В последний день октября группа из 24 депутатов зарегистрировала в парламенте законопроект №4298 о внесении изменений в закон «О местных государственных администрациях», меняющий подход к позиционированию руководителей регионов.
В авторском коллективе – представители профильного парламентского комитета, включая депутатов фракций «Слуга народа», «Голос», групп «За майбутнє» и «Довіра», а также экспертов децентрализации и представителей третьего сектора, пишет редактор отдела политики ZN.UA Инна Ведерникова.
«Пока, по действующей редакции закона, глава ОГА – политическая фигура. Но мы будем идти к тому, чтобы с 1 января 2022 года это были госслужащие», - уточняет ZN.UA свою позицию глава подкомитета ВР Виталий Безгин.
По его словам, эта позиция проста и она победила на комитете. В свое время политическими фигурами губернаторов сделал пятый президент Украины Петр Порошенко. Была надежда, что это позволит получить хорошие результаты на президентских выборах. Но она не оправдалась. Что подтверждают и результаты местных выборов 25 октября 2020 года.
«У нас трое глав ОГА баллотировались в мэры городов. И набрали не более 10%. Это чисто психологический фактор. Если человек проигрывает действующему мэру с разрывом в пять раз, имеет ли он после этого необходимый авторитет, чтобы руководить регионом? Сомневаюсь. Более того, если за политической фигурой стоит политическое поражение, это подрывает государственные институции», - добавляет он.
По мнению Безгина, главами администраций должны быть носители институциональной памяти, которые не привязаны ни к одной из политических сил. Иначе это все политика и очередное противостояние с местным самоуправлением.
«Будет вызов, связанный с назначением новых глав, и если раньше была необходимость ставить системных менеджеров, то сейчас, по моему мнению, это должны быть стартаперы. Это должны быть жесткие люди, которые смогут пройти период реорганизации. Но не топы и закоренелые бюрократы (они уже люди системы), а новые люди, способные рубить там, где больно, и предлагать свои решения. Здесь исполнительная власть и ОПУ должны хорошо подумать и сработать. Наша задача - добиться правильного государственного статуса для глав РГА и ОГА», - продолжает он.
Напомним: параллельно с процессом формирования громадами органов власти, перераспределения имущества и принятия бюджета, согласно новому административно-территориальному устройству и полномочиям (механизм запустит закон 3651-д, принятый только в первом чтении), идет подготовка к процессу назначения глав местных администраций. Районных и областных.
«Минрегион в своих предложениях к законопроекту пошел на поводу у Банковой, настаивая на политической позиции глав РДА и ОГА. Опять-таки профильный комитет – на госслужбе», - добавляет автор.
Президенту Владимиру Зеленскому пора определиться, продолжает ли он укрепляться в рамках коридоров Банковой (тогда – случайные люди на ключевых направлениях, борьба за ресурсы и контроль над назначением «своих» глав администраций и прочее), либо строит реальные государственные укрепления, продвигаясь вглубь страны (тогда ставка на компетенции и реальное продолжение децентрализации). Что выберет президент? Читайте в статье Инны Ведерниковой «Фактор случайности» для читателей ZN.UA.