На рассмотрении в Верховной Раде находятся десять законопроектов, направленных на непропорциональное ограничение прав и свобод человека, говорится в мониторинговом отчете Центра прав человека ZMINA.
«По состоянию на середину лета 2021 года на рассмотрении в Верховной Раде Украины находится 10 законопроектов, которые угрожают гражданскому обществу, нарушают Конституцию и международные обязательства Украины в сфере прав человека, направлены на непропорциональное ограничение свободы ассоциаций и мирных собраний, дискриминацию отдельных категорий активистов, поддержку гомофобных идей и т.д.», - отмечается в отчете.
Эти проекты законов внесены народными депутатами от трех политических фракций - «Слуга народа», «Оппозиционная платформа-За життя», «Батькивщина», а также Кабинетом министров. Это:
- «О государственной регистрации субъектов лоббирования и осуществлении лоббирования в Украине» (№ 3059). Авторы - лидер и депутат «Батькивщины» Юлия Тимошенко и Сергей Власенко.
- «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно обеспечения равных прав и возможностей граждан по представительству в наблюдательных советах и органах правления государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и государственных банков» (№ 3193-1). Авторы - внефракционный депутат Андрей Деркач и «слуга народа» Александр Дубинский.
- «О внесении изменений в статью 6 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» относительно запрета проведения митингов у зданий судов» (№ 3291). Автор - Сергей Демченко («Слуга народа»).
- «О внесении изменений в Закон Украины «Об очищении власти» (относительно недопущения внешнего воздействия на интересы государства)» (№ 3326). Автор - Федор Христенко (ОПЗЖ).
- «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно прозрачности деятельности общественных объединений с иностранной поддержкой)» (№ 3564). Автор - Александр Дубинский.
- «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно запрета финансирования органов власти и их должностных (служебных) лиц из-за рубежа и запрета высокопоставленным должностным лицам государства иметь гражданство (подданство) иностранного государства» (№ 3572). Автор - сопредседатель ОПЗЖ Вадим Рабинович.
- «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно охраны семьи, детства, материнства и отцовства» (№ 3916). Авторы - депутаты «Слуги народа» Георгий Мазурашу и Елена Лис.
- «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно обеспечения обнародования информации о финансировании деятельности общественных объединений по соблюдению международных стандартов в области прав человека и верховенства права закона» (№ 3936). Автор - Александр Дубинский.
- «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно поддержки волонтерской деятельности» (№ 4521). Автор - Кабмин.
Законопроект существенно усложняет процедуру привлечения иностранных волонтеров. Если сейчас общественной организации, которая имеет статус волонтерской, достаточно проинформировать компетентные органы о привлечении иностранцев или лиц без гражданства в качестве волонтеров, то в случае принятия этого законопроекта для этого нужно будет получать разрешение в Минсоцполитики, а самих волонтеров будут проверять МВД и СБУ.
Проект закона также предусматривает внесение изменений в статьи 203-206 КоАП, которыми установлена административная ответственность за нарушение законодательства о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, и усиление штрафных санкций за ряд нарушений миграционного законодательства.
В сочетании с изменениями в законодательство относительно волонтерства руководители общественных организаций могут нести повышенную ответственность за нарушение волонтерами миграционного законодательства
- «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно криминализации рекламы или пропаганды наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров» (№ 5496). Авторы - группа депутатов ОПЗЖ Наталья Королевская, Юрий Солод, Владимир Мороз, Владимир Кальцев и Валерий Гнатенко.
В случае принятия этого законопроекта он будет представлять угрозу для общественных организаций, продвигающих легализацию легких наркотиков в лечебных целях в Украине. Фактически он содержит запрет адвокации медицинского каннабиса, а организации и активисты, которые будут этим заниматься, будут подпадать под уголовную ответственность.
«Ряд этих законопроектов являются дискриминационными по отношению к общественным организациям и активистам и несут риски для свободного развития гражданского общества в Украине», - отмечают правозащитники.
Указанные проекты законов:
- приравнивают адвокационную деятельность ОГС к коммерческому лоббизму;
- предусматривают люстрации выходцев из общественного сектора или введение понятия «иностранных агентов»;
- запрещают общественным активистам проводить акции протеста в непосредственной близости к судам;
- вводят «проверки на полиграфе» для общественных активистов, желающих работать в государственных органах или на предприятиях, аффилированных с государством;
- предусматривают чрезмерную и неоправданную финансовую отчетность для общественных организаций с иностранным финансированием;
- изымают термин «гендер» из законодательства;
- затрудняют привлечение общественными организациями иностранных волонтеров.
«Большинство из этих законопроектов ни были разработаны исключительно для урегулирования различных аспектов жизнедеятельности гражданского общества, а касаются других сфер (например, законопроекты об особенностях формирования наблюдательных советов государственных предприятий). Однако некоторые положения этих документов, в случае их принятия, прямо или косвенно повлияют на деятельность общественных организаций и гражданские права и свободы в целом», - отмечается в отчете.
В прошлом году в наша страна столкнулась с системным кризисом в области здравоохранения, ростом обращений относительно домашнего насилия, пытками со стороны сотрудников полиции, притеснениями уязвимых групп, в том числе ромов и ЛГБТ и прочими нарушениями, свидетельствует доклад международной правозащитной организации Amnesty International.
В Amnesty International отметили, что 2020 стал периодом системного нарушения прав человека, на которые государство, к сожалению, не смогло должным образом отреагировать. «Украинская власть должна проделать тщательную работу над ошибками и не допустить их повторения в 2021 году», - резюмировала директор Amnesty International в Украине Оксана Покальчук.