В апреле Верховная Рада перераспределила государственный бюджет на 2020 год для того чтобы выделить средства для борьбы с коронавирусом в Украине. Между тем дополнительные почти пол миллиарда гривень выделили на финансирование Государственной фискальной службы и налоговой милиции в ее составе, что удвоило бюджет органа, говорится в расследовании "Схем". Однако, несмотря на обещания ликвидировать эту нереформированную структуру, вторая власть подряд проваливает создание на ее месте Бюро финансовых расследований по западным стандартам.
В частности на ГФС и налоговую милицию выделили 450 млн грн, которые забарли от Бюро финансовых расследований. Последнее - орган, который должен был появиться вместо налоговой милиции, но его создание провалили.
В свою очередь народный депутат от фракции "Голос" и член бюджетного комитета парламента Владимир Цабаль пояснил, что увеличивать финансирование ГФС не было смысла, ведь сейчас этот орган не занимается сбором доходов. Однако, по словам Цабаля, в Минфине ему не объяснили, зачем удвоили бюджет органа.
При этом в самой президентской фракции говорят о том, что налоговую милицию нужно ликвидировать, а вместо нее создать Государственное бюро финансовых расследований.
Обещания ликвидировать орган
В общем, обещание ликвидировать налоговую милицию в 2015 году давал премьер-министр Арсений Яценюк. Тоже самое говорил и Владимир Гройсман, когда стал главой Кабинета министров. За ликвидацию органа высказывался и пятый президент Петр Порошенко.
В свою очередь Владимир Зеленский и его "новые лица" во власти решили взять на вооружение инициативу своих предшественников. Однако, в январе 2020 года комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики под руководством Даниила Гетманцева отклонил "программный пункт" президента и его фракции о ликвидации налоговой милиции. При чем именно Гетманцев чуть раньше убеждал, что Зеленский и "Слуга народа" хотят воплотить в жизнь такую инициативу. Впоследствии по рекомендации комитета, за его отклонение проголосовала Верховная Рада.
По словам депутата "Слуги народа" и члена комитета по вопросам финансов Ольги Василевской-Смаглюк, она не знает, почему законопроект о создании Бюро финансовых расследований завернули.
"Как мне сообщили в комитете, исчезла политическая воля на принятие этого законопроекта в том виде, в котором он был подготовлен ко второму чтению", - отметила депутат.
Сам же Гетманцев отказался объяснять журналистам причину, по которой возглавляемый им комитет в итоге отказался от поддержки "программного пункта президента". В то же время он заявил о том, что и сейчас "очень агитирует" за этот законопроект.
"Эта редакция предусматривала, что контроль за этим Бюро будет на уровне Кабмина, а именно через Министерство финансов. После этого коалиция решила изменить свое решение. И предложила постановление об отклонении. Я думаю, из-за того, что президент Украины не хотел отдавать свои полномочия по контролю за финансовым и безопасностью блоком, как и от СБУ, так и в принципе по этим органом", – высказал предположение относительно провала создания Финбюро заместитель Гетманцева в комитете Ярослав Железняк.
Куда пойдут выделенные средства?
Через два дня после провала голосования за создание Бюро финансовых расследований ГФС, которая находится в процессе реорганизации, попросила Минфин существенно увеличить ей финансирование. По состоянию на 2020 год средняя зарплата работников составляла 6 тыс грн. ГФС же просила увеличить ее размер для центрального аппарата – до более 21 тысячи. А для регионов – до 13 с половиной.
Кроме того, фискальная служба просила предоставить ей 51 млн грн на оплату услуг, кроме коммунальных. В основном - это транспортные услуги. Однако, за месяц до этого ГФС просила на эту же статью чуть больше миллиона гривень.
В итоге Министерство финансов подало в парламент 18 миллионов гривень.
В свою очередь Счетная палата в 2018 году нашла нарушения именно по статье - оплата услуг. Выделенные на это средства ГФС использовала без официально утвержденных норм расходов. А еще тогда Счетная палата нашла нарушения при нецелевом использовании служебных автомобилей – а именно: при оплате топлива.
В то же время большинство средств, предусмотренных реорганизованным бюджетом 2020, пошли именно на налоговую милицию, в которой на сегодняшний день нет ни одного рядового. При этом на 30 старших прапорщиков налоговой милиции приходится 444 полковника. Простых прапорщиков – 19, 1022 подполковники, по пол тысячи майоров, капитанов и лейтенантов и один генерал-майор налоговой милиции.
