Отношения Украины с ее международными партнерами становятся все сложнее. Вполне возможно, что с затягиванием войны, развязанной Россией, возникновение напряжения и разногласий во взглядах Киева и его союзников было неизбежным.
Украина вынуждена балансировать на тонкой грани в отношениях со своими международными друзьями. Она зависит от своих партнеров по вопросам поставки военной техники на миллиарды долларов, а также других форм гуманитарной и финансовой помощи. Украинским силам нужны непрерывные и все большие поставки оружия для борьбы с Россией.
Самые большие друзья Киева, такие как США и Великобритания, пообещали поддерживать Украину до конца. Фраза «столько, сколько потребуется» стала мантрой, которую часто повторяют на публичных собраниях союзников, оценивая войну и военные нужды Украины.
«Киев неоднократно благодарил своих партнеров за помощь, но в кулуарах не обошлось без разочарований. А текущие потребности и запросы Украины, равно как и военно-политические соображения ее союзников, подчас вступали в противоречие, что приводило к неприятным спорам», - пишет CNBC.
В последнее время возникло напряжение вокруг военной стратегии Украины и ее требований к НАТО. Президент Украины Владимир Зеленский разозлил некоторых союзников накануне саммита НАТО в Вильнюсе в июле, когда он назвал «абсурдным» отсутствие графика по сложному вопросу членства в НАТО, а также четких «условий», которые необходимо выполнить для получения приглашения в Альянс.
Разочарование Вашингтона и Лондона
Для некоторых чиновников в Вашингтоне и Лондоне решение Зеленского сказать своим преданным сторонникам, что Украина заслуживает "уважения", когда НАТО собрался, чтобы обсудить дополнительную поддержку Киева, было перебором.
Министр обороны Великобритании Бен Уоллес возмутился комментариями Зеленского, заявив, что Киеву следует помнить об усталости от войны и скептиках среди союзников, ставящих под сомнение огромные объемы дальнейшего финансирования. По его словам, Великобритания, например, - это не склад Amazon, который может поставлять Киеву бесконечное количество оружия, получив только список желаемого.
Понятно, что комментарии Зеленского не понравились и Вашингтону. Издание Washington Post сообщило об источниках, отметивших, что американские чиновники были настолько раздражены, что на короткое время рассматривали возможность уменьшить количество обещаний, которые будут предложены Киеву на саммите.
«Комментарии, сделанные Зеленским перед последним саммитом, не были восприняты в Вашингтоне хорошо... администрация США была очень раздражена», - сообщил CNBC осведомленный источник на условиях анонимности.
Собеседник издания добавил, что Вашингтон также был раздражен другими эпизодами за время войны, в которых Украина, похоже, игнорировала американские советы. И напряжение на саммите НАТО стало еще большим разочарованием для Белого дома.
«Выходит так, что США настойчиво советуют Украине не делать определенные вещи, но Киев все равно их делает, отмахиваясь или не реагируя на беспокойство США. И после этого украинская сторона критикует Соединенные Штаты, Вашингтон или администрацию Байдена, жалуясь на то, что ее не приглашают на переговоры с НАТО», – сказал собеседник CNBC.
В конце концов, НАТО твердо поддержал Киев и подчеркнул свое единство, не забывая о большей цели: не допустить, чтобы Россия «победила» в войне против своего соседа и решилась напасть на другие бывшие советские республики. В то же время этот эпизод подчеркнул, что Украина лучше придерживаться тонкого баланса между требованиями к своим партнерам и уважением к их собственным взглядам, приоритетам и политическим соображениям.
Управление ожиданиями
Опираясь на опыт работы в НАТО, Джейми Ши сказал в интервью CNBC, что поддержка Украины среди ее союзников остается сильной. Но Вильнюсский саммит разоблачил уязвимые места и необходимость дипломатии и компромисса.
«Я думаю, что всегда нужно различать стратегический уровень и тактический уровень, и на стратегическом, геополитическом уровне поддержка Украины со стороны Запада остается удивительно прочной», - сказал Ши, занимавший должность заместителя помощника Генерального секретаря НАТО по новым вызовам безопасности, а ныне эксперт аналитического центра Chatham House по международной обороне и безопасности.
Однако он добавил, что на тактическом уровне неизбежно возникнут проблемы, и они уже возникли, в частности, во время саммита НАТО, «в этом нет никаких сомнений». Ши сказал, что Зеленский должен знать, что Альянс не сможет удовлетворить требования Киева относительно графика членства или приглашения к членству, пока идет война. А угрожая бойкотировать саммит, Зеленский прибег к рискованной стратегии, потенциально настроив встречу на провал. В конце концов холодный ум победил.
«Соединенные Штаты и союзники по НАТО работали сверхурочно, чтобы убедить его, что он должен считать стакан наполовину полным, учитывая все вещи, которые он получает», - сказал Ши, добавив, что, очевидно, украинский президент понял все сигналы, а его советники могли объяснить, что не стоит отталкивать «единственных друзей, помогающих с оружием и поддержкой».
По мнению эксперта, позиция Украины сложная. И неизбежно будет существовать разрыв между тем, чего хотят украинцы, и тем, что Запад может предоставить, а иногда это будет перерастать в разочарование.
«Положение украинцев очень сложное. Очевидно, что, поскольку они борются за свое выживание, они всегда будут недовольны. Потому что им все время потребуется все больше и больше. А Запад всегда будет считать, что он делает все возможное… Ключевая вещь – управлять этим несоответствием и не допустить, чтобы она нанесла долговременный ущерб. Я думаю, что Вильнюсский саммит по крайней мере сумел предотвратить это», - сказал Ши.
Бахмут
Украина раздражает своих союзников не только на дипломатическом уровне. Ее военная стратегия Украины, а также символическое значение, которым она наделяет борьбу за каждый клочок украинской территории, иногда конфликтует с военным видением и прагматизмом ее союзников.
CNBC пишет, что Киев разозлил США, когда решил продолжить борьбу за Бахмут, битва за который длится уже больше года. Военные аналитики ставили под сомнение, сможет ли и должна ли Украина совершить тактическое отступление из города, который не считался стратегически важным. Однако Киев решил бороться дальше, и это решение вызвало удивление у США, – рассказал специалист по военной разведке и президент компании Rochan Consulting Конрад Музыка.
«Американцы, мягко говоря, поощряли украинцев не вести определенные бои так, как этого хотела Россия, поскольку это могло иметь долгосрочные последствия в виде потерь живой силы и расходов артиллерийских боеприпасов. Однако для Киева Бахмут был чем-то больше, чем просто город. Это был символ украинского неповиновения, даже если его стратегическая ценность была сомнительной», – сказал Музыка в интервью CNBC.
Он добавил, что украинская армия потеряла много опытных людей, а также потратила большое количество артиллерийских боеприпасов, которые в противном случае были бы использованы в контрнаступлении. Также Украина «сожгла много стволов для своих орудий».
Британский генерал в отставке Ричард Барронс поддержал подход Украины к битве за Бахмут, заявив в интервью CNBC, что с внутренней точки зрения "Бахмут имеет значение". Бывший командующий Объединенным командованием Объединенных сил Великобритании отметил, что оборона города - это часть более широкой стратегии Украины «истощать, растягивать и наносить удары», в которой она стремится обескровить российских оккупантов, атакуя резервы, запасы боеприпасов и логистику.
Сейчас ожидания от украинского контрнаступления растут еще больше. Поскольку появилось предположение, что Украина только сейчас начала отправлять в бой значительные резервы, в частности подразделения, прошедшие подготовку в странах НАТО.
«Мы думаем, что довольно скоро, хоть это и не гарантировано, мы увидим, как эти не задействованные силы примут участие в попытке прорвать российскую оккупацию», - сказал Барронс, но добавил, что Украина должна противостоять давлению со стороны своих союзников, требующих быстрых результатов и задействовать эти силы только при соответствующих условиях.
«Украина испытывает давление со стороны своих западных поклонников, чтобы показать прогресс в этом контрнаступлении, чтобы доказать себе и всем нам, что эту войну можно выиграть на поле боя. Но более разумный подход состоит в том, чтобы делать вещи тогда, когда для этого наступает подходящее время и условия. Худшим результатом для Украины будет то, что она возьмет эти силы и разобьет их в крайние российские укрепления. Это было бы трагедией для людей, участвующих в этом, и трагедией в этом году для украинской кампании», – сказал Барронс.