В Верховной Раде зарегистрировали законопроект, которым предлагается внести изменения в ряд законов Украины по вопросу контроля и соблюдения дисциплины и норм депутатской этики.
Законопроектом №8327 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно правил нравственного поведения народных депутатов Украины (Этического кодекса)" предлагают определить :
- принципы и правила депутатской этики;
- ответственность за нарушение норм депутатской этики;
- деятельность и полномочия комитета, контролирующего соблюдение дисциплины и норм депутатской этики;
- основания и процедуру рассмотрения жалоб о нарушении норм депутатской этики и возможности обжалования депутатом решения о его нарушениях.
В пояснительной записке к законопроекту депутаты отмечают, что действующее законодательство по этическому поведению народных депутатов было принято еще в 1992 году и несовершенно из-за устаревших и абстрактных норм депутатской этики, не имеющих эффективных средств реагирования на свое нарушение.
«Правила нравственного поведения народных депутатов (Этический кодекс) являются инструментом, который внесет вклад в повышение общественного доверия к Верховной Раде путем осовременивания правил нравственного поведения народных депутатов и создания эффективных механизмов реагирования на нарушение стандартов нравственного поведения», - отмечают авторы документа.
При этом этический кодекс не принуждение к хорошему поведению, а является рамкой, в которой создается среда развития моральных качеств и профессионализма народных депутатов.
Согласно законопроекту нормы депутатской этики будут распространяться на поведение народного депутата в публичном пространстве, включая публичные выступления, выражения в средствах массовой информации, сети Интернет.
Народный депутат будет подписывать обязательство соблюдать принципы и правила депутатской этики после принятия присяги на верность Украине.
Основные принципы депутатской этики, указанные в законопроекте:
- добродетель;
- достоинство;
- ответственность;
- открытость для общества;
- лидерство;
- уважение права;
- уважение к Верховной Раде Украины;
- инклюзивность;
- патриотизм;
- профессионализм.
В законе также предусмотрена ответственность за нарушение норм депутатской этики, в частности, следующие виды санкций:
- вынесение предупреждения;
- предупреждение, объявляемое председательствующим во время заседания ВР;
- возложение обязанности на народного депутата прослушать учебный курс по соблюдению норм депутатской этики, на время которого народный депутат лишается права участвовать в пленарных заседаниях ВР (до пяти пленарных заседаний);
- лишение права народного депутата участвовать в заседаниях ВР, заседаниях комитетов, временных следственных комиссий и временных специальных комиссий сроком до одного месяца, или лишения выплат, связанных с исполнением депутатских полномочий, за период от одного до двух календарных месяцев.
Для регулирования этих вопросов предусмотрено создание отдельного комитета, на основании решения которого народные депутаты будут привлекаться к ответственности за нарушение норм депутатской этики.
Отметим, что принятие такого законопроекта предусмотрено антикоррупционной стратегией на 2023-2025 годы и является одной из рекомендаций Украины со стороны Группы государств против коррупции (GRECO) Совета Европы.