Законопроект о реформе СБУ №3196-д готовился более года. Депутаты подали в него более двух тысяч поправок.
Об этом в своей статье напоминает руководитель юридического отдела Центра противодействия коррупции Елена Щербан.
Госсекретарь США Энтони Блинкен назвал пять шагов, которые помогут Украине сохранить прогресс в реформах, в том числе и в реформе СБУ, ее деполитизации, демилитаризации и передаче функций борьбы с коррупцией и организованной преступностью другому ведомству.
На 14 июля текст проекта закона не был обнародован, а последние поправки к нему рассматривали без трансляции, но по итогам заседания профильного комитета Верховной Рады можно понять суть самых важных положений реформы.
После краткого анализа текста документа становится очевидным, что Рада не решилась на полноценную реформу, хотя и сделала ряд шагов, на которые до сих пор не шел ни один парламент - впервые четко задекларирована необходимость лишить СБУ следствия и определить для этого сроки.
Положительным достижением является создание реальных парламентских механизмов контроля над СБУ, в первую очередь со стороны профильного комитета Рады, что должно усилить подотчетность службы. Наконец заложены основы для демилитаризации, что должно привести к изменению культуры.
Но ряд других противоречивых положений законопроекта создают сверхвысокие риски в будущей деятельности службы.
Службу безопасности Украины нужно лишить следствия, чтобы сделать невозможными вмешательство в деятельность бизнеса и "торговлю" разведывательной информацией. Депутаты хотят постепенно забирать у СБУ эту возможность — по крайней мере к 1 января 2025 года.
- до 1 июля 2022 года подследственность СБУ должна сузиться до перечня из 16 статей вместо 38, которые есть в компетенции службы сегодня;
- с 1 июля 2022 года до 1 января 2025 года СБУ будет иметь в подследственности 16 статей (например, государственная измена, шпионаж, терроризм, финансирование терроризма и прочие);
- с 1 января 2025 года СБУ должна прекратить функцию следствия вообще.
Самым проблемным в таком постепенном лишении СБУ следствия является то, что Рада так и не приняла необходимые изменения в Уголовный процессуальный кодекс (УПК), а значит независимо от изменений в основной закон о реформе, СБУ сможет и будет осуществлять следствие в порядке, установленном Уголовным процессуальным кодексом.
Подробнее о реформе СБУ в материале представителя Центра противодействия коррупции Елены Щербан "Половинчатые изменения: как Рада реформирует СБУ".