В начале мая комитет по правовой политике Верховной Рады после повторного рассмотрения рекомендовал проголосовать за законопроект №7033-д. Документ предусматривает ограничение доступа к данным и решениям судебного реестра, которые представляют значительный общественный интерес и важны для реализации функций общественного контроля за деятельностью органов правопорядка. Изменения, предусмотренные документом, противоречат принципам демократического общества и обязательствам, которые Украина дала в контексте вступления в Евросоюз, отметили в Центре прав человека ZMINA.
Правозащитники отмечают, что законопроект еще в 2023 году вызвал беспокойство у общественности, после чего исчез с повестки дня ВРУ. Однако в 2024 году народные депутаты снова решили поставить его на голосование. И такому решению не помешал вывод Нацагенства по предотвращению коррупции, согласно которому документ имел коррупционные риски.
«Создание судебного реестра в 2006 году было важной частью адаптации украинского законодательства к европейскому. И он по сей день обеспечивает прозрачность украинского судопроизводства. Ограничение доступа к судебным решениям отбросит Украину на десятки лет назад в демократическом продвижении к уровню России и Беларуси и будет представлять опасность для дальнейшей евроинтеграции», – отметили правозащитники.
Также документ №7033-д предусматривает ряд новшеств, которые правозащитники считают сомнительными как для периода действия военного положения, так и для мирного времени. В частности, во все указанные периоды предлагается ограничить доступ к судебным решениям по делам, представляющим особый общественный интерес. Это касается производств о преступлениях против основ нацбезопасности, охране гостайны, неприкосновенности госграницы, призыва и мобилизации, а также порядка несения военной службы.
«Такое ограничение непропорционально и не соответствует запросу общества. Ведь журналисты, адвокаты, ученые, общественные активисты не смогут узнать обстоятельства дела и наложенное судом наказание на врагов (государственных предателей, коллаборантов, пособий оккупантов) и военных. Утаивание судебных решений однозначно повысит напряжение и недоверие к власти в украинском обществе, в частности в отношении мобилизационных мер», – пояснили правозащитники.
Также законопроект предлагает разрешить судьям по своему усмотрению изымать из судебных решений данные, которые могут повредить безопасности по делам, рассмотренным в открытом заседании. Правозащитники отметили, что это противоречит общему принципу гласности судебного процесса и чревато коррупционными рисками. Также законность и обоснованность таких решений нельзя будет проверить, ведь судьи их будут принимать вне процессуального порядка.
«В случае, когда, по мнению суда, разглашение определенной информации может повредить интересам нацбезопасности, а значит, рассмотрение и объявление этой информации должны происходить в закрытом судебном заседании, такой механизм уже предусмотрен украинским законодательством», – добавили в ZMINA.
Также законопроект предлагает существенно расширить список информации, которую нельзя разглашать в текстах судебных решений. При этом сейчас большинство таких данных и так находится в открытом доступе. В то же время, из-за такой нормы из судебного реестра могут изъять неограниченное количество решений на неограниченное время для сокрытия этой информации из имеющихся решений.
«К тому же согласно проекту эта норма будет действовать не только во время военного положения, но и в мирное время, что необоснованно и будет усложнять мониторинг судебных решений для общественности», – указали в ZMINA.
Правозащитники подчеркнули, что законодательство должно иметь единый подход по ограничению доступа к информации. Соответственно, открытые данные в судебных решениях не должны быть ограничены. В противном случае, добавили правозащитники, есть угроза нормальному и эффективному функционированию Единого государственного реестра судебных решений. Последний является демократическим достижением украинского общества.
«Принятие законопроекта № 7033-д ограничит право общественности свободно получать доступ к информации из судебного реестра и осуществлять контроль за судебными разбирательствами, в том числе имеющими значительный общественный резонанс», – добавили в ZMINA.
Правозащитники призвали ВРУ отклонить этот законопроект, ведь он навредит системе правосудия и свободы слова. Также принятие закона повредит доступ общественности к публичной информации, особенно во время войны и после ее завершения.
Под таким заявлением подписались:
- Фонд DEJURE
- Правозащитный центр для военнослужащих «Принцип»;
- Харьковский антикоррупционный центр
- Ассоциация открытых данных
- YouControl
- ПО «Автомайдан»
- Центр прав человека ZMINA
- Антикоррупционный центр «Граница»
- Движение ЧЕСНО
- Междисциплинарный научно-образовательный центр противодействия коррупции в Украине (ACREC)
- Центр экономической стратегии
- Антикоррупционный штаб
- Тренингово-консультационный центр по доступу к информации
- ГО Платформа Общественный контроль
- ОО «Центр демократических реформ и медиа»
- ОО «Платформа прав человека»
- Медийная инициатива по правам человека
- Общественный холдинг «ГРУППА ВЛИЯНИЯ»
- Харьковский институт социальных исследований
- БУ БФ «Стабилизейшен Супорт Сервисез»
- ОО «Правозащитный центр ДЕЙСТВИЯ»
- ОО «КРЫМСОС»
- ОО «Крымский процесс»
- Russian Legal Advisory Group
- Образовательный дом прав человека — Чернигов
- Адвокатская Совещательная Группа
- Сообщество OpenUp Ukraine
- ОО «Независимая Антикоррупционная Комиссия (НАКО)»
- ОО «Донбасс СОС»
- ОО «Фонд институционального развития»
- Опендатабот
- Юридическая газета
Ранее правозащитные организации призвали президента Владимира Зеленского ветировать закон №7731, позволяющий уволить работника, если он не сообщил работодателю о родственниках или других близких людях на временно оккупированных территориях.