Верховная Рада приняла в целом законопроект № 3651-д "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочения отдельных вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления и районных государственных администраций". За документ проголосовал 301 народный депутат.
"Целью законопроекта является законодательное урегулирование отдельных вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления и районных государственных администраций в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины", - говорится в сопроводительных документах.
В частности, законопроект должен решить следующие вопросы:
- окончание полномочий сельских, поселковых, городских голов, сельских, поселковых, городских рад, их исполнительных органов, районных рад в связи с ликвидацией старых и формированием новых районов;
- реорганизации указанных органов и должностей как юридических лиц публичного права, в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины;
- правопреемства в отношении имущества, прав и обязанностей территориальных громад, территории которых были включены в территории ОТГ, утвержденных правительством;
- правопреемства в отношении имущества, прав и обязанностей районных рад, которые представляли общие интересы территориальных громад ликвидированных районов;
- продление до окончания бюджетного периода исполнения бюджетов территориальных громад, принятых до утверждения Кабинетом министров территорий территориальных громад в регионах Украины, и бюджетов районов, которые ликвидированы Верховной Радой;
- образования и реорганизации районных государственных администраций, в связи с формированием новых районов;
- особенностей государственной регистрации в отношении органов местного самоуправления и РГА как юридических лиц публичного права, в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Украины.
Отметим, что народные депутаты критически затянули с принятием соответствующего законопроекта. Документ должны были принять еще до местных выборов выборов 25 октября. Ведь некоторые райрады уже провели первые сессии, чем усложнили процедуру передачи власти.
"Большинство вопросов урегулированы и есть взаимодействие между исполнительной и законодательной властью. Среди спорных вопросов, которые оставались открытыми до последнего момента были кадровый вопрос (переход работников из РГА в громады), вопрос территориальных центров и вопросы районных больниц. Вопрос кадров урегулирован правкой комитета и НАГС (Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы - ред.). И переход будет без конкурса, вокруг больниц до сих пор идет дискуссия с ассоциациями. По терцентрам надеемся, что Минсоц не подведет", - уточнил источник ZN.UA в профильном комитете Верховной Рады.
Напомним, 17 июля Верховная Рада приняла постановление №3650 о ликвидации и образования районов. В рамках админстративно-территориальной реформы в Украине были ликвидированы 490 районов, вместо них создали 136 новых.
Законопроект №3651-д парламент сначала отправил на доработку в комитет. В свою очередь комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства после работы над документом рекомендовал народным депутатам принять его за основу и в целом. Однако 3 ноября документ приняли только в первом чтении. Тогда документ поддержали 280 парламентариев.
О том, как повлияет создание новых районов в Украине на жизнь украинцев, читайте в статье Юрия Ганущака "Новые районы: окно возможностей или управленческий хаос?".