После начала вторжения России в Украину страны Запада ввели не один пакет санкций, пытаясь оставить Москву без денег и средств для продолжения агрессии. Однако прошел год. Санкции до сих пор не смогли задушить российскую экономику, а западные компоненты, которые Москва использует в производстве оружия, все еще попадают на российскую территорию.
Почему это происходит и как это остановить? Как объяснил во время дискуссии в Atlantic Council эксперт Университета Пенсильвании Бенджамин Шмитт, российская экономика не так сильно пострадала от санкций в 2022 году, как ожидалось, потому что поток денег с Запада не остановился полностью. Ведь Европа на протяжении значительной части года продолжала покупать у России энергоносители, в частности газ, которым до начала отопительного сезона наполнили европейские хранилища.
«Итак, эти финансовые потоки все еще текли в Кремль. Я думаю, что последствия санкций на макроэкономическом уровне станут более заметными в этом году», – убежден Шмитт.
В свою очередь, комментируя, почему западные технологии все еще попадают в Россию, аналитик Королевского института объединенных служб (RUSI) Джек Кроуфорд объяснил, что введенный контроль экспорта сыграли свою роль. Однако эти меры, а также санкции не могут быть единственным решением. И нужен более динамичный подход.
«Одно только добавление вещей в список, подпадающих под экспортный контроль, оказалось не на 100% эффективным. Компании находят обходные пути. И на Западе тоже фирмы находят пути, когда речь идет о соблюдении требований, выполнении и поддержке этих ограничений», – сказал Кроуфорд, добавив, Россия наладила целую сеть, позволяющую импортировать компоненты из США и Европы легально и не очень.
Кроуфорд рассказал, что компании и отдельные люди в России используют подрядчиков и третьи страны, подделывают торговые документы, а также декларации о конечном пользователе. Так возникла очень быстро меняющаяся динамичная система закупок.
«На некоторые компоненты, которые Россия импортирует, действительно не так легко повлиять путем контроля импорта. Они либо не были внесены в списки и куплены законно, либо получены через какие-то другие пути, не требующие открытого декларирования. Можно ввести санкции против лиц, обходящих введенные ограничения. Но это опять же выходит за пределы экспортного контроля и не касается этих усилий напрямую. Методы, которые использует Россия, не новые. Но правительствам все равно нужно постоянно отслеживать эти усилия. Иначе ограничения не будут эффективными», – объяснил эксперт.
Директор «Независимой антикоррупционной комиссии» Елена Тригуб подчеркнула, что правительствам стран Запада нужно найти способ поощрить компании в частном секторе повысить бдительность и более тщательно следить за тем, куда на самом деле идет их продукция. Она также перечислила три совета для западных компаний, что им следует делать, чтобы Россия не использовала их технологии в войне против Украины.
Во-первых, производителям нужно поручить своим отделам оценки рисков фактически начать расследование, куда поставляется продукция. И в этом им следует исходить из реалий, возникших 24 февраля 2022 года, когда Россия вторглась в Украину.
«Им нужно понять, что если, например, их клиент появился после начала широкомасштабного вторжения или если он начал закупать больше компонентов, таких как микрочипы, после 24 февраля – это уже тревожный сигнал. Поэтому им нужно проводить более глубокие проверки», – пояснила Тригуб.
Второй совет – производителям технологий следует проверить цепи поставки. Тригуб подчеркнула, что ни для кого не секрет, как именно Россия обходит санкции.
«Мы обнаружили, что многие компании, в большинстве своем это американские компании, продают продукцию России через официальных дистрибьюторов в Гонконге и Турции. Это доступная информация. И если у вас есть клиент в Турции, можно поинтересоваться, эта закупка порой происходит не для России», - сказала директор «Независимой антикоррупционной комиссии».
Третий совет – более тесно сотрудничать с правительствами своих стран и гражданским обществом, чтобы выработать определенную систему обмена информацией. Тригуб рассказала, что ее общественная организация с помощью открытых данных смогла составить список из более 30 компаний, у которых Россия покупает необходимые ей компоненты. Так что западные производители могли бы воспользоваться этой информацией тоже.
«Если гражданскому обществу так легко найти все это через интернет, почему тогда компании не хотят работать с нами и присылают нам отписки, в который утверждают: «Ой, это такая сложная тема. Мы не могли проследить, кому мы продаем нашу продукцию». Это не может быть оправданием», – подчеркнула она.
Шмит согласился с ней и добавил, что все эти меры значительно легче выполнить, чем добиться имплементации макрофинансовых или энергетических санкций. Он также подчеркнул, что сейчас правительствам нужны откалиброванные политические подходы, которые отвечали бы поставленным целям в сфере национальной безопасности и внешней политике.