Президент США Джо Байден поселился в Белом доме 10 месяцев назад с двумя главными приоритетами внешней политики: Он хотел восстановить союзы, которые разрушил его предшественник, и сосредоточиться на соперничестве США с Китаем. История и другие крупные страны не всегда сотрудничают с грандиозными планами президентов, пишет Дойл Макманус — вашингтонский обозреватель и директор программы журналистики в Джорджтаунском университете в своей колонке для Los Angeles Times.
Автор отмечает, что сегодня самый опасный международный кризис исходит не из Азии, а от более традиционного заклятого врага - Владимира Путина.
У Байдена нет иного выбора, кроме как ответить на вызов Путина - и его оппоненты-республиканцы могли бы продвинуть интересы США, если бы перестали отказывать президенту в необходимых для этого инструментах.
Цель Путина, которую он часто и прямо выражает, - восстановить власть России над империей, которую она потеряла в 1991 году, когда распался Советский Союз. Его ближайшая цель - обратить вспять расширение НАТО к западным границам России.
“В распоряжении Путина есть все необходимое: удивительно сильная экономика с растущими доходами от продажи нефти, контроль над большей частью поставок природного газа в Европу, вооруженные силы, умеющие вести скрытую войну, и безжалостность, позволяющая действовать жестоко, когда это ему выгодно”, - пишет автор.
В последние месяцы Путин предупредил соседние страны, Польшу, Латвию, Литву и Эстонию, что считает их интеграцию в альянс недружественным актом.
Он поддержал Беларусь, когда тамошний диктатор Александр Лукашенко цинично ввез мигрантов с Ближнего Востока, привез их на автобусе к границе и потребовал, чтобы соседняя Польша приняла их как беженцев.
В своем самом угрожающем действии Путин перебросил более 90 тысяч военнослужащих к границам Украины, в которую он вторгся в 2014 году, аннексировал Крым и развязал войну на Донбассе.
Опасность полномасштабного вторжения заставила Соединенные Штаты и их союзников перейти в режим предотвращения кризиса, отмечает автор.
В начале этого месяца министр обороны Ллойд Остин принял в Пентагоне министра обороны Украины Алексея Резникова и передал военно-морским силам катера береговой охраны. Британские чиновники заявили, что готовят 600 военнослужащих для отправки в Украину. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что его страна будет "защищать территориальную целостность Украины".
Никто их них не сказал, что готов вступить в войну за Украину - потому что это не так, подчеркивает автор.
Путин, напротив, видит в сближении Украины с Западом прямую угрозу.
Он часто говорил, что русские и украинцы - "один народ" и что две страны должны быть близкими партнерами, если не воссоединиться.
И он давно предупреждал, что членство в НАТО для Украины - это "красная черта".
В последние месяцы Путин приблизил свою "красную черту". В начале ноября он предположил, что любое присутствие НАТО в Украине, включая военную помощь и обучение, может пересечь эту черту.
По мнению Путина, советники и техника НАТО постепенно превращают Украину в фактического сателлита западного альянса. Он не совсем ошибается.
Эксперты по России считают, что он, вероятно, не столько хочет захватить всю Украину - этот шаг был бы дорогостоящим с военной, экономической и дипломатической точек зрения, - сколько хочет остановить дрейф страны на запад.
"Путин не хочет, чтобы Украина каким-либо образом взаимодействовала с НАТО", - сказала на прошлой неделе Фиона Хилл, сотрудник Совета национальной безопасности при администрации Трампа. "Он хочет, чтобы Украина была полностью, бесповоротно нейтральной".
"Он проверяет нас [США]", - добавила Хилл. "Он ждет, чтобы посмотреть, как все отреагируют. Если реакция будет достаточно сильной, он может отступить. Чем мягче наша реакция, тем ниже вероятность, что он отступит".
Поэтому Соединенные Штаты и их союзники пытаются удержать Путина от войны, посылая публичные предупреждения и частные сообщения о последствиях вторжения.
Больше всего им нужно достичь и обнародовать консенсус по конкретным санкциям, которые они будут применять в случае военных действий России. Но европейские страны, экономика которых связана с Москвой более тесно, чем американская, неохотно берут на себя обязательства.
"Это проверка нашей способности к коллективным действиям", - сказала Хилл.
Вторым полезным шагом было бы предложение Байдена обсудить проблему; Путину нравится, когда его воспринимают всерьез как “лидера сверхдержавы”.
Автор говорит, что Байден не должен соглашаться на требования Путина о том, чтобы западные страны ограничили военную помощь Украине, но он может дать понять, что эта помощь предназначена исключительно для оборонительных целей и что она не означает, что Украина приблизится к членству в НАТО.
Еще один шаг: Республиканцы в Сенате должны снять блокаду с кандидатур Байдена на должность послов. У Соединенных Штатов нет послов в Польше, Франции и Германии, потому что сенаторы Тед Круз и Джош Хоули заблокировали их утверждение. В Украине нет посла США с тех пор, как президент Трамп уволил Мари Йованович в 2019 году; Байден не выдвинул никого на эту должность из-за блокады, говорят чиновники.
"Мы не можем оказать давление на наших партнеров в условиях кризиса, если у нас нет посла", - сказал Хилл, отметив, что дипломаты более низкого ранга "не имеют такой же власти".
Здесь есть и более широкий урок для президента Байдена и его помощников: Соединенные Штаты по-прежнему являются единственной сверхдержавой, имеющей интересы, влияние и союзников во всех уголках мира. У них нет роскоши выбирать, где наступит следующий кризис. Одним из критериев великой державы является то, могут ли ее лидеры одновременно ходить и жевать жвачку, резюмирует Макманус.
В развернувшейся геополитической игре ставки высоки для всех его участников. Подробнее читайте в статье Владимира Кравченко "Украина — эпизод в сериале, сценарий которого пишем не мы?".