Налоговая милиция – это по сути правоохранительный орган внутри органа исполнительной власти. Ее сотрудники открывают уголовные производства, в рамках которых проводят расследования относительно вероятной неуплаты налогов. И имеют в своем арсенале те же инструменты, что и другие правоохранители: могут приходить на обыск, проводить оперативно-розыскную деятельность и передавать дела в суд.
Новый глава ГФС
В тот самый день, когда Кабмин решил увеличить финансирование ГФС, новым председателем органа стал Сергей Солодченко. Он выходец из налоговой милиции, к которому есть вопросы относительно люстрации.
В частности, Солодченко является собственником дома на Петропаловской Борщаговке, площадью 386 метров, у него есть довольно много драгоценностей сбережений и тому подобное. На собеседовании перед назначением на должность, комиссия обратила на это внимание. Солодченко же в ответ заявил, что это дом его матери, который она купила в 2013 году. Однако тот самый дом председателя ГФС после Революции достоинства попал в программу расследований "Наші гроші".
При этом Сергей Солодченко может подпадать под люстрацию. В 2012 году он был руководителем следственного отдела налоговой милиции, впоследствии – заместителем руководителя управления налоговой милиции – руководителем следственного управления Государственной налоговой службы в Луганской области.
При этом в Верховном суде с 2018 года лежит кассационная жалоба на решение относительно распространения ограничений люстрационного законодательства на Солодченко, на отказ в восстановлении на службе в налоговой милиции. Однако в Верховном суде говорят, что дело еще не рассмотрели из-за большой нагрузки. При этом ГФС изменило мнение против Солодченко по неизвестным причинам.
Более того, в феврале 2020 года выяснилось, что в ГФС по сути есть два руководителя. Один – бывший глава учреждения, который возглавляет ликвидационную комиссию по реорганизации и занимается сокращением. Другой – Сергей Солодченко, который занимается развитием учреждения и будет тратить дополнительное финансирование.
По версии Солодченко, увеличение финансирования нужно потому, что в ГФС с этим проблема и после мая не будет чем платить зарплату работникам.
При этом журналисты "СХЕМ" неоднократно фиксировали, как во внутренний двор ГФС заезжают совсем не бюджетные марки авто: Jaguar, Lexus, Mercedes. Владельцами этих автомобилей являются сотрудники органа.
Компетентность налоговой таможни и ГФС
Генеральный директор ООО "Строительная производственно-коммерческая компания "Федорченко" Виктор Федорченко сообщил журналистам, что в ГФС ему намекали о своем влиянии и на деньги предпринимателя. В частности, Федорченко указал, что заместитель начальника налоговой Полывьяный предлагал ему "договориться за полтора миллиона".
В свою очередь Алексей Полывяный, который, по словам предпринимателя, намекал на деньги, в прошлом году перешел в новое реформированное учреждение – Государственную налоговую службу Украины. Сам Полывяный журналистам до сих пор не дал комментарий. А на месте его работы сообщили, что Полывяный с 28 апреля в отпуске.
Предприниматель также упомянул Алексея Мазуренко, который в свое время был главным фискалом в Сумской области. Мазуренко заявил, что узнал о вымогательстве денег у предпринимателя якобы со СМИ.
Другой предприниматель Вадим Махомед, компания которого занимается вебсайтами, рассказал о том, что три года назад налоговая милиция провела в его компании обыск. Однако впоследствии оказалось, что это ошибка.
Кроме того, руководителя отдела главного управления фискальной службы в Житомирской области Александра Проценко лишили премии за то, что он искусственно завышал показатели изъятых подакцизных товаров.
В офисе бизнес-омбудсмена рассказывают, что четверть ежегодных жалоб, которые поступают к ним на правоохранителей, приходится именно на налоговую милицию. А значительное количество уголовных производств, которые милиционеры открывают, не доходят до суда или рассыпаются там.
Напомним, 13 апреля Верховная Рада приняла поправки к государственному бюджету на 2020 год. За документ в целом проголосовали 249 депутатов. В частности, в финальной версии дефицит госбюджета увеличился в три раза - со 100 млрд до 300 млрд. В частности, в бюджет фонда по борьбе с коронавирусом COVID-19 выделили 64, 9 млр гривеньЯ (в марте премьер-министр Шмыгаль хотел на это 200 млрд грн).