Одним из следствий широкомасштабной российской агрессии, начавшейся два года назад, стала новая глобальная гонка вооружений, в которую включились Западные Балканы. В регионе она никогда не прекращалась, но шла в балканском стиле polako (медленно), однако после 24 февраля 2022 года стала быстро набирать темпы.
Албания ускорила реформирование армии, а НАТО получило первую в регионе авиабазу. Косово заказало Javelin и получило первый «Байрактар». Северная Македония приобрела военный транспорт для спецподразделений. В Хорватию прибыли первые истребители Rafale и БТР Bradley. Черногория закупила новейшие системы электронной борьбы и ПВО. Сербия, отметившая 15 февраля День государственности, получила в подарок от России систему РЭБ «Репеллент» (вопрос: как она, подсанкционная, попала в окруженную НАТО страну?), а от КНР — зенитный комплекс ПВО.
Среди причин начавшейся региональной гонки вооружений назовем такие.
- Начало российской агрессии породило у лидеров региона неуверенность в безопасности своих государств, а у населения опять появился страх перед новой войной. Кремль же активизировал гибридную войну на Западных Балканах, прилагая немало усилий для дестабилизации.
- Неурегулированность отношений между Косово и Сербией, где ситуация порой приближается к вооруженному конфликту. Сербия неоднократно выводила свои войска на границу с Косово, а в минувшем сентябре сербские террористы вторглись в Косово, и раздались первые выстрелы, появились первые жертвы.
- Глобальные трансформации привели Албанию, Северную Македонию, Хорватию и Черногорию в НАТО, они начали реформирование и перевооружение своих армий. В Белграде усмотрели в этом угрозу, и страна, подталкиваемая Кремлем, вступила в небезопасное соревнование.
- Нестабильная ситуация в Боснии и Герцеговине (БиГ) и сепаратизм президента Республики Сербской Милорада Додика поставили регион на грань взрыва и вместе с Россией могут демонтировать существующую архитектуру безопасности в Европе. Ведь речь идет не только о попытках разорвать БиГ, а об изменении существующих европейских границ.
- Стремление Сербии утвердиться региональным лидером, где соперником является лишь Хорватия. Это подтверждают данные о размере ВВП: Сербия — 69 млрд долл.; Хорватия — 71 млрд долл.. Но лидерство надо подкреплять мощной армией, к чему оба государства начали стремиться, доведя военные бюджеты до 2,2% ВВП.
- Проблемы двусторонних отношений между странами региона. Войны закончились больше 20 лет назад, но осталось немало проблем, мешающих примирению. Наиболее сложные — неопределенность границ практически между большинством стран региона; проблемы водопользования и мусорных полигонов в приграничных областях; поиск пропавших без вести; розыск и наказание военных преступников; различные оценки истории, межконфессионное и межэтническое противоречия.
Особенности гонки вооружений на Западных Балканах
«Свой» ВПК есть только у Сербии, его доля составляла 48,1% ВПК СФРЮ до ее распада. Он прошел глубокую модернизацию и производит широкую номенклатуру вооружений — от стрелкового оружия до авиации, бронетехники и разнообразных электронных систем. 31 военное предприятие БиГ (41,8% союзного ВПК) почти полностью входят в систему ВПК Сербии и развивают производственную кооперацию на основе специальных договоров.
За последние 10 лет (2013–2023) в регионе динамично увеличивались военные бюджеты, опережая по темпам их роста региональных лидеров — Сербию и Хорватию. Почти в два раза (с 2013 года) увеличила военные расходы Албания — с 180 млн до 386 млн долл., Косово — с 48,6 млн до 53,6 млн, С.Македония — с 125,6 млн до 225 млн, Черногория — с 64,8 млн до 98 млн долл. Хотя расходы лидеров гонки — Сербии и Хорватии — росли не так динамично, но их размеры для соседей недостижимы: в Сербии они выросли с 918,8 млн долл. до 1,43 млрд, в Хорватии — с 957 млн до 1,3 млрд долл.
До 2022 года большая часть военных бюджетов стран региона приходилась на сферы, связанные с военным персоналом, — подготовку и переподготовку, различные выплаты, социальное обеспечение. А на перевооружение уходила и уходит его меньшая часть — от 2% в БиГ до 39% в Сербии и Хорватии. По предварительным оценкам, средства на приобретение военной техники начали увеличиваться с 2023 года.
Выделяется БиГ, единственная из всех уменьшившая военный бюджет с 197,6 млн до 184,5 млн долл. Причины известны: кризисное состояние финансово-экономической системы; политическая нестабильность; сепаратизм Милорада Додика, который грозит вывести сербские подразделения из Объединенных вооруженных сил; приоритетное финансирование полицейских сил энтитетов.
Еще одна особенность гонки вооружений на Западных Балканах — при относительно небольших активных армиях они имеют значительное число резервистов и паравоенных формирований (жандармов). Так, в Албании армия насчитывает 6600 человек, а резерв — 2000, БиГ — 12 700 и 6000, Хорватии — 14 325 и 20 100, Косово — 4500 и 5000, С.Македонии — 9000 и 60 000 (!), Сербии — 25 500 и 600 000 (!!!) соответственно. Таким образом, страны, экономя на зарплатах военным, имеют подготовленный резерв бойцов, способных быстро прибыть в подразделение.
В декабре минувшего года возникла превратившаяся в тенденцию небезопасная особенность — возвращение к всеобщей воинской повинности. Тогда в Приштине заявили, что вводится всеобщая воинская повинность (армии региона комплектуются контрактниками). Заявление произвело впечатление разорвавшейся бомбы, особенно на официальный Белград. Последовало заявление президента Александара Вучича о необходимости и Сербии вернуться к такой форме комплектования армии, а затем, ожидаемо, подобные слова прозвучали и в Загребе.
Кто, что и куда поставляет
Все страны Западных Балкан приобретают вооружения за границей.
Главным поставщиком являются США, поставляющие стрелковое оружие, вертолеты, системы ПВО и ПТО, бронетехнику, транспорт во все страны региона. Албания получает стрелковое оружие, легкую бронетехнику, артиллерию, транспорт, фрегаты от США, Италии, Франции, Германии, Австрии. Стрелковое оружие, транспорт, вертолеты в БиГ поступают из Германии, Китая, Турции, России. Силы безопасности Косово вооружаются за счет Турции, Германии. Хорватская армия приобретает бронетехнику, авиацию, артиллерию, стрелковое оружие, системы электронной борьбы в Израиле, Франции, Германии, Австрии. Армия С.Македонии перевооружается за счет Австрии, Италии, Турции, Китая. Основные поставщики всего оружия в Черногорию — Австрия, Израиль, Германия. Сербская армия получает бронетехнику, авиацию, артиллерию, военные корабли, стрелковое оружие, системы ПТО от своего ВПК, а также из Китая и Турции беспилотники, системы ПВО. А Россия поставляет ей танки, БТР, авиацию, часть из которой модернизирует за свой счет, системы ПВО и РЭБ.
Небольшие объемы вооружений приходят из Болгарии, Греции, Канады. И все армии имеют запасы вооружения СССР и СФРЮ, от которого постепенно избавляются.
Тотальная оборона Сербии
Особого внимания заслуживает ситуация вокруг регионального лидера гонки вооружений — милитаризирующейся Сербии. В основе этих процессов лежат три концепции: идеология великосербства под лозунгами объединения и защиты всех сербов во имя величия Сербии; «тотальная оборона Сербии», означающая участие всего народа в защите страны от врагов-соседей (отсюда такой огромный резерв армии); военная нейтральность, требующая развитого ВПК и больших затрат на оборону. Вучич, смешав эти концепции, выдвинул мега-идею милитаризации — не имея сильной армии, Сербия не будет существовать, а главной угрозой является Косово. Министру обороны Милошу Вучевичу непонятно, зачем Хорватия закупает в мире новые системы вооружений. А Додик признателен сербской армии за защиту всех сербов, в том числе в РС (!).
В то же время Вучич, осознавая необходимость огромных затрат на гонку вооружений, предупреждает сограждан о том, что страну ожидают тяжелые 2024–2027 годы. Ведь, согласно планам, надо закупить в основном у своего ВПК более 850 единиц бронетехники, БПЛА, артиллерию, РСЗО и т.д. Видимо, у президента есть сомнения в финансово-экономической способности самостоятельно выполнить такую программу. Запад и Китай на это денег, скорее всего, не дадут, а Россия пока не может.
* * *
Западные Балканы активно милитаризуются. Несмотря на это, говорить о новой войне в регионе пока рано, поскольку существует немало предохранителей, а именно: сопротивление Украины российской агрессии, не дающее Кремлю возможности спровоцировать новую войну; членство большинства стран региона в НАТО и военное присутствие Альянса в Косово и БиГ. Кроме того, лидеры государств региона не рассматривают войну как средство решения существующих проблем, а страны Западных Балкан зависят от финансово-экономической помощи Запада, Китая и Турции, которым нужна не война, а инвестиционный рынок.