По данным ООН от 28 ноября 2022 года, только официально зарегистрированных беженцев из Украины в ЕС — более 4,75 миллиона. Подавляющее их большинство (до 90%) — женщины.
4 марта 2022 года Совет Европейского Союза принял Имплементационную директиву о минимальных стандартах предоставления временной защиты для перемещенных из Украины лиц. Это значительно упростило легализацию украинцев, искавших убежища от войны, но на практике действие Директивы достаточно отличается от страны к стране.
Наши соотечественники искренне признательны правительствам и общинам европейских государств за их поддержку, открытость, быстрое решение в предоставлении временной защиты в тех чрезвычайно сложных условиях, в которых оказались все мы вследствие полномасштабной российской агрессии против Украины.
В то же время очевидно, что у искателей временной защиты много проблем: некоторые из них — общие почти для всех стран, некоторые — очень специфические. Для того чтобы определить их четче, а также, что очень важно, сформулировать рекомендации для европейских правительств и украинской власти, Украинский независимый центр политических исследований в рамках Национальной платформы стойкости и сплоченности провел 22 глубинных интервью, охватив 12 стран.
Все без исключения респонденты указали, что они выехали в Европу из-за полномасштабного вторжения России. Никто не готовился к вынужденной миграции заранее, а следовательно, не изучал специально законодательство и условия пребывания в принимающих странах. Это сильно отличает так называемую новую диаспору от предыдущих.
С одной стороны, у новых беженцев преимущественно высокий уровень образования и квалификации. С другой — иногда, из-за случайного попадания в определенную страну, они испытывают больше проблем с интеграцией, чем те, кто сознательно выехал в ЕС раньше и по другим причинам.
Понятно, что один из главных вызовов — доступ к работе. Даже украинки, не желающие быть обузой для принимающих стран и «сидеть на социалке», нередко вынуждены устраиваться на низкоквалифицированную работу не по специальности. Причины — сложный процесс подтверждения дипломов, языковый барьер и трудности в самостоятельном поиске работы на профильных сайтах.
@fourde4 #роботавшвеції#роботавєвропі#офіціантка#швеція ♬ оригінальний звук - Олеся Лозова
Кроме того, европейцы не всегда достаточно знают об Украине и украинцах, поэтому иногда склонны рассматривать новую диаспору именно как «дешевую рабочую силу».
Вторая по важности проблема — жилье. В некоторых странах социальное жилье вообще не предусмотрено. В некоторых — лагеря или общежития просто не рассчитаны на длительное пребывание. Без посторонней помощи найти жилье достаточно сложно. И из-за наплыва беженцев, и из-за специальных требований, как, например, рабочего контракта.
Во многих странах (кроме, как говорят респонденты, Литвы, Латвии, Чехии и Польши) процедура получения временной защиты бюрократически осложнена. О ней или просто недостаточно информации на каком-то централизованном ресурсе, или эта информация не переведена на английский, не говоря уже об украинском.
Поэтому люди, особенно пожилого возраста, нуждаются в сопровождении переводчиков и социальных работников, но именно в местах компактного проживания беженцев их не хватает.
С языковыми курсами тоже не все просто. Есть очень вдохновляющие примеры, когда навстречу украинцам идут сами общины, местные вузы, религиозные сообщества, украинские культурные центры, которые устраивают бесплатные и открытые для всех занятия. Но в других случаях курсы нужно ждать едва ли не по полгода. Во-первых, из-за очередей. Во-вторых, из-за того, что, например в Германии, получатель социальной помощи имеет «привязку» к конкретному учебному центру и не может самостоятельно выбрать другой, более удобный ему вариант.
В той же Германии все дети должны посещать школы, но иногда к ним очень тяжело добираться без собственного автомобиля, потому что в селах и маленьких городках учебных заведений может не быть. Не у всех детей есть языковые курсы при школе, или они вынуждены идти в младшие классы, теряя год.
Отдельная проблема — двойная учебная нагрузка. И здесь уже речь идет о недостаточной гибкости украинской системы образования, ведь экстернат или домашнее обучение готовы внедрить не все. Поэтому у ребенка фактически нет свободного времени (а оно необходимо, в том числе для социализации), первую половину дня он учится в школе страны пребывания, а после полудня — посещает уроки или выполняет домашние задания в украинской школе.
Право на доступ к медицине у украинцев есть с момента получения временной защиты. Но до ее оформления можно воспользоваться только ургентной медпомощью. Оформить медицинское страхование тоже не всегда просто — и из-за языкового барьера, и из-за сложности самой процедуры. Конечно, можно обратиться к семейному врачу, но его помощи не всегда достаточно, а ждать приема у специалиста иногда приходится больше месяца.
@sdrtsva Біженці та польська швидка допомога в свято вночі 🚑 Мій досвід. #біженці #біженка #польськамедицина #медицинапольша #швидкадопомога #польща #польша #життявпольщі #жизньвпольше #польськажиза ♬ Pieces (Solo Piano Version) - Danilo Stankovic
К сожалению, участницы опроса отмечают, что роль Украинского государства в решении этих и других проблем почти не заметна. Следовало бы перевести оказание услуг украинскими консульствами в онлайн-формат и расширить информационную поддержку. С другой стороны, затребованными являются коммуникационные кампании о последствиях российской агрессии, адресованные именно европейцам. Потому что ответ на вопрос «почему мы здесь» — определяющий для формирования базовых установок по отношению к переселенцам.
Может сложиться ошибочное впечатление, что украинки за границей исключительно требуют дополнительных благ от принимающей стороны. Это далеко не так. Один из главных инсайдов наших интервью и следующих непубличных разговоров заключается в том, что активные украинцы за границей поддерживают идею создания «новой диаспоры».
Они хотят защищать свои права на достойную жизнь и квалифицированный труд, рассказывать о себе и Украине иностранцам, сохранять связи с родиной.
Конечно, не все, но активное ядро почти с самого начала смогло быстро самоорганизоваться. Украинские общественные организации за границей и неформальные сообщества помогают ВСУ и соотечественникам, оставшимся в Украине, а также другим представителям диаспоры. Обычно эти украинцы хорошо социализированы, имеют постоянные контакты с принимающей общиной и даже пытаются влиять на политические решения по беженцам.
Но между такими сообществами до сих пор не сложилась достаточная коммуникация. Даже в тех странах, где есть действующие украинские ОО, им не хватает координации «внутри» и информирования о себе «наружу». Участницы обсуждения, проведенного уже после опроса и инициированного Национальной платформой, предлагали создавать централизованные общественные представительства для облегчения контактов с властью, полицией и т.п., а также предоставление юридических и финансовых консультаций украинцам.
Также, считают респондентки, нужен орган, который защищал бы украинцев за границей от дискриминации. А для обмена опытом между украинскими общественными организациями за пределами родины следует создать онлайн-платформу и активно ее продвигать.
Осознание и «проговаривание» своей субъектности как единого сообщества необходимо для того, чтобы эффективнее решать уже актуальные или потенциально возможные конфликты. Например, между искателями приюта из Украины и беженцами из других стран. Или между «новой» и «старой» диаспорами. А также (и об этом следует говорить откровенно) между теми, кто уехал, и теми, кто остался.
Имея запрос на сплоченность, наши соотечественницы готовы брать инициативу на себя, отчасти «компенсируя» недоработки со стороны Украинского государства.
Так, большая война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, стала вызовом для всех. Украина не просто выжила, но и стала настоящим учителем стойкости для Европы и мира. Мы умеем отстаивать свое достоинство. Это огромная мотивация, чтобы, признавая проблемы, и в дальнейшем объединять усилия власти и гражданского общества внутри и за границей. И вместе приближать победу.
Больше статей Юлии Тищенко читайте по ссылке.