины. Однако эти рассказы отражают лишь часть истории — и реальность может быть не столь мрачной, как об этом свидетельствуют яркие заголовки, отмечает Politico.
На самом деле, экспортный контроль, вероятно, работает лучше, чем можно было бы подумать. В 2023 году российский импорт первоклассных (западных) технологий упал на 30–40% по сравнению с довоенным уровнем.
Конечно, нет сомнений, что этого недостаточно, чтобы остановить российскую военную машину, и что нужно сделать больше, например, заставить западные финансовые учреждения усилить должную проверку продаж полупроводников. Однако такое стремительное падение далеко не мелочь, особенно в то время, когда потребности России в высоких технологиях никогда еще не были столь высокими.
Более того, Москва теперь платит завышенные цены за доступ к товарам, которые ей удается импортировать обманным путем. Возьмем, например, экспорт из Турции: в первой половине 2023 года его средняя цена выросла на 80% по сравнению с 19-процентным ростом турецких поставок в другие страны. Это свидетельствует о том, что Москве приходится платить высокую цену за доставку западных товаров, и экспортный контроль опять же является основной причиной этого.
Кроме того, соседи России также считаются одними из тех, кто обходит правила, когда речь идет о высокотехнологичных товарах, поскольку торговля между странами ЕС и такими странами, как Казахстан, Армения или Кыргызстан резко возросла после полномасштабного вторжения России в Украину. Некоторые европейские фирмы экспортируют десятки запрещенных товаров в эти небольшие страны. Когда они попадают, скажем, в Кыргызстан, эти товары переупаковывают и отправляют в Россию, нарушая экспортный контроль.
Разумеется, такие сети обхода существуют, и их нужно закрыть. Однако эта аргументация имеет два серьезных недостатка. Во-первых, такие поставки — это мелочь по сравнению с потребностями России.
Во-вторых, подобная контрабанда не обязательно является главной причиной торгового роста между Европой и соседями России. Анализ агентства Bloomberg показывает, что только 7% роста казахстанского экспорта в Россию в прошлом году было связано с товарами, подлежащими западному экспортному контролю.
"Исходя из этих неопровержимых фактов, утверждать, что экспортный контроль над Россией полностью провалился, было бы опрометчиво. Меры имеют недостатки, но они ограничивают доступ Москвы к высокотехнологичным товарам и делают ведение войны для Кремля сложнее и дороже", — отмечает Politico.
Напомним, что Совет ЕС принял 14-й пакет антироссийских санкций. Ограничительные меры направлены на важные секторы российской экономики и должны усложнить стране-террористке обход санкций. Больше о параллельном импорте и обходе санкций Россией пишет Александр Леменов в статье "Как РФ обходит санкции для производства высокотехнологичного оружия".