Несмотря на военное положение, пенсии в Украине в среднем выросли на 33%. Если в январе 2022 года средняя пенсия составляла немногим более 3990 грн, то в июле 2023-го — уже свыше 5311 грн. В среднем рост составлял почти 1320 грн.
Репрессированные дождались
Вступили в силу изменения в законы, которыми урегулированы вопросы социальной защиты борцов за независимость Украины в XX веке. Согласно закону №3113, в новой редакции изложены Законы «О пенсиях за особые заслуги перед Украиной» и «О реабилитации жертв репрессий коммунистического тоталитарного режима 1917–1991 годов».
Ими, в частности, установлены надбавки к пенсиям за особые заслуги перед Украиной, на которые теперь имеют право определенные категории лиц. Прежде всего речь идет о репрессированных по политическим или религиозным мотивам и в дальнейшем реабилитированных. Им назначена доплата к пенсиям в размере 4200 грн. Героям Украины, лицам, награжденным орденом Героев Небесной Сотни, четырьмя и более орденами Украины, лицам, отмеченным почетным званием «народный» после провозглашения независимости, а также матерям, родившим пять и более детей и воспитавшим иx до шестилетнего возраста, доплаты будут составлять 35–40% размера прожиточного минимума, определенного для лиц, потерявших трудоспособность.
Самой массовой является категория, которой будут доплачивать 23–35% размера прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. Здесь и ветераны войны, после провозглашения независимости награжденные орденом за личное мужество (личный вклад); и выдающиеся спортсмены — победители Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионы и рекордсмены мира и Европы; и космонавты, члены летно-испытательных экипажей самолетов; и лица, отмеченные почетным званием «заслуженный»; и лауреаты госпремий Украины; и награжденные одним из орденов Украины.
Так, при наличии одного ордена доплата будет составлять 481,39 грн.
В случае смерти лица, имевшего право на пенсию за особые заслуги, его родственники могут получать к своей пенсии 70% от указанной надбавки (336,97 грн).
Вместе с тем законодательство четко очерчивает круг лиц, имеющих право на пенсионные выплаты в связи с потерей кормильца.
Если же лицо одновременно имеет право на надбавки по нескольким основаниям, устанавливается та, которая больше. В случае увеличения прожиточного минимума будет осуществляться перерасчет пенсий за особые заслуги. Их размер, начиная с 2024 года, ежегодно с 1 марта будет повышаться на коэффициент увеличения, определенный для индексации пенсий (абзацы 2 и 3 части 2 статьи 42 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»).
Следует также подчеркнуть, что из закона о пенсиях за особые заслуги перед Украиной изъято статьи, в которых основанием для назначения новых пенсий были советские ордены и звания. Тем, кому такие пенсии были назначены до 1 июля 2023 года, выплат не отменят и будут пересчитывать с учетом изменения прожиточного минимума. Есть еще один интересный нюанс: в дальнейшем пенсии за особые заслуги не будут назначать народным депутатам Украины, депутатам четырех и более созывов ВР АР Крым, областных, районных и городских рад.
Августовские выплаты
«Самые свежие» выплаты для пенсионеров были приурочены ко Дню Независимости. Правда, они касаются только некоторых категорий. Речь идет о ветеранах войны и жертвах нацистских преследований, а также ветеранах российско-украинской войны и членах семей погибших воинов.
Сумма надбавки индивидуальная и зависит от категории, к которой относится получатель. На 2023 год Кабмин установил следующие размеры соцвыплат: инвалиды войны 1-й группы — 3100 грн, 2-й — 2900 грн, 3-й группы — 2700 грн; участники боевых действий, пострадавшие участники Революции Достоинства и бывшие несовершеннолетние узники концентрационных лагерей — 1000 грн; лица, имеющие особые заслуги перед государством, — 3100 грн; члены семей погибших военных и лиц, приравненных к ним, — 650 грн; участники войны и бывшие узники концентрационных лагерей, лица, насильно вывезенные на принудительные работы, дети партизан, подпольщиков, других участников борьбы с национал-социалистическим режимом в тылу врага — 450 грн.
Пенсионеры, имеющие право на такие выплаты, получают их вместе с пенсией. Деньги на выплату помощи военнослужащим и другим лицам, которые относятся к ветеранам войны, проходят службу и не являются пенсионерами, ПФУ должен был перечислить на счета их воинских частей. А те люди, которые имеют право на разовую выплату, не являются пенсионерами и не находятся на службе, получают помощь, обратившись в Пенсионный фонд с документами, подтверждающими право на такую выплату.
Конечно, любое увеличение выплат приветствуется. Тем более что существенным образом нарастить пенсии не было возможности даже в мирное время, а в военное — и подавно. Поэтому и в дальнейшем две трети пенсионеров получают пенсию ниже средней. Но все же из тех почти полутора миллиона людей, которым в начале 2022 года выплачивали до 2 тыс. грн, сейчас осталось около 63 тыс.
И если в начале войны основная проблема заключалась в том, как выплачивать пенсии, — ведь в прифронтовых населенных пунктах не работали ни банки, ни почта, — то в дальнейшем на первый план вышло финансирование. При условии, когда половина госбюджета направлена на военные потребности, без помощи западных партнеров с выплатами пенсий и зарплат было бы тяжело.
Изменения во время войны
Само же законодательство и нормативно-правовую базу в сфере пенсионного обеспечения приходится корректировать с колес, подстраиваясь под потребности военного времени. Первым документом в этой сфере было постановление Кабинета министров от 26 февраля 2022 года №162, согласно которому можно было оперативно переводить пенсию с почты в банк и наоборот (в зависимости от того, какое учреждение работало в той или иной местности). Переселенцам из зоны боевых действий дали возможность получать выплаты в любом другом месте.
А далее изменений было так много, что их едва успевали отслеживать. В целом с марта 2022 года до июля 2023-го проведено не менее восьми массовых плановых и внеплановых перерасчетов. Вспомним только перерасчеты в этом году, и то лишь те, которые привели к увеличению пенсионных выплат.
Прежде всего это мартовская индексация пенсий на 19%, охватившая 10 миллионов человек. В апреле осуществили автоматический перерасчет работающим пенсионерам, а в июле были проиндексированы пенсии для почти 300 тысяч научных работников, государственных служащих, работников органов местного самоуправления. Как и мартовские повышения, апрельские состоялись на уровне 19,7%, или на коэффициент 1,197, и составляли от 100 до 1500 грн.
Правда, из-за того, что многих бывших госслужащих и научных работников уже перевели на обычные пенсии по возрасту, если это было выгодно для них, эта категория немного уменьшилась. Впрочем, у них есть возможность вернуться к своим специальным пенсиям, если вследствие июльской индексации это стало целесообразным.
Все возрастные пенсионеры получают и ежемесячные компенсационные выплаты, если их пенсия меньше 10 340 грн. Людям, которым более 80 лет, доплачивают 570 грн; в возрасте от 75 до 80 лет — 456 грн; от 70 до 75 лет — 300 грн.
Кроме всего этого, в следующем году в государстве уже запланированы два повышения минимальной зарплаты, что также может порадовать некоторых пенсионеров